Государство йемен: Страны мира — Йемен: расположение, столица, население, достопримечательности, карта

Страны мира — Йемен: расположение, столица, население, достопримечательности, карта

Расположение и география

Государство Йеменская республика находится на юге Аравийского полуострова. От Африки она отделена проливом Баб-эль-Мандеб. Столица – город Сана.

Население Йемена

В Йемене проживают в основном выходцы из арабских племен, исповедующие ислам. Неарабское население составляют индусы, пакистанцы, сомалийцы.

Природа

Большая часть территории Йемена представляет собой полупустыню и практически лишена растительности. Небольшие реки и речушки, спускающиеся с гор, пересыхают в жаркое время года, и растительность страны изнывает от засухи. Неудивительно, что в большинстве своем здесь растут нечувствительные к недостатку воды растения — полынь, верблюжья колючка, саксаул. Растительность предгорий более разнообразна. Тут встречаются вечнозеленые леса и заросли кустарника. В оазисах растет кокосовая и финиковая пальмы, изредка — манговое дерево и кунжут. Животный мир Йемена представлен небольшими популяциями лис, волков, всевозможных грызунов, газелей и диких кошек. Словно компенсируя относительную бедность наземной растительной и животной жизни, фауна моря удивительно разнообразна. В прибрежных водах обитают всевозможные промысловые виды рыб, в огромном количестве встречаются морские беспозвоночные, а также акулы, морские черепахи, скаты и дельфины.

Климатические условия Йемена

В пустыне климат жаркий, тропический. В горах – умеренно засушливый. Средняя температура января в этих местах +25°C.

Язык

В Йемене государственным языком является арабский.

Кухня Йемена

В Йемене распространены традиционные арабские кулинарные традиции. Единственное национальное отличие — огромное количество употребляемых в пищу рыбных блюд и блюд из морепродуктов. Из классических национальных блюд можно упомянуть жирный суп шурпу с огромным количеством специй (это тоже можно считать чисто йеменской национальной особенностью). Любят и исключительно хорошо готовят здесь баранину, мясо ягненка, разнообразные овощи и бобовые.

Валюта Йемена

Денежная единица — йеменский риал. В 1 риале – 100 фирсов.

Время

Время в Йемене зимой идентично московскому, летом отстает от него на час.

Религия

Йемен — ортодоксальная мусульманская страна. 53% населения — сунниты, 45% — шииты.

Праздники Йемена

30.11 — День независимости, 14.10 – День государственности, 26.09 – День революции, 22.05 — День Национального Единства, 1.05 – Международный день Труда.

Основные курорты

Сокотру называют жемчужиной Йемена. Архипелаг известен благодаря дошедшей до наших дней уникальной реликтовой флоре и редкой фауне. Местное население с любовью и благоговением относится к природе родного края. К примеру, тут до сих пор запрещено рубить живые деревья, а при выпасе скота обязательно чередуют пастбища. Настоящим раем для дайверов считается остров Камаран. Их привлекают сюда живописное побережье, богатейший подводный мир коралловых рифов.

Достопримечательности Йемена

Самой важной достопримечательностью страны является его столица Сана. Достаточно сказать, что древние улочки Саны почти не изменились за 500 лет. Поклонников старины привлекут ажурные бордюры, традиционные окна в арабском стиле, высокие тонкие минареты, возвышающиеся над городом. Одной из главных городских достопримечательностей является Большая Мечеть Саны — одна из древнейших в мире и прекрасно сохранившаяся до наших дней. Еще одно популярное культовое сооружение — древняя мечеть Аль-Джами-аль-Кабир, скандально известная запретом на посещение для немусульман. Маленький северный городок Саада известен далеко за пределами страны. Здесь находится крупнейший медресе (образовательный центр зейдизма), бывшая резиденция имама, окруженная кольцом крепостных стен и древние ворота Наджран. Пользуются популярностью у туристов также города: Аден, лежащий в кратере потухшего вулкана, Сайун с его султанским дворцом и Рада с уникальным архитектурным памятником-мечетью Эль-Амирия.

Кроме изумительной архитектуры, величественной природы, уникальных видов животных и растений, в Йемене есть самое главное — то, что не видно обычным взглядом, то, чем пропитан сам воздух этого края — дух настоящего древнего Востока. Позвольте ему окутать вас, увлечь за собой — и вам захочется снова возвратиться сюда.

Карта Йемена

---

Йемен: краткая справка — BBC News Русская служба

18 сентября 2009

На территории нынешнего Йемена — по преданию, родине царицы Савской, — люди живут уже много тысяч лет. Процветанию этого государства способствовало его выгодное расположение на перекрестке древних торговых путей, соединявших Африку, Ближний Восток и Азию.

Древние римляне называли эту плодородную и богатую страну Arabia Felix, т.е. «Счастливая Аравия», по контрасту с Arabia Deserta — пустынной северной частью Аравийского полуострова. Йемен сохраняет свою самобытность и по сей день.

КРАТКИЙ ОЧЕРК

Современная Йеменская Республика возникла в 1990, когда исламский Северный Йемен (Йеменская Арабская Республика) и марксистский Южный Йемен (Народная Демократическая Республика Йемен) объединились после многих лет приграничных войн и столкновений. В 1994 году мир был вновь нарушен, но непродолжительная гражданская война окончилась поражением сепаратистов юга и сохранением объединенного Йемена.

Реформы, начатые во времена объединения, сделали эту страну более открытой для внешнего мира. При этом в Йемене все так же сильны племенные обычаи и старые традиции. Между севером и югом сохраняется немалая напряженность. Некоторые южане утверждают, что северная часть страны пользуется особыми экономическими привилегиями.

Cотни мятежников были убиты при подавлении недавнего восстания на северо-западе страны. Восстали члены общины Заиди, шиитской секты в преимущественно суннитской стране. Президент обвинил восставших в попытке свергнуть правительство.

Подпись к фото,

Али Абдалла Салех — президент Йемена

Йеменцы по-прежнему ходят в традиционной одежде, по-прежнему широко распространен обычай употреблять после обеда наркотическое растение кат. Сейчас страна привлекает к себе все большее внимание туристов. Несколько иностранцев были похищены группами, выдвигающими разные требования властям.

После нашумевших историй с нападениями на американский эсминец и французский танкер Йемен заработал репутацию страны, где себя свободно чувствуют исламские экстремисты. С тех пор власти арестовали здесь нескольких человек, подозреваемых в связях с «Аль-Каидой», а США начали поставлять оборудование для йеменских сил безопасности и помогать им в обучении методам борьбы с терроризмом.

Тысячи нелегальных эмигрантов из Сомали и других стран Африки используют Йемен как перевалочный пункт на пути в богатые государства Персидского залива или в Европу.

• Официальное название: Йеменская Республика
• Население: 23,6 млн чел. (данные ООН, 2009)
• Столица: Сана
• Площадь: 536 869 кв.км
• Основной язык: арабский
• Основная религия: ислам
• Средняя продолжительность жизни (муж./жен.): 61 год/64 года (данные ООН)
• Денежная единица: 1 йеменский риал = 100 филсов
• Основные статьи экспорта: нефть, хлопок, кофе, рыба
• Среднегодовой доход на душу населения: 950 долларов (данные Всемирного банка, 2008)
• Домен в интернете: .ye
• Международный телефонный код: +967

Йемен на карте мира на русском языке подробно

Карта Йемена. Географическая характеристика

Йемен — самое южное государство Ближнего Востока. Страна расположилась на южном побережье Аравийского полуострова и омывается водами Красного моря с запада и Аденского залива и Аравийского моря с юга и юго-востока. На подробной карте Йемена можно увидеть, что прибрежные воды сходятся в Баб-эль-Мандебском проливе — наиболее оживленном участке торговых маршрутов восточного полушария.

Помимо континентальной части Йемен имеет несколько островных территорий. Архипелаги Ханиш, Эз-Зубайр и остров Камаран в Красном море невелики, но архипелаг Сокотра в Аравийском море — крупнейший в регионе.

Йемен на карте мира: география, природа и климат

Йемен на карте мира простирается на площади 527970 км², имея 300-500 км в ширину и более 1000 км в длину. Несмотря на то, что протяженность границ страны составляет 1 746 км, наземными соседями страны являются лишь 2 страны: Саудовская Аравия на севере и Оман на востоке.

Северные границы страны достаточно размыты и часто менялись в последние десятилетия, что, впрочем, типично для государств региона.

Восточная граница более стабильна, но на протяжении всех 288 км от пустыни Руб-эль-Хали до самого Аравийского моря представляет из себя ровную прямую линию.

По морю страна граничит с Эритреей и Джибути через пролив и с Сомали в Аравийском море.

Географическое положение

Йемен можно условно разделить на три основных части. Равнинные регионы вытянулись узкой полосой не более 50 км от берега моря. Большая часть страны находится на территории Йеменского высокогорья — горного хребта, протянувшегося от западного побережья до границ Омана. У Красного моря горы имеют наибольшую высоту. Самую высокую точку Аравийского полуострова можно найти именно здесь на карте Йемена на русском языке — это

гора Эн-Наби-Шуайб (3666 метров). Ближе к восточной границе горы становятся более пологими и не превышают 1100 метров в высоту. Северные и северо-восточные районы страны находятся в пределах пустыни Руб-эль-Хали — одного из самых безжизненных мест планеты.

Ещё одна характерная региональная особенность — отсутствие постоянных рек и крупных озер. Крупнейшим вади на территории страны является Хадрамаут, расположенный на юго-востоке Йемена. Два раза в год он становится полноценной рекой, однако быстро пересыхает в нижнем течении. В верхнем течении на долгое время остается цепочкой небольших водоемов.

Кроме того, страна лежит в непосредственной близости от продолжения Восточно-африканской рифтовой долины, что делает её подверженной частым землетрясениям разной мощности. В западной части Йемена есть 3 крупных действующих вулканических зоны.

Животный и растительный мир

Континентальные районы Йемена бедны растительностью. Для большей части страны характерна традиционная пустынная флора: сезонные травы, акация, верблюжья колючка и олеандр.

В западных предгорьях присутствуют и вечнозеленые леса, но их площадь сокращается ввиду интенсивного роста населения. Животный мир также типичный пустынный: пресмыкающиеся, паукообразные, мелкие грызуны и хищные птицы.

В предгорных районах фауна разнообразнее — часто встречаются антилопы, газели, каракалы, дикие ослы и аравийские волки.

Морские воды богаты промысловыми видами рыб. Особняком стоит отметить остров Сокотра. Благодаря биологической изоляции, остров богат на различные виды флоры и фауны, до 40 % которых являются эндемичными. Благодаря этому Сокотра занесена в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Климат

Несмотря на то, что страна расположена в зоне аридного климата, для неё характерны повышенная влажность воздуха и несколько большее количество осадков, нежели в других странах Ближнего Востока. В горных регионах юга уровень осадков достигает 1000 мм. Но в большей части страны средний уровень не превышает 150-300 мм, а в пустынных северо-восточных регионах может доходить до минимума.

Побережье Йемена характеризуется высокими средними температурами — от 25°С зимой до 35-40°С летом. Однако нередко столбик термометра переваливает и за 50°С.

Горные районы отличаются значительно более умеренным климатом — от 0°С зимой до 22°С летом. Для пустынных регионов присущи экстремальные амплитуды температур.

Карта Йемена с городами. Административное деление страны

Йемен разделен на 22 мухафазы. Карта Йемена с городами на русском языке демонстрирует, что население сконцентрировано в юго-западных регионах страны. До 1990 года восточная часть страны и всё южное побережье составляло государство Южный Йемен. Сейчас эти территории (65% нынешнего Йемена) содержат в себе лишь около 20 % населения.

Сана

Сана — столица Йемена — располагается в западной части страны в центре горного плато. Значительная высота над уровнем моря (2200 м) сильно смягчает местный климат. Город является одним из ближневосточных центров традиционного ремесла: ювелирного дела, ковроткачества, изготовления различных тканей.

Аден

Аден — главный порт страны и бывшая столица Южного Йемена. Расположен в южной части страны, на побережье одноименного залива. Это важный перевалочный пункт на самом оживленном международном транспортном пути.

Таиз

Таиз — город на юго-западе Йемена, в ста километрах от Баб-эль-Мандебского пролива. Крупный индустриальный центр, однако более известен тем, что является крупнейшим на Аравийском полуострове производителем кофе.

Исламское государство в Йемене – конкурент Аль-Каиды?

Введение

В Йемене большинство людей знает хадис, в котором говорится, что пророк Мухаммед провозгласил, что вера и мудрость присущи йеменцам. Сейчас этот хадис используется для привлечения внимания к отсутствию мудрости у нынешних политических лидеров, которые описываются как жадные до власти эгоисты. Тот же самый хадис используется в риторическом споре между Аль-Каидой на Аравийском полуостров (АКАП) и Исламским государством (ИГ) в Йемене. К примеру, в седьмом выпуске англоязычного журнала ИГ, Дабик, этот хадис был использован для подчеркивания отсутствия мудрости, продемонстрированное йеменским руководством Аль-Каиды (АК). Основной мишенью риторики ИГ является Харис аль-Надхари, высший член АК в Йемене, который публично отверг экспансию халифата ИГ в Йемен. Наиболее важный момент критики ИГ состоит в том, что АК под предводительством Аймана аль-Завахири слишком снисходительна к мусульманам-шиитам. Таким образом, ИГ пытается распространять нарратив, что АКАП позволила движению хуситов – которые описываются, как шиитская секта, находящаяся в союзе с Ираном и США – расширить свою базу поддержки в Йемене после Арабской весны. Этот нарратив встроен в другой, более широкий, согласно которому Йемен является примером неспособности АК защищать мусульман-суннитов.

Йемен известен тем, что является домом для одной из самых активных ветвей АК, и поэтому занимает центральное место в движении АК. В 2013 году тогдашний эмир АКАП, Насир аль-Вухайши, который до этого был секретарем Усамы бен Ладена, был назначен заместителем Аймана аль-Завахири. Насир аль-Вухайши был убит при ударе с беспилотника в июне 2015, но его преемник, Кассим аль-Райми, поспешил подтвердить лояльность АКАП к аль-Завахири и АК. Таким образом, Йемен является интересным примером того, как ИГ пытается укрепиться в районе, в котором уже существует сильная организация АК. ИГ было официально создано в Йемене в ноябре 2014 года, когда предводитель Исламского государства, Абу Бакр аль-Багдади, принял клятву на верность (баях) сторонников ИГ в Йемене, который в результате этого процесса стал провинцией (вилаятом) Исламского государства. В этот момент ИГ, по всей видимости, состояло из небольшого числа лиц, большинство из которых были перебежчиками из АКАП. ИГ пыталось обращаться к частям АКАП, которые чувствовали, что АКАП слишком колеблется при усилении жестокости своих методов и интенсификации сектантского нарратива, который получил популярность после распада йеменского государства после Арабской весны в 2011 году. В этой работе я рассмотрю то, как ИГ и АКАП отличают себя друг от друга, баланс сил между этими двумя организациями и отношения между ними.

Арабская весна – крах государства Йемена

Арабская весна достигла Йемена в момент, когда президент страны, Али Абдулла Салих, все отчаяннее пытался подавить растущее недовольство среди широких слоев населения. Под лозунгами Арабской весны изолированные до того момента протесты объединились и расширились, приведя страну на порог гражданской войны. В этот момент страны Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива (ССЗ), при поддержке Организации Объединенных Наций (ООН), успешно помогли избежать гражданской войны, добившись договора о переходе власти, при котором Салих был вынужден передать власть своему вице-президенту, Абд-Раббу Мансур Хади, но ему самому была гарантирована неприкосновенность и было разрешено остаться главой бывшей правящей партии, Генерального Народного Конгресса (ГНК). В дополнение к передаче исполнительной власти от Салиха к Хади, соглашение о переходе, широко известное как Инициатива ССЗ, предполагало проведение инклюзивного Национального диалога, направленного на определение будущего йеменского государства и создание новой йеменской конституции. Конференция Национального диалога (КНД), 10-месячный диалог с участием 565 представителей разных секторов йеменского общества, в число которых входили большинство политических партий, молодежь и женщины, международными партнерами Йемена была воспринята, как успешная. В частности, отмечалось, что КНД добилась успеха, дав возможность провести политические дискуссии между представителями существующей политической элиты и группами, которые до того времени обычно не принимали участия в политическом процессе, в том числе хуситы. Одновременно с этим США усилили свою кампанию воздушных ударов с использованием беспилотников против АКАП при полном сотрудничестве президента Хади, и еще в 2014 году эта готовность к сотрудничеству дала основание президенту Обама похвалить Йемен в качестве примера в борьбе против ИГ.

Пока политические представители проводили дебаты в рамках Национального диалога, движение хуситов принимало участие в вооруженном конфликте против членов племенной и политической элиты на севере от столицы Сана. Хуситы, которые сконцентрированы в северной провинции Саада, граничащей с Саудовской Аравией (фиг.1), в течение десятилетий в Йемене подвергались экономической и политической маргинализации. Йеменское правительство и движение хуситов, сначала под предводительством Хуссейна аль-Хути, и теперь под руководством его сына, Абдул-Малик аль-Хути, прошли через шесть этапов вооруженного противостояния с 2004 по 2010 год. Десятилетия маргинализации и борьбы против режима сформировали из хуситов закаленную в боях милицию, мало доверяющую существующим элитам в Йемене. Эти предпосылки помогают нам понять как хуситы, несмотря на сектантский нарратив, согласно которому хуситы – это зейдиты, отдельная ветвь мусульман-шиитов, проживающих в основном в Йемене, чье значение возросло, – сначала они получили существенную поддержку в столице Сана благодаря повестке дня, сконцентрированной на отсутствии экономического развития и усилении коррупции. Хуситы пользовались некоторым доверием, как альтернатива установленным элитам, которые, по мнению многих, похитили переход. Сначала хуситы подчеркивали, что они просто хотят гарантировать, что решения Национального диалога будут выполняться, но постепенно они начали монополизировать власть. В течение весны 2014 года политический кризис в Йемене постепенно усиливался, и одновременно с этим такие группировки, как АКАП, преуспели в придании кризису атмосферы сектантства.

В марте 2015 года, президент Хади был вынужден бежать из Йемена. Вскоре после этого, по просьбе президента Хади, коалиция под предводительством Саудовской Аравии начала проведение операции «Решающий шторм» для восстановления мира и стабильности в Йемене. Как раз в этом контексте Исламское государство попыталось закрепиться и осуществить экспансию в юго-восточном Йемене, пока АКАП использовала крах центрального правительства и внимание международных игроков, в частности – Саудовской Аравии, было сосредоточено на хуситах.

Фигура 1: Присутствие АКАП и ИГ в Йемене.

АК в Йемене – использование хаоса

Аль-Каида на Аравийском полуострове является результатом слияния АК в Саудовской Аравии и в Йемене в 2009 году, и с тех пор с тех пор сделала себе имя, как одна из наиболее активных ветвей АК. АКАП была обозначена как самая большая террористическая угроза для США и было установлено, что она связана, среди прочих, с «террористом в трусах», нигерийца, который прошел подготовку в Йемене перед тем, как попытался взорвать специально сконструированную бомбу, прикрепленную к его нижнему белью, во время полета в Детройт в декабре 2009 года, и с недавним нападением на сатирический журнал Шарли Эбдо в Париже в январе 2015 года. Это дало повод исследователю по вопросам терроризма, Томасу Хеггхамеру, охарактеризовать АКАП как располагающую одной из самых неопределенных среди нынешних джихадистских организаций иерархий своих врагов, охватывающей как внутренних, так и международных врагов, сочетающей нападения против западных мишеней, в частности США, с упором на местные проблемы и нападениями на йеменский режим. Нападения АКАП на международные мишени выдвинули ее профиль за границы Йемена, но ключом к пониманию причин для успеха АКАП в Йемене являются внутриорганизационные отношения и взаимодействие этой организации с йеменским режимом и с другими местными группировками.

Руководство АКАП составлено из опытных джихадистов с не одним десятком лет опыта в вооруженных действиях. Нынешний эмир, Кассим аль-Райми, получил свою подготовку в Афганистане в 1990-х, после чего он вернулся домой в Йемен, где в 2004 году был приговорен к заключению за подготовку нападений на разные западные посольства. В 2006 году, вместе с бывшим эмиром АКАП, Насиром аль-Вухайши, он был в составе группы 23 заключенных, которые сбежали из одной из самых надежных йеменских тюрем. Этот побег из тюрьмы вдохнул новую жизнь в АК в Йемене. Было множество спекуляций относительно того, был ли этот побег осуществлен с помощью внутренних людей из администрации тюрьмы и не располагал ли информацией йеменский режим о предстоящем побеге. Официально йеменский режим действовал совместно с США в войне с терроризмом, но Салих не обязательно воспринимал АКАП как угрозу в такой степени, как это делали власти США. Тем не менее, Салих понимал, что военная и экономическая помощь, которую оказывали США Йемену, в принципе зависела от того, насколько США верили, что АК является террористической угрозой. В Йемене широко распространено мнение, что Салих создал или позволил АКАП расцвести с целью обеспечить экономическую и военную помощь США. Часть этой помощи была использована на создание элитных военных подразделений, которые были преданны лично Салиху.

АКАП не является гомогенной организацией, но в целом группировка была сфокусирована на закреплении на местном уровне. Эта местная привязка конкретно была осуществлена через Ансар аль-Шариа(приверженцы Шариата), которую часто называют подгруппой АКАП и которая, возможно, была создана для преодоления негативных ассоциаций, вызываемых в Йемене именем АК. Ансар аль-Шарианаправлена на такие местные проблемы в Йемене, как улучшение инфраструктуры путем ремонта дорог, создания электросетей и распределения продовольствия, а также восстановления безопасности в стране и восстановления шариатских судов в районах, где нет присутствия или достаточного влияния центральных властей. Хотя АКАП продолжает фокусировать свою деятельность на западных мишенях и на распространении религиозного права, Ансар аль-Шариа в гораздо большей степени сфокусирована на получении местной поддержки путем озвучивания и разрешения практических проблем, с которыми сталкиваются обыкновенные люди.

Таким образом АКАП удалось добиться определенной поддержки со стороны местных племен. Стратегия АКАП основана на прагматическом признании, что ее успех зависит от принятия ее присутствия местными племенами. Несмотря на факт, что племенные структуры в Йемене ослабли, племенные лидеры все еще играют центральную роль и имеют влияние, которое может способствовать или препятствовать расширению АКАП – и подобным образом, ИГ. В нескольких случаях АКАП использовала раздробление йеменской армии, последовавшее за переходом власти в 2011 году, чтобы осуществить разграбление военных сооружений, а похищенное оружие использовалось для установления контроля над более крупными или более маленькими районами. В 2011 году АКАП взяла под свой контроль несколько городов и районов в двух провинциях в юго-восточном Йемене: Абиан и Шабва, в том числе и столицу района, Зинджибар. Это было осуществлено без значительного сопротивления потому, что по традиции основная база операций АКАП расположена в этом регионе и потому, что в регионе полностью отсутствуют государственные институции. В 2012 году йеменская армия, с использованием поддержки беспилотников США, восстановила контроль над этими районами. Несмотря на факт, что военные официально взяли на себя контроль над районом, йеменское государство никоим образом не может обеспечить безопасность или предоставление основных услуг в этом районе.

Хуситы взяли под свой контроль столицу Сана в сентябре 2014 года и с тех пор оказывали все нарастающее давление на президента Хади, пока его правительство не ушло в отставку в январе 2015 года. В феврале Хади бежал в южный прибрежный город Аден, а затем в столицу Саудовской Аравии, Риад, после того, как хуситы начали наступление на Аден. 24 марта 2015 года он обратился в Совет безопасности ООН с просьбой принять резолюцию, которая проложила бы путь к созданию коалиции стран, желающих осуществить интервенцию против хуситов в Йемене. Незадолго до этого он так же просил Арабскую лигу и Совет сотрудничества стран Залива о незамедлительной поддержке, в том числе о военной интервенции для того, чтобы отбить нападение хуситов. 26 марта началась операция «Решительный шторм». Это была военная интервенция, осуществленная коалицией под предводительством Саудовской Аравии с логистической и разведывательной поддержкой США и Объединенного Королевства. Захват власти хуситами и последовавшая военная интервенция привели к почти полному краху йеменского государства, что дало АКАП отличную возможность расширить сферу своего влияния. В апреле 2015 года АКАП захватила контроль над стратегически важным прибрежным городом Мукалла, являющимся пятым по величине городом Йемена и ключевым пунктом доступа для йеменской нефтяной промышленности. АКАП управляла Мукалла более или менее безраздельно до мая 2016 года, когда город был отвоеван войсками Объединенных Арабских Эмиратов. Однако, есть достоверная информация, что АКАП отошли без никакого реального сопротивления в результате переговоров с лидерами местных общин. Таким образом АКАП сохранила свои оперативные способности и в то же время имела возможность претендовать, что проявила высокую мораль, отойдя, и таким образом избежала кровопролитного и разрушительного сражения в пятом по величине городе Йемена.

Хотя в настоящее время АКАП имеет наиболее сильное влияние в Йемене, чем в любой другой момент в истории страны, это не меняет факта, что по большому счету, АКАП пользуется ограниченной общественной поддержкой людей Йемена. Есть разные мнения о численности АКАП, но вероятно эта организация состоит из нескольких тысяч членов в сети из весьма свободно связанных отдельных лиц и племен, чья поддержка АКАП основана на прагматической оценке возможностей для получения экономической и политической выгоды, чем на искренней приверженности к целостной идее АКАП. В контексте, в котором йеменское государство, по сути дела, отсутствует, местные группы предпочитают или вынуждены принимать присутствие АКАП в степени, в которой эта организация может улучшить безопасность в районе, установить некую форму правосудия и порядка и обеспечить такие основные местные услуги, как поставка воды и электричества. Есть, однако, йеменцы, которые поддерживают АКАП из-за сопротивления, оказываемого АКАП сотрудничеству йеменского режима с США, и в частности, из-за политики в отношении воздушных ударов с использованием беспилотников. После 2011 года Йемен подвергся большему числу ударов с использованием беспилотников, чем любая другая страна в мире. Хотя некоторое число лидеров и известных членов АКАП были убиты – например, в 2011 году был убит гражданин США Анвар аль-Авлаки, который играл центральную роль в осуществлении пропаганды через Интернет, создав первый англоязычный журнал организации Inspire, – АКАП создала структуру, которая не зависит от индивидуальных лидеров. Организация может замещать лидеров, которые были уничтожены, тогда как программа использования беспилотников легитимизует продолжающуюся кампанию АКАП против интересов США и йеменского режима.

Исламское государство в Йемене

Исламское государство является пришельцем в йеменском контексте. Официально оно было учреждено в стране в конце 2014 года. В сообщении, представленном в пятом выпуске Дабик, говорится, что Абу Бакр аль-Багдади признал Йемен провинцией (вилаятом) Исламского государства. По мнению ИГ, это означает, что все существующие организации и группировки в Йемене, включая АКАП, уже являются незаконными и должны подчиниться ИГ. Полное отсутствие функционирующего государства, в сочетании с эскалирующим насилием и вопиющей бедностью, и факт, что Йемен занимает ключевое стратегическое положение на Аравийском полуострове имея длинную, 1 800 километров, границу с Саудовской Аравией, делает его очевидной областью интересов для ИГ. ИГ пытается подорвать легитимность Саудовской Аравии как хранителя святых мест ислама, представляя саудовский режим и связанных с ним религиозных теоретиков как уклонившихся от истинной веры. Поэтому Йемен является очевидным исходным пунктом для более всеохватной военной кампании на Аравийском полуострове.

Начнем с того, что ИГ в Йемене было окружено относительным молчанием. Это продолжалось до марта 2015 года, когда ИГ нанесло большой удар. Нападение было столь значительным, что оно привлекло международное внимание. В пятницу, 20 марта, ИГ совершило координированные самоубийственные теракты в двух мечетях в Сане. Эти мечети использовались, в основном, зейдитами, которые исповедуют некую форму шиитского ислама, имевшую место в Йемене, и чье движение практически совпадает с движением хуситов. В терактах погибли более 130 человек. Надо отметить, что АКАП незамедлительно открестилось от этих атак, сославшись на инструкции Аймана аль-Завахири, что места, связанные с религией, не должны быть объектами нападений. ИГ ответило, сделав заявление, в котором АКАП выставлялась как имеющая «двуличную природу» и двойные стандарты, поскольку до этого АКАП осуществила нападение на публичное прохуситское собрание.

С того времени ИГ не совершало самоубийственных терактов против гражданских лиц в таком масштабе, но Вилаяты ИГ в Сане, Аден-Абиане и Хадрамауте осуществляют активную деятельность с весны 2015 года. ИГ было особенно активным в Сане, осуществляя нападения на мишени, связанные с движением хуситов, в том числе и теракты в мечетях. В последнее время ИГ сосредоточилось на совершении серии терактов в южном и юго-восточном Йемене, направленных против государственных институций. В октябре 2015 ИГ совершило нападение на гостиницу аль-Каср, в которой члены правительства Хади в изгнании устроили временную штаб-квартиру. Это заставило премьер-министра уехать из Адена. В декабре 2015 ИГ совершило покушение на новоназначенного губернатора Адена, Джаафара Мохамеда Саада, который погиб, с использованием заминированной машины. Эти нападения только подчеркивают, насколько президент Хади потерял контроль не только над страной, но даже над своей самопровозглашенной временной столицей. Они так же показывают, что ИГ нарастило силы за дымовой завесой текущего конфликта, при внимании международных сил, сфокусированном на движении хуситов – по крайней мере до весны 2016 года. В последнее время ИГ во все большей степени направляет свои усилия на подрыв ситуации с безопасностью в южном Йемене. Объектом нападений становятся вербовочные центры йеменской армии, в том числе множество нападений было совершено в Адене, где как минимум 45 человек погибли 23 мая, пока стояли в очереди, чтобы записаться в армию, и более 60 человек погибли 29 августа. Подобные нападения были совершены и в других городах, например в Мукалле, где 25 рекрутов были убиты в мае при схожих обстоятельствах.

Несмотря на факт, что ИГ очевидно может осуществлять теракты в Йемене, предполагается, что у него меньше активных членов, чем у АКАП, и ИГ менее интегрировано в йеменское общество по сравнению со своим соперником. Хотя достоверных цифр, подтверждающих это, нет, по разным оценкам ИГ состоит из нескольких сотен активных членов, причем центральное ядро – это перебежчики из АКАП.

ИГ в Йемене имеет централизованную структуру, Вилаят Йемен, но в дополнение к этому, состоит из некоторого числа суб-вилаятов, которые идентифицируют себя именами существующих провинций, например вилаят Хадрамаут или вилаят Сана. Официально имеется до десяти разных вилаятов в Йемене, но некоторые из них активны только в ограниченной степени, тогда как большинство терактов было осуществлено в Сане, Абиан-Адене и Мукалле. Оказалось сложным сочетать эту централизованность с хорошо развитой традицией местной автономии и сильной локальной идентичностью, которые характерны для Йемена. По этой причине, ИГ в Йемене в большей степени, чем АКАП, воспринимается как иностранная организация, и не успело к настоящему моменту интегрироваться в местные племенные структуры; разумеется, возможно, оно просто не стремиться к этому. Интервенция под предводительством Саудовской Аравии только ухудшила существующий вакуум безопасности в Йемене, и в то же время все более жестокие методы хуситов сделали сектантскую ориентировку ИГ более соответствующей обстановке. Однако, несмотря на эти факторы, похоже, ИГ не стало ключевым игроком в Йемене. Более того, в самом вилаяте есть критические замечания к местному руководству ИГ. Это стало очевидным, когда в декабре 2015 года более 100 членов, в том числе несколько ключевых членов ИГ, официально попытались сместить регионального лидера организации (вали) для Йемена. Неясно, в какой степени ИГ располагает функционирующей централизованной цепочкой командования в Йемене и существует множество теорий об идентичности его регионального лидера. Это объясняется фактом, что предположительно руководство ИГ состоит, в основном, из саудовцев, среди которых Абу Билал аль-Харби, он же Нассер аль-Гайдани, который упоминается как возможно не очень популярный региональный лидер. Критики к лидеру ИГ в Йемене были отвергнуты центральным командованием ИГ и, похоже, это привело к исключению некоторого числа членов, но пока неясно, каковы будут последствия недовольства в организации для ИГ в Йемене.

ИГ пыталось получить относительное преимущество перед АКАП путем интенсификации сектантского аспекта гражданской войны в Йемене и эскалации жестокости против хуситов и сил безопасности Йемена. ИГ направило свои усилия на организацию самоубийственных терактов и на публикацию пропагандистских материалов – которые делаются профессионально, но не требуют ресурсов особенно большой организации, – и которые не рассчитаны на йеменское население в качестве их основных читателей. Возможно, до настоящего момента, ИГ функционировало с высокой степенью ориентированности на международное участие, но это может измениться, если ИГ успеет создать себе образ организации более динамичной, чем АКАП.

Отношения между АКАП и ИГ

В этом разделе рассматривается то, как ИГ отличает себя от АКАП, и отношения между этими двумя организациями. ИГ пыталось создать себе имя, нападая на АКАП, в особенности в двух областях: более прагматический подход АКАП к получению поддержки на местном уровне путем осуществления разных местных инициатив и первоначально демонстрируемая меньшая степень гибкости в отношении к применению шариатского права; и несколько менее жестокое отношение АКАП к йеменскому населению зейдитского вероисповедания.

АКАП восприняла относительно более осторожный подход к декларации ИГ о вилаете Йемен, чтобы избежать прямой конфронтации. К примеру, имели место несколько случаев, когда ИГ критиковало АКАП в журнале Дабик, тогда как АКАП никогда не упоминало ИГ в Инспаер. Это может быть отражением внутренних трений в АКАП, которые в определенной степени совпадают с разделением поколений, так как более молодые члены группировки вдохновлялись успехами ИГ в Сирии и Ираке и, соответственно, защищали более агрессивную стратегию для АКАП. АКАП обвиняет ИГ во внесении раздора между мусульманами, но в остальном подвергают критике ИГ весьма резервировано. Однако нет ничего, что наводило бы на мысль, что у АКАП есть намерение самораспуститься для того, чтобы объединиться с ИГ, и потому налицо все возрастающий потенциал для конфликта между ИГ и АКАП, если ИГ продолжит расширение своей деятельности в Йемене.

ИГ не признает АКАП легитимной организацией в Йемене и неоднократно нападало на АКАП за компромиссы с шариатским правом. Это происходит во внутри-йеменских и в международных публикациях ИГ. К примеру, в 10-м выпуске журнала Дабик содержится отчет о том, как АК в Йемене выбрало другой путь, чем ИГ, поскольку ставит своим приоритетом «установление связей с местными группировками и воздержание от строго применения Шариата, правового кодекса ислама». Статья сопровождается видом с высоты птичьего полета города Мукалла, который в то время находился под контролем АКАП, с заголовком «Город Аль-Мукалла в Йемене, где Аль-Каида не приложила никаких усилий для применения Шариата после захвата контроля над городом». ИГ не контролирует никакую часть территории Йемена. Однако, в южном Йемене, где оно пользуется наибольшим влиянием, ИГ путем угроз и запугивания попыталось ввести более строгую интерпретацию шариата. К примеру, ИГ угрожало напасть на Аденский университет, если не будет введено гендерно раздельное обучение.

АКАП неоднократно захватывало контроль над более или менее обширными областями Йемена, но это происходило скорее благодаря полному краху йеменского государства, чем из-за того, что АКАП разработало устойчивую стратегию перехода от повстанческого движения к установлению контроля над территорией. Тем не менее, для баланса сил между ИГ и АКАП показательно, что ИГ (все еще) не в состоянии захватить контроль над какой-нибудь территорией, в отличие от АКАП. Однако, с октября 2015 года имеет место усиление деятельности повстанцев, особенно в вилаяте Абиан-Аден и в вилаятеХадрамаут, что может указывать на усиление влияния ИГ. Это так же означает, что хотя сначала основной мишенью ИГ были хуситы, сейчас нападения направлены, в основном, против йеменских сил безопасности и политиков, связанных с президентом Хади.

Кроме того, ИГ использовало захват власти хуситами в сентябре 2014 года и их последующую попытку захватить контроль над всем Йеменом для поляризации сектантского разделения между зейдитами и мусульманами-суннитами в Йемене. Сектантский нарратив построен на межрелигиозном недоверии, которое имеет свои корни в отношениях между северным Йеменом, где обитают зейдиты, и южным Йеменом, где преобладают сунниты. Зейдиты составляют примерно 30-35 % населения Йемена. ИГ оспаривает самопровозглашенную роль АКАП защитника мусульман-суннитов, обращая внимание на факт, что действия АКАП не совпадают с их риторикой, и указывая на то, что ИГ не позволило хуситам добиться такого влияния в Йемене. Это ключевой момент, учитывая, что обе организации используют религиозную легитимность для оправдания своих действий. АКАП стремится к равновесию между предписанием аль-Завахири избегать лишних человеческих жертв и желанием не дать возможность ИГ представить себя истинным защитником мусульман-суннитов. Таким образом, в Йемене все более важным становится сектантский нарратив.

ИГ играет существенную роль в эскалации насилия в Йемене из-за своего бескомпромиссного подхода к местному населению. Это воспринимается положительно определенными элементами в АКАП, которые считают, что АКАП слишком осторожно и прагматично. Благодаря этому, ИГ привлекло некоторое число перебежчиков из АКАП. В результате этого, АКАП схожим образом начало использовать все более жестокие методы и усилило сектантский нарратив, но возможно, что руководство АКАП не имеет полного контроля над всеми частями этой организации, и что операции, в которых имитируется способ действия ИГ, осуществляются приверженцами АКАП, которые были вдохновлены пропагандистскими видеозаписями ИГ. К примеру, возможно так обстоят дела в случае с обезглавливанием 14 солдат в южном Йемене в августе 2014 года.

В целом, руководство АКАП пытается дистанцироваться от использования крайнего насилия, которое характерно для действий ИГ, так как считает такой подход лучшей стратегией для получения поддержки местного населения. К примеру, в Сада аль-Мулахим, журнале на арабском языке АКАП, было объявлено, что моджахеды должны отменять операцию, которая привела бы к пролитию мусульманской крови – действие, которое нельзя легитимировать ссылкой на другие основания. Это стратегия, которую АКАП использовали в течение длительного периода времени, и которая была продемонстрирована, например, в декабре 2013 года, когда АКАП совершила нападение на йеменское министерство обороны, в котором предположительно находился центр управления беспилотниками. В том же здании находился и госпиталь, и когда распространились видеозаписи, показывающие жестокую стрельбу по медицинским работникам и пациентам, АКАП принесла извинения. Нередко можно услышать, как йеменцы дистанцируют себя от нападений с использованием крайних форм насилия или от нападений на гражданских лиц заявляя, что большинство таких терактов совершается «иностранными боевиками». Это иллюстрирует факт, что многие йеменцы стремятся к примирению йеменских ценностей с действиями этих организаций.

Заключение

Политическая элита Йемена, особенно бывший президент Салих, долгое время использовали угрозу АК для того, чтобы обеспечить себе военную поддержку – в основном, за счет США. После краха йеменского государства АКАП расширила свою сферу влияния, но одновременно с этим столкнулась с вызовом в виде новосозданной организации ИГ, которая пытается нажить капитал на текущем политическом хаосе в Йемене путем эскалации насилия. В этом контексте для международных сил важно не преувеличивать косвенным образом угрозу ИГ в Йемене, как то случилось с АКАП, и таким способом, давать йеменской политической элите повод для представления ИГ большей международной угрозой, чем оно на самом деле есть.

Тогда как самоубийственные теракты остаются основной стратегией ИГ, несколько таких нападений требовали привлечения дополнительных ресурсов и, возможно, указывают на то, что ИГ может находиться в процессе консолидации своего присутствия в Йемене. Однако это не меняет факт, что АКАП остается доминирующей силой в Йемене. База влияния АКАП имеет свои корни в способности этой организации подавать себя в качестве средства для возмещения отсутствия государства в районах, которые подвергались десятилетиям маргинализации при режиме Салиха. Поэтому, лучше всего можно понять силу и способность к выживанию в Йемене АКАП, если рассмотреть манеру, в которой АКАП озвучивает и включает в свою повестку ключевые местные проблемы. У ИГ имеется централизованная в большей степени, чем у АКАП, командная структура, что привлекает перебежчиков из АКАП, недовольных более затяжным стилем развития террористической организации, который характерен для АКАП. В то же время, ИГ в Йемене просперирует на широко распространенном нарративе о ИГ как организации, которая побеждает.

Трудно предсказать будущее ИГ в Йемене. ИГ является прямым соперником АКАП, но хотя словесные перепалки между этими двумя группировками временами бывают очень острыми, они все еще не привели к прямой конфронтации. Однако, есть основания полагать, что это изменится, если ИГ расширит свою деятельность в Йемене. В то же время, нет никакого сомнения, что гражданская война и военная интервенция коалиции под предводительством Саудовской Аравии обострила политическое и сектантское разделение до точки, когда и у АКАП, и у ИГ есть хорошие возможности для процветания в Йемене.

 

 

Об авторе

Мари-Луиз Клаузен занимает постдокторскую позицию научного сотрудника Датского института международных исследований (ДИМИ). У нее степень доктора по политологии, полученная в Университете Аархуса. Она изучала политологию, антропологию и близко-восточные исследования в Университете Южной Дании, Университете Ричмонда и Университете Копенгагена. Она специализируется на интервенциях, направленных на строительство государства, в частности, на взаимодействие между внутренними и внешними акторами на Ближнем Востоке и, конкретно, в Йемене. Предметом ее текущих исследований является Исламское государство в качестве идейного вызова к основанной на государственности международной системе, с акцентом на то, как Исламское государство использует религиозные и культурные ссылки, чтобы представить себя более легитимной альтернативой национального государства.

 

Группа ООН по устойчивому развитию (ГООНУР) | ООН в действии

Организация Обьединенных Наций В Йемене

Йемен переживает затяжной политический и гуманитарный кризис и кризис в области развития. В гуманитарной помощи и защите нуждаются 24,1 миллиона человек – 80 процентов населения, и на сегодняшний день – это крупнейший гуманитарный кризис в мире: более 14 миллионов человек испытывают острую нужду, а с 2015 года свои дома вынужденно покинули более 3 миллионов человек.

Разрушение государственных учреждений, отвечающих за обеспечение водоснабжения, санитарии, а также учреждений, отвечающих за здравоохранение и образование, усугубило и без того тяжелую ситуацию Йемен еще до начала конфликта являлся беднейшей страной в арабском регионе: сказывались низкие показатели уровня человеческого развития, высокий прирост населения, неоднократные местные конфликты, хроническая нехватка продовольствия и непредсказуемость результатов политических изменений.

Йеменская экономика также стоит перед чрезвычайными бюджетными вызовами: экономика лишилась 90 млрд долларов США из-за снижения производительности, более 600 000 человек потеряли работу, 58% населения живет в условиях крайней нищеты. В этом контексте Организация Объединенных Наций и ее партнеры привержены оказанию необходимой гуманитарной помощи и помощи в целях развития.

В представительство Организации Объединенных Наций в Йемене входит 21 агентства и учреждения-нерезидента, а также фонды и специализированные программы.

Основные этапы

1. Йеменская Арабская Республика (Северный Йемен) была принята в ООН 30 сентября 1947 года [A/RES/108 (II)].
    
2. Народная Демократическая Республика Йемен (Южный Йемен) была принята в ООН 14 декабря 1967 года [A/RES/2310 (XXII)].
    
3. 22 мая 1990 года эти две страны объединились, образовав Республику Йемен, и с тех пор представлены в ООН как одно государство-член с названием Йемен.
    
4. В результате переговоров под руководством ООН в декабре 2018 года было заключено соглашение о прекращении огня в порту Худайда, что дало новый импульс для прекращения кризиса в Йемене и создало надежду на облегчение гуманитарной ситуации.
    
5. В 2018 году ООН в тесно сотрудничала с 254 гуманитарными партнерами с целью согласовать приоритеты и последовательную стратегию для удовлетворения потребностей 13 миллионов человек.
    
6. Рамочная программа ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) является ключевой руководящей стратегической основой оперативной деятельности, проводимой ООН в целях развития. Йеменская ЮНДАФ продлевалась четыре раза и ее действие истекает в 2020 году.

Больше информации и последние новтсти: https://yemen.un.org. 

Статистику и данные Страновой команды в Йемене по борьбе с короновирусом можно посмотреть здесь. 

Йемен: дайвинг на красном море

Туристическая компания ООО «ДАЙВИНГ» совместно с Подводным клубом МГУ приглашает посетить Йемен — одну из древнейших стран, где зародилась цивилизация. Йемен до сих пор не охвачен туристическим бизнесом, и, кажется, время остановилось на этой земле несколько столетий назад: средневековые города с каменными жилищами, по узким улочкам ходят мужчины с ножами за поясом и наглухо закрытые черными покрывалами женщины.
Подводный мир богат настоящими чудесами: яркие живые разросшиеся коралловые рифы и множество рэков, которые до сих пор не исследованы и ждут своих первооткрывателей.

Географическая справка

Йеменская Республика — это государство, расположенное на юге Аравийского полуострова в Юго-Западной Азии. Граничит на севере с Саудовской Аравией на востоке с Оманом, южные берега омываются Аравийским морем, западные берега — Красным. В состав территории страны входит 120 островов, наиболее крупные из которых — Камаран, Перим и Сокотра. Площадь страны — 527,9 тыс. км².

Йеменская республика была основана 22 мая 1990 г. путем объединения двух враждующих государств — Йеменской Арабской республики и Народной Демократической Республики Йемен. Столица страны — Сана. К другим крупнейшим городам относится Таиз, Ходейда, Ибб, Даммар, Мукалла, Сайвун, Зинджибар и Эш-Шихр.

В Йемене существует легенда, что Сана — одно из самых первых поселений в мире, основанное сыном Ноя — Симом. Сегодня город находится под охраной ЮНЕСКО. В нем до сих пор сохранились здания пятисотлетней давности, древние мечети, башни, хаммамы и другие строения.

Территория Йемена неоднородна: на западе прибрежная равнина Тихама доходит до горной гряды Аль-Сурат, протянувшейся с севера на юг. Высшая точка страны — 3660 м (г. Эн-Наби-Шаиб). К северо-востоку от гряды расположены возвышенности, которые плавно переходят в пустыню Руб-эль-Хали. Центральная часть страны представляет собой пустынные области, протянувшиеся от Аль-Сурат до возвышенности Хадрамаут. Прибрежные равнины выходят к Красному морю, Аденскому заливу и Аравийскому морю и представляют собой полосу длиной 2400 км — от Омана до Саудовской Аравии.

Вдоль побережья Йемена, преимущественно в Красном море, рассыпались мелкие острова. Самый большой остров — Сокотра — расположен в Аравийском море, в 200 км от побережья Йемена. Именно на нем находится уникальная пещера глубиной 7 километров — самая длинная на всем Ближнем Востоке.

Основное население страны численностью 20727063 человек (по данным на 2005 г.) — йеменские арабы, на северо-востоке обосновались мехри, на острове Сокотра — сокоторийцы. Основной язык в Йемене — арабский, государственная религия — ислам.

Климатические условия

Климат в стране тропический муссонный. В прибрежных районах влажно, температура летом + 35-50°С, зимой около +27-32°С. В горах климат сухой континентальный, с резкими перепадами дневных и ночных температур: днем до +35°С в тени, ночью до –10°С, зимой до –18°С, выпадают осадки. В пустынях дневная температура в летний период составляет +32-40°С летом и +20-25°С зимой. Самые жаркие месяцы — июнь, июль и август.

Летом на всей территории Йемена проходят песчаные бури, и дважды в год — в марте-мае и в июле-августе — выпадают обильные осадки.

Фауна и флора

В пустынях и полупустынях растительность скудная, преобладают однолетники и многолетники — акация, верблюжья колючка, саксаул, олеандр и тамариск. В прибрежной зоне растет солянка, анабазис, бессмертник, мангровое дерево и другие растения, устойчивые к засоленным почвам. В предгорных районах растут леса, местные жители выращивают хлопок, кофе, табак, фрукты, овощные и зерновые культуры, а также популярнейший в стране кат. В оазисах произрастают финиковая и кокосовая пальмы, кунжут и манго. На Сокотре растительности больше, чем на основной территории страны, здесь произрастают реликтовые вечнозеленые леса, драконовое дерево, гигантское алоэ и др.

Фауна довольно разнообразна и представлена несколькими десятками видов млекопитающих: антилопа, газель, дикий осел, аравийский барс, гиена, каракал, шакал, аравийский волк, пустынная лиса, гепард, леопард, павиан и гамадрил. Из птиц часто встречается коршун, ястреб, пеликан, фламинго, чайка, пустынный жаворонок и др. В стране развито домашнее животноводство: козы, верблюды, овцы, зебу и др.

Условия погружения

Погружения обещают много интересных встреч с разнообразными морскими животными и рыбами. В водах Йемена обитают дюгони, морские черепахи, скаты, дельфины; в толще воды парят акулы разных видов, барракуды, рыба-меч, тунцы. Возле рифов держатся летучие рыбы, парусники и многие другие. В Баб-эль-Мандебском проливе лежит целый «флот» затонувших в разное время кораблей, принадлежавших самым разным государствам.

Рельеф и глубина в местах погружений
Вдоль южного побережья страны наблюдаются достаточно сильные течения. Поверхностные течения зимой направлены на запад, летом на восток. Наблюдаются полусуточные приливы, высотой до 5,1 м.

Соленость
В Аравийском море соленость превышает 35,5-36,0‰.

Температура воды по сезонам и глубинам
Температура воды на поверхности зимой 22-27°C, летом 23-28°C, максимальная — 29°C в мае.

Фотогалерея

Йемен: 30 лет единства, которого не было

22 мая 1990 года путем слияния Йеменской Арабской Республики и Народной Демократической Республики Йемен была образована Йеменская Республика. За три десятилетия она пережила многое: обострялись и вспыхивали междоусобные конфликты, страну сотрясали громкие теракты сначала экстремистов из «Аль-Каиды, а затем и «Исламского государства» (обе запрещены в РФ). Едва наметившийся экономический подъем оборвала пресловутая «арабская весна», по сути, проложившая путь к очередному падению государства в бездну новых войн и потрясений. Отмечая свой «жемчужный» юбилей, Йемен продолжает мечтать о единстве.

Непокорный Юг

Южный Йемен, бывший под британским протекторатом с 1839 года, получил независимость в 1967 году. Практически сразу руководство Народно-Демократической Республики Йемен приняло просоветскую ориентацию и при содействии СССР начало преобразования. Были национализированы порты, промышленные предприятия, прошла коллективизация в аграрном секторе, построены заводы, дома, кинотеатры, дома культуры и спорта. Тысячи советских специалистов трудились в этой стране, а Советский Союз принимал и обучал южан у себя.

Но этот социалистический эксперимент закончился 30 лет назад после объединения в единое государство, во главе которого встал президент Северного Йемена Али Абдалла Салех (Северный Йемен стал независимым государством с 1918 года на фоне распада Османской империи). В 1994 году сепаратистские тенденции вылились в вооруженное противостояние армейских частей Севера и Юга, закончившееся победой северян. За попытку раскола южане поплатились тогда сотнями жизней.

Объединение 1990 года и война 1994 года с Северным Йеменом для Юга не прошли даром — он стал меняться и жить по другим правилам и порядкам. Постепенно возвращались исламские обычаи, в согласии с которыми женщины, одевавшиеся по-европейски, были вынуждены облачиться в черные длиннополые платья — «абаи» — и скрывать лица никабом. Закрылись отели и рестораны, где подавали алкогольные напитки, был уничтожен знаменитый пивоваренный завод «Сира», построенный еще во времена английской колонизации. Но и ныне коренные жители Юга с трепетом говорят о не таком уж далеком прошлом, и многие мечтают в него вернуться.

Южная часть страны с населением в 4 млн человек продолжает добивается независимости и возвращения статус-кво, существовавшего до объединения с Севером. Уже в новых реалиях в 2017 году сепаратисты сформировали Южный переходный совет (ЮПС). Его возглавил экс-губернатор провинции Аден Айдарус аз-Зубейди. Он был уволен со свой должности президентом Абд Раббо Мансуром Хади как раз за поддержку южных сепаратистов. Сам президент Хади бежал в Аден из захваченной сторонниками мятежного движения «Ансар Аллах» (хуситы) столицы страны Саны.

В августе прошлого года в ставшей временной столице страны Адене начались вооруженные столкновения между проправительственными силами и сторонниками ЮПС, в финансовой и военной поддержке которого власти обвиняют Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Сепаратистам, требовавшим отстранить президента, которого они называли ставленником исламистской партии «Аль-Ислах» (йеменское крыло ассоциации «Братья-мусульмане», запрещенной в РФ), удалось взять под контроль госучреждения, армейские базы и президентский дворец. Через несколько дней после саудовского вмешательства южане формально согласились оставить занятые позиции и пойти на переговоры с властями.

На эту тему

Их итогом стало подписание в Эр-Рияде 5 ноября прошлого года примирительного соглашения, которое предусматривало, в частности, создание единого правительства в составе 24 министерских портфелей, которые в равной степени были бы распределены между южными и северными провинциями. Кроме того, стороны договорились слить воедино все подконтрольные им вооруженные отряды и силовые структуры, подчинить их Министерству обороны и МВД, а также объединить усилия под руководством аравийской коалиции с целью противостоять удерживающим Сану хуситам и террористическим группировкам «Исламское государство» и «Аль-Каида».

Новый «союз» из-за очередных разногласий опять развалился, и в конце апреля текущего года ЮПС объявил самоуправление в контролируемых им районах, в том числе в городе Аден, введя также на этих территориях режим чрезвычайного положения. Такие действия вызвали резкую критику как международно признанных властей и Эр-Рияда, так и международного сообщества. Между тем мало кто пытался разобраться в истинных причинах происходящего, огульно обвиняя южан в очередном акте сепаратизма.

«Мы хотим мира и наших прав»

В беседе с ТАСС официальный представитель ЮПС Низар Хейсам выразил уверенность в том, что у южан «просто не осталось другого выбора». «Мы заняли такую позицию после того, как предоставили легитимному правительству достаточно времени для выполнения эр-риядского соглашения, — сказал он. — Однако на практике получилась значительная задержка в реализации его политических и экономических положений, а поскольку ситуация в южных регионах серьезно ухудшилась, совет вмешался и объявил самоуправление, чтобы выплатить людям зарплаты и предоставить все необходимые услуги».

На эту тему

По его убеждению, главная причина неспособности довести сделку до конца заключается в доминировании партии «Аль-Ислах» в политических решениях легитимного кабмина. «Они отвергают любое участие совета и, несмотря на подписание соглашения, намеренно подрывают его, — отметил Хейсам. — Прокатарское и протурецкое крыло исламистов получает огромные средства, чтобы сорвать выполнение сделки, посеять раздор и перебросить свои силы из Мариба в южные районы, что только способствует ухудшению ситуации».

«Гуманитарная ситуация очень плохая, южные регионы нуждаются в поддержке со стороны международных институтов. Ведь всем известно, что в прошлом власти Севера преднамеренно разрушили инфраструктуру Юга, и нынешняя ситуация крайне нерадостная, — напомнил он. — Да, мы призываем к восстановлению своего политического образования еще с 1994 года, но сейчас говорим о соглашении, подписанном как Переходным советом, так и правительством, что требует от обеих сторон взять на себя обязательства по его выполнению. Однако это — наши земля и богатство, и они должны использоваться для служения гражданам».

«Наши руки протянуты к миру, мы поддерживаем инициативы посланника ООН, призывающего сесть за стол переговоров, чтобы найти решение, которое гарантировало бы южанам восстановление их политического образования, — указал собеседник агентства. — Но, к сожалению, планы внешних сторон, которые служат интересам «братьев», всегда ставили своей целью внести путаницу, и это происходит не только в Йемене, но и в государствах Персидского залива, Египте. Переходный совет не будет сотрудничать с этой структурой, которая терроризировала нашу страну. Мы не можем допустить, чтобы наша земля перешла к связанным с исламистами образованиям и группировкам. Аден, с его географическим положением, служит международным интересам, и, если он попадет в руки «братства», а Север окончательно останется у хуситов, это будет катастрофой».

«Историческая ошибка»

Спикер ЮПС считает объединение «исторической ошибкой». «Этот процесс не проистекал из воли народа, поэтому совершенную ошибку необходимо исправить», — заметил он, указав на то, что, по убеждению южан, ситуация, когда два государства «живут бок о бок в мире и безопасности, без ненависти и злобы, вполне естественная». «ЮПС был создан в соответствии с четкими целями для выражения воли народа Юга, требующего суверенитета над всей территорией и его полной независимости. Однако из-за текущей ситуации и внешнего вмешательства совет считает себя в настоящее время стратегическим партнером коалиции для противодействия иранским, турецким и катарским проектам», — указал Хейсам.

Что касается урегулирования и мира с хуситами, то, по его мнению, это было бы возможно, если мятежники принимали бы диалог и не пытались уладить свои проблемы иначе. «Я уверен, что северные регионы погрязли в межконфессиональных конфликтах, что требует сохранения арабской идентичности в Йемене, — сказал он. — Реальная проблема заключается в том, что стороны на Севере формируются на идеологической основе, и это вызывает новые баталии и вооруженные конфликты. Единственный выход — это всеобъемлющее урегулирование под руководством ООН с участием действующих и имеющих влияние игроков на местах».

Провалившийся проект

Многие в Йемене и за его пределами полагают, что единство потерпело крах. «Проект единства стал большим провалом, и сегодня каждый на Севере и Юге платит свою цену, — полагает йеменский политолог Ясир аль-Яфъи. — Йеменцам вновь стать едиными, как это произошло 30 лет назад, будет очень трудно».

На эту тему

Так, по его словам, обстановка в целом осложняется как борьбой за контроль над северными территориями между хуситами и их злейшими противниками — сторонниками «Аль-Ислах», вооруженными конфликтами между этими различными группировками, а также распространением коронавируса, кризисом на Юге, попытками «братьев» доминировать в легитимном правительстве. «В такой атмосфере трудно вести диалог между йеменскими фракциями», — сказал он, отвечая на вопрос ТАСС о перспективах урегулирования.

Он не исключил, что выход можно искать в выдвигаемой рядом южных политиков инициативе, призывающей к провозглашению сроком на пять лет федеративного и поделенного на два региона государства, в котором южанам было бы представлено право на самоопределение. «Но все же нынешнее положение дел и взгляды на будущее заставляют нас больше смотреть в сторону двух государств, поскольку продолжение существования объединенного Йемена представляется сложным», — полагает эксперт.

Искусственное единство 

Профессор политологии Каирского университета Мустафа ас-Сейид называет проект «одного Йемена» искусственным. «В значительной степени это было именно так — единство получило шанс благодаря военной интервенции северян, а то, что было согласовано с южанами, никогда не было реализовано, поэтому и стали все громче звучать голоса, требующие отделения, — сказал он. — Региональное и международное вмешательство не является единственной причиной обострения кризиса. Оно заключается и в различиях между самими йеменцами, которые не могут договориться, что и приводит к столь трагической ситуации в Йемене». 

В комментариях ТАСС он указал на то, что конфликт между хуситами и так называемым законным правительством «заставляет южан придерживаться отделения и дистанцироваться от этих распрей». Мятежники, по его мнению, не согласны участвовать в кабмине, которым руководит кто-либо другой, и не готовы терять власть, которой они добились в некоторых областях республики. «Нынешняя атмосфера абсолютно не способствует возрождению единой страны, и это так и останется несбыточной мечтой, если йеменские стороны не проявят необходимой мудрости в преодолении разногласий», — заключил он.

Дмитрий Тарасов, Каир

Мировой отчет

: Йемен | Хьюман Райтс Вотч

Вооруженный конфликт в Йемене привел к крупнейшему гуманитарному кризису в мире; стороны конфликта убили и ранили тысячи мирных жителей Йемена. По данным Йеменского проекта данных, с 2015 года более 17 500 мирных жителей были убиты и ранены, а четверть всех мирных жителей, погибших в результате воздушных налетов, составляли женщины и дети. Более 20 миллионов человек в Йемене испытывают отсутствие продовольственной безопасности; 10 миллионам из них грозит голод.

С марта 2015 года Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) возглавили коалицию государств в Йемене против сил хуситов, которые в союзе с бывшим президентом Йемена Али Абдуллой Салехом захватили столицу Йемена Сану в сентябре 2014 года.

За последний год эти союзы распались. Силы хуситов, которые до сих пор контролируют большую часть северного и центрального Йемена, убили Салеха после столкновений в декабре 2017 года. На юге Йемена Саудовская Аравия и ОАЭ поддержали конкурирующие йеменские группировки — поддерживаемое Саудовской Аравией правительство Йемена во главе с президентом Абду Раббу Мансуром Хади и Южный переходный совет (ЮПС), поддерживаемый ОАЭ.

В августе 2019 года произошли столкновения между правительством Йемена и силами ЮТК, при этом ОАЭ нанесли авиаудары в поддержку ЮТК. По всей стране гражданское население страдает от нехватки основных услуг, нарастающего экономического кризиса, жестокого обращения со стороны местных сил безопасности и неэффективного управления, здравоохранения, образования и судебной системы.

Экономика Йемена, и без того хрупкая до конфликта, серьезно пострадала. Сотни тысяч семей больше не имеют постоянного источника дохода, а многие государственные служащие не получали регулярную зарплату в течение нескольких лет.Сломанная экономика страны усугубила гуманитарный кризис.

Коалиционные силы и силы хуситов преследовали, угрожали и нападали на йеменских активистов и журналистов. Силы хуситов, силы, связанные с правительством, и поддерживаемые ОАЭ и ОАЭ йеменские силы произвольно задержали и насильственно исчезли десятки людей. Силы хуситов взяли заложников.

С марта 2015 года коалиция провела многочисленные неизбирательные и несоразмерные авиаудары, в результате которых погибли тысячи мирных жителей и были нанесены удары по гражданским строениям в нарушение законов войны с использованием боеприпасов, продаваемых Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и другими странами.Силы хуситов использовали запрещенные противопехотные мины, вербовали детей и беспорядочно стреляли из артиллерии по таким городам, как Тайз, убивая и ранив мирных жителей, а также запускали неизбирательные баллистические ракеты по Саудовской Аравии.

Незаконные авиаудары

Хьюман Райтс Вотч задокументировала не менее 90 явно незаконных авиаударов коалиции под руководством Саудовской Аравии, включая смертоносные нападения на йеменские рыболовецкие суда, в результате которых погибли десятки человек и которые, по всей видимости, были преднамеренными нападениями на гражданских лиц и гражданские объекты в нарушение законов война.На момент написания, согласно Yemen Data Project, возглавляемая Саудовской Аравией коалиция с начала войны нанесла более 20 100 авиаударов по Йемену, в среднем 12 атак в день. Коалиция бомбила больницы, школьные автобусы, рынки, мечети, фермы, мосты, фабрики и центры содержания под стражей.

В августе 2019 года коалиция под руководством Саудовской Аравии нанесла несколько авиаударов по центру содержания под стражей хуситов, в результате чего не менее 200 человек были убиты и ранены. Это нападение было самым смертоносным с момента начала войны в 2015 году.Хьюман Райтс Вотч задокументировала по меньшей мере пять смертельных нападений военно-морских сил коалиции под руководством Саудовской Аравии на йеменские рыболовные суда с 2018 года, в результате которых погибли по меньшей мере 47 йеменских рыбаков, в том числе семеро детей.

Неизбирательные артиллерийские обстрелы

Хуситские силы неоднократно производили неизбирательный обстрел из артиллерии йеменских городов, таких как Тайз и Ходейда, а также запускали неизбирательные баллистические ракеты по Саудовской Аравии, включая международный аэропорт Эр-Рияда. Некоторые из этих нападений могут быть приравнены к военным преступлениям.

Дети и вооруженный конфликт

С сентября 2014 года все стороны конфликта использовали детей-солдат до 18 лет, в том числе некоторых до 15 лет, согласно отчету Группы видных международных и региональных экспертов ООН по Йемену за 2019 год. По словам генерального секретаря, из 3 034 детей, завербованных за время войны в Йемене, 1940 — 64 процента — были завербованы хуситами.

В июле генеральный секретарь ООН опубликовал свой ежегодный «позорный список» за нарушения в отношении детей в вооруженных конфликтах в 2018 году.В списке уточняется, что 729 детей были убиты или ранены в результате действий коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией, 398 детей были убиты или ранены хуситами, а силы правительства Йемена несут ответственность за 58 погибших детей.

Хотя генеральный секретарь перечислил возглавляемую Саудовской Аравией коалицию в Йемене, он снова включил коалицию в категорию партий, предпринимающих шаги по улучшению ситуации, несмотря на неопровержимые доказательства того, что силы коалиции в 2018 году убивали детей и причиняли им вред.

Наземные мины

Установленные хуситами наземные мины по всему Йемену продолжают наносить ущерб гражданскому населению и его средствам к существованию.Силы хуситов использовали противопехотные мины, самодельные взрывные устройства (СВУ) и противотранспортные мины вдоль западного побережья Йемена, что привело к гибели и ранениям сотен мирных жителей. Противопехотные мины также не позволяют гуманитарным работникам достигать уязвимых общин. С 2015 года документально зафиксировано использование наземных мин в шести провинциях Йемена. С января 2018 года по меньшей мере 140 мирных жителей, в том числе 19 детей, были убиты наземными минами только в провинциях Ходейда и Тайз.

Наземные мины, установленные на сельскохозяйственных угодьях, деревнях, колодцах и дорогах, не позволяют гражданским лицам заниматься повседневной жизнью, особенно фермерам, чьи посевы и чистая вода страдают. Усилия по разминированию страдают из-за плохой координации, дезинформации и недостаточной подготовки, а также не соответствуют международным стандартам противоминной деятельности (IMAS).

Произвольные задержания, пытки и насильственные исчезновения

Силы хуситов, правительство Йемена, ОАЭ, Саудовская Аравия и различные йеменские вооруженные группы, поддерживаемые ОАЭ и Саудовской Аравией, произвольно задерживали людей, в том числе детей, подвергали задержанных жестокому обращению и содержали их в бедных условиях. условий, а также похищенных или насильственно исчезнувших людей, которых считают политическими противниками или угрозами безопасности.

Группа видных экспертов ООН по Йемену обнаружила, что силы, поддерживаемые ОАЭ и ОАЭ, применяли произвольные задержания и пытки, включая сексуальное насилие, в контролируемых ими местах содержания под стражей. Согласно сообщениям СМИ, проводящим расследования, и сообщениям правозащитников, среди задержанных, подвергшихся жестокому обращению, были подозреваемые члены «Исламского государства» и «Аль-Каиды» на Аравийском полуострове.

С конца 2014 г. Хьюман Райтс Вотч задокументировала десятки случаев произвольного и жестокого задержания хуситов, а также насильственных исчезновений.Должностные лица хуситов также применяли пытки и другие виды жестокого обращения. Бывшие задержанные рассказывали, что офицеры-хуситы избивали их железными прутьями и винтовками и подвешивали к стенам со скованными за спиной руками.

Матери, сестры и дочери похищенных мужчин устроили демонстрацию перед тюрьмами в крупных городах Йемена в поисках своих похищенных сыновей, отцов, братьев и других родственников-мужчин, организованные группой под названием «Ассоциация матерей похищенных». Ассоциация сообщила, что насчитывается 3 478 случаев исчезновения, по меньшей мере 128 из похищенных были убиты.

Нападения на гражданское общество

Хуситы продолжают преследовать и преследовать без законных оснований ученых, студентов, политиков, журналистов и группы меньшинств, включая членов веры бахаи.

Блокирование и воспрепятствование гуманитарному доступу

Ограничения на импорт, введенные коалицией под руководством Саудовской Аравии, ухудшили тяжелую гуманитарную ситуацию. Коалиция задерживала и переадресовывала танкеры с топливом, закрывала критические порты и не позволяла товарам поступать в морские порты, контролируемые хуситами.Также было заблокировано топливо, необходимое для работы генераторов в больницах и подачи воды в дома. С мая 2017 года журналисты и международные правозащитные организации, в том числе Human Rights Watch, сталкиваются с ограничениями со стороны возглавляемой Саудовской Аравией коалиции в использовании рейсов ООН в районы Йемена, находящиеся под контролем хуситов. Коалиция закрывает международный аэропорт Санаа с августа 2016 года.

Хуситы продолжают вводить строгие ограничения на передвижение, включая поток помощи, в третий по величине город Йемена, Таиз, что оказало разрушительное воздействие на местных жителей.С 2015 года борьба за контроль над Тайзом между хуситами и другими вооруженными группами привела к неизбирательным обстрелам и нападениям на гражданские районы.

ООН обвинила хуситов в краже продовольственной помощи ООН в некоторых районах, контролируемых властями хуситов, и пообещала расследовать коррупцию в своих собственных агентствах при оказании помощи Йемену.

Насилие в отношении женщин

До конфликта женщины в Йемене сталкивались с серьезной дискриминацией в законодательстве и на практике. Действия противоборствующих сторон усугубили дискриминацию и насилие в отношении женщин и девочек.Стороны конфликта обвиняли женщин в проституции, распущенности и безнравственности, используя уничижительные термины как часть своих публичных угроз и преследований противников. Это увеличивает риск домашнего насилия, удерживает женщин и девочек от передвижения вне дома и серьезно препятствует их участию в экономической и политической сферах.

Минимального возраста вступления в брак и вступления в брак в детском возрасте, который был распространен в Йемене до конфликта, не существует. По данным ЮНИСЕФ, эта практика увеличилась.

Женщины, как и мужчины, также сталкивались с пытками и сексуальным насилием во время содержания под стражей, согласно сентябрьскому отчету Группы видных международных и региональных экспертов ООН, которая подтвердила 12 случаев сексуального насилия в отношении пяти женщин, шести мужчин и 17 случаев сексуального насилия. -летний мальчик. Жертвы сексуального насилия в Йемене подвергаются сильной стигматизации, а это означает, что информация о них сильно занижается. По данным Фонда народонаселения ООН, насилие в отношении женщин увеличилось на 63 процента после эскалации конфликта.

Жестокое обращение с мигрантами

Йемен, расположенный между Аденским заливом и Красным морем, является ключевым транзитным пунктом для африканских мигрантов, ищущих возможности трудоустройства в Саудовской Аравии. В августе Хьюман Райтс Вотч задокументировала сеть контрабандистов, торговцев людьми и представителей властей в Йемене, которые похищают, задерживают и избивают эфиопских мигрантов и вымогают у них или членов их семей деньги по прибытии.

Мигранты, которым удается избежать захвата и задержания йеменскими контрабандистами, подвергаются повышенному риску для своей жизни, когда они путешествуют через районы активных боевых действий в Йемене.Поездки мигрантов часто откладываются из-за столкновений между силами хуситов и группами, поддерживающими коалицию. Хуситы и силы, связанные с правительством Йемена, также задерживали, оскорбляли и депортировали мигрантов. По данным МОМ, около 260000 эфиопов, в среднем 10000 в месяц, были депортированы из Саудовской Аравии в Эфиопию в период с мая 2017 года по март 2019 года, и депортации продолжаются.

Из примерно 500 000 эфиопских мигрантов, которые находились в Саудовской Аравии на момент начала кампании депортации в 2017 году, вероятно, большинство из них прошли через Йемен и столкнулись с трудностями, задокументированными Хьюман Райтс Вотч.

Подотчетность

Продолжаются продажи оружия воюющим сторонам из западных стран, таких как США, Франция, Канада и другие, которые рискуют соучастием в военных преступлениях и гуманитарном кризисе в Йемене. В сентябре Группа видных экспертов ООН по Йемену заявила, что «стороны конфликта в Йемене несут ответственность за целый ряд нарушений прав человека и международного гуманитарного права. Некоторые из этих нарушений могут быть приравнены к военным преступлениям ».

Группа видных экспертов ООН заявила в сентябре, что несколько мировых держав, включая США, Великобританию и Францию, могут быть замешаны в военных преступлениях в Йемене из-за продажи оружия и разведывательной поддержки, оказываемой коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией.

Стороны не признали никакой ответственности за нарушения и отказываются предпринимать какие-либо значимые шаги для исправления ситуаций, в которых они происходят. Это привело к повсеместному отсутствию ответственности, что усиливает пренебрежение защитой йеменского населения и создает атмосферу безнаказанности.

Несмотря на растущее количество свидетельств нарушений международного права сторонами в конфликте, усилия по привлечению к ответственности были недостаточными. Однако 20 июня 2019 года правительство Великобритании согласилось приостановить продажу оружия Саудовской Аравии после того, как Апелляционный суд Великобритании в Лондоне постановил, что отказ правительства рассматривать нарушения Саудовской Аравией военного законодательства в Йемене до выдачи лицензии на продажу оружия был незаконным. .Постановление требует от правительства Великобритании пересмотреть свое решение о продаже оружия Саудовской Аравии. Великобритания обжалует решение суда.

Несмотря на многочисленные попытки Конгресса в США положить конец продаже американского оружия Саудовской Аравии, которое могло быть незаконно использовано в Йемене, президент Дональд Трамп использовал свое право вето, чтобы заблокировать такие усилия, и продолжал поддерживать Саудовскую Аравию, крупнейшего покупателя оружия в США. Франция находится под давлением, чтобы прекратить продажу оружия членам коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией, после резкого увеличения продаж Саудовской Аравии.

Позитивным шагом стало продление мандата следователей по военным преступлениям в Йемене Советом ООН по правам человека в сентябре после того, как группа обнаружила доказательства серьезных нарушений со стороны всех сторон конфликта.

Ключевые международные участники

Мирные переговоры при посредничестве ООН между хуситами и правительством Йемена в Швеции в декабре 2018 года привели к прекращению боевых действий в прибрежных городах Ходейда, Салиф и Рас-Исса. Стокгольмское соглашение не касалось других наземных боевых действий и новых военных фронтов.США, Великобритания и другие государства, которые поддерживают Саудовскую Аравию и Объединенный Арабский Эмират в военном отношении, также последовательно поддерживают переговоры в ООН.

На сегодняшний день Совет Безопасности ООН использовал свой режим санкций только против одной стороны, хуситов, несмотря на то, что возглавляемая Саудовской Аравией коалиция совершила множество военных преступлений, согласно исследованиям Группы видных экспертов ООН и таких групп, как Хьюман Райтс Вотч.

Убийство саудовского журналиста Джамаля Хашогги в октябре 2018 года стимулировало международное внимание к нарушениям Саудовской Аравией международного права в Йемене и потенциальному соучастию других государств в злоупотреблениях посредством продажи оружия.Норвегия, Финляндия, Нидерланды и Германия пересмотрели или приостановили продажу оружия членам коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией. Другие страны, особенно США, Канада, Франция и Австралия, по-прежнему поставляют оружие или военную технику.

Йеменская трагедия: война, тупик и страдания

Образование

Проблемы с получением визы и осенний набор иностранных студентов

Адам Джулиан, директор по работе с иностранными студентами и учеными Университета Мэриленда, округ Балтимор, и председатель комитета по регулированию практики иностранных студентов и ученых в NAFSA с 2021 года обсуждает визовые проблемы для иностранных студентов и набор иностранных студентов с возвращением в человек, обучающийся этой осенью. ИРИНА ФАСКИАНОС: Добрый день и добро пожаловать на веб-семинар CFR по высшему образованию. Я Ирина Фаскианос, вице-президент Национальной программы и связей с общественностью Совета по международным отношениям. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Адам Джулиан с нами поговорил о проблемах с визами для иностранных студентов и сокращении набора иностранных студентов.Мы поделились с вами его биографией, но я расскажу вам несколько основных моментов. Г-н Джулиан является директором по работе с иностранными студентами и учеными в Университете Мэриленда, округ Балтимор, и с 2021 по 2022 год возглавляет Комитет по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA: Association of International Educators. С 2015 по 2020 год он был директором по работе с иностранными студентами и учеными и по связям с общественностью в Аппалачском государственном университете в Северной Каролине. Адам, большое спасибо за то, что были с нами сегодня.Очевидно, мы выходим из этой пандемии. Я подумал, что мы могли бы начать с рассмотрения основных проблем с визами, с которыми сейчас сталкиваются иностранные студенты, и того, что это означает для набора иностранных студентов, поскольку школы возвращаются к очному обучению этой осенью. АДАМ ДЖУЛИАН: Да, большое спасибо за то, что пригласили меня, Ирина. И я ценю приглашение и всю работу, которую Совет по международным отношениям делает в этой сфере. И для меня большая честь быть здесь сегодня. Итак, я хотел начать сегодня просто с обсуждения нескольких моментов.И я знаю, что многое из этого — информация, которая никому не будет новой, но, надеюсь, она спровоцирует хороший разговор и хороший диалог в группе. И поэтому сегодня я в основном коснусь некоторых проблем с визами для иностранных студентов, которые хотят учиться в США, не обязательно только в данный момент, вроде как в смысле COVID, но также и в целом некоторых из проблем для иностранных студентов. . Кроме того, я хочу немного рассказать о своем опыте в качестве председателя Комитета по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA, а также о том, как взаимодействовать с федеральными агентствами и нашими партнерскими агентствами, как это действительно изменилось, в частности, при администрации Байдена. , за последние пару лет.И затем, наконец, я хочу немного поговорить о некоторых проблемах с международным зачислением и напряженности в осеннем семестре, действительно о текущих моментах. Итак, что я хочу сказать о проблемах с визами для иностранных студентов, и на самом деле, обо всех англоязычных странах назначения для получения высшего образования, так что подумайте о Великобритании, подумайте о Австралии, Новой Зеландии и других странах, о визе в США, я Можно утверждать, что это дороже и труднее получить, и дает меньше преимуществ с точки зрения возможностей работы после окончания учебы, с точки зрения путей к гражданству или постоянному месту жительства, чем у любого из его конкурентов.Но, несмотря на это, я думаю, что США по-прежнему в значительной степени рассматриваются как одна из лучших систем высшего образования в мире, а образование в США по-прежнему пользуется большим спросом среди иностранных студентов. Итак, когда я говорю, что студентам сложно и сложно получить визу, когда вы думаете об этом только с точки зрения стоимости, правильно, если вы принимаете во внимание сбор SEVIS, который является иммиграционной базой данных Министерства внутренней безопасности и другие используют сбор за регистрацию самой визы.Только это стоит 510 долларов. И это не говоря уже о стоимости поездки в другой город. В большинстве случаев консульства США, в зависимости от страны, как вы все знаете, находятся либо в столице, либо в региональном городе, заявителю, возможно, придется предоставить или, возможно, придется поехать и остаться на ночь, отвлечься от работы, все эти разные вещи просто ради возможности подать заявку на собеседование. Это особенно усложняется в других геополитических осложнениях, например, в случае с иранским студентом, у которого нет U.S. Посольство в своей родной стране, чтобы подать заявку, и должно идти в стороннюю страну, как правило, в третье консульство Еревана или Анкары, и это добавляет дополнительные расходы. Итак, есть та часть, которая представляет собой стоимость самой визы, даже для того, чтобы просто получить письмо-приглашение или так называемую форму I-20 от высшего учебного заведения или любого типа учреждения, уполномоченного выдавать визы в США, студенты должны предоставить доказательство финансовой платежеспособности в течение двенадцати календарных месяцев, чтобы иметь право на его получение.Таким образом, в дополнение к стоимости самого процесса подачи заявки и самой подачи, эта система установления финансовой платежеспособности в течение двенадцати месяцев или более на самом деле, я бы сказал, создает некоторую реальную несправедливость в отношении того, кто может получить доступ к высшему образованию в стране. США, и это в основном доступно только богатым, поскольку мобильность в США действительно, по большей части, доступна только тем, у кого есть средства. Итак, после того, как вы подали заявку на визу и явились в посольство, вы прошли все эти шаги, а затем путь U.S. иммиграционные законы и правила структурированы, это бремя доказательства, чтобы преодолеть эту идею о намерении иммигранта или идею о том, что вы, заявитель, намереваетесь иммигрировать в Соединенные Штаты, и сотрудники консульства обучены делать это предположение, бремя преодоления этого лежит на заявителе. И в большинстве случаев те из вас, кто, я уверен, бывал во многих посольствах США за границей, возможно, это не самые гостеприимные и дружелюбные места. Часто эти собеседования проходят в очень стрессовых условиях, в большинстве случаев они должны проводиться лично на языке, который не является родным языком заявителя.Итак, если заявитель ставит своей целью преодолеть неиммиграционное намерение, доказать сотруднику консульства, что он действительно планирует вернуться в свою страну, он должен установить так называемые связи с родной страной. Если вы 17-летний или 18-летний студент, который собирается учиться в США и подает заявление на визу, как вы владеете собственностью? Как вы сформулируете свой план на будущее, если вы даже не знаете, что собираетесь изучать в США? Еще один, я думаю, аспект этого, который делает это очень трудным, особенно со стороны получения визы, это действительно просто, честно говоря, получить визу в «образцовом» государственном университете труднее, чем в Гарварде, или Айви, или университет, имеющий международное признание, не так ли? Таким образом, преодоление предвзятости, которая может исходить от консульского должностного лица, также является серьезной проблемой.Итак, в целом, для процесса получения визы и некоторых проблем в целом, это действительно самый сложный процесс для любой, на мой взгляд, любой студенческой визы с наименее благоприятными результатами — пути к гражданству нет. , действительно строгие правила, действительно строгая проверка, очень ограниченные возможности работы для студентов в США Итак, теперь я хочу обратиться к моей роли в NAFSA и Международном комитете по нормативной практике для студентов и ученых, а также к тому, как все было по-другому при администрации Байдена.И, как упомянула Ирина, я являюсь членом ISSRP в некотором качестве с 2016 года. Я возглавляю группу с 2020 года. И разница между последними шестью месяцами и предыдущими пятью годами действительно дневная и ночь, как мне кажется. Я хотел бы описать это, поскольку эта администрация действительно менее преднамеренно упряма, или мы вернулись к тому, чтобы иметь партнера, а не противника. Жизнь более предсказуема, более стабильна для людей, у которых есть работа, такая как моя, работа с иностранными студентами и учеными и выполнение большой нормативной работы.И я приведу вам несколько примеров того, как это изменилось за первые пару месяцев этого администрирования. Многие люди, участвующие в звонке, могут знать, что Министерство внутренней безопасности выпустило временное облегчение или дополнительные инструкции или исключения для иностранных студентов во время пандемии COVID. И это был процесс, который продолжал обновляться и расширяться, как бы частичный, и это очень беспокоило администраторов, а в высшем образовании — студентов и ученых, которые влияют на него, но в течение нескольких месяцев новый руководство выпускало руководство на протяжении всего учебного года.И я думаю, что многие из нас действительно рассматривают это как заявление солидарности и поддержки, что мы находимся в этом вместе, и мы не собираемся и дальше создавать ситуацию, которая постоянно меняется, нестабильна и ненадежна и может быстро меняться. Администрация также отменила план администрации Трампа по созданию подразделения по обеспечению соблюдения требований OPT. В рамках ICE — это был один из последних нескольких месяцев правления Трампа — было объявлено, что Министерство внутренней безопасности и ICE собираются создать OPT, факультативное практическое обучение, форму разрешения на работу для иностранных студентов, они собирались создать подразделение правоприменения.Это было отменено в течение первых нескольких недель после введения администрации. Кроме того, идея внесения некоторых значительных изменений, менее благоприятных для студентов OPT, факультативного практического обучения, продолжительности статуса или продолжительности, в течение которой студент или ученый может оставаться в США, мы всегда находимся на горизонте регулирования. , или повестку дня прошлой администрации. И эти вещи, так сказать, больше не на рубеже. И на самом деле, это было другое ощущение наличия партнера, противника в нашей работе по прямому взаимодействию, мы только что завершили нашу ежегодную конференцию в NAFSA.Моя группа отвечает за организацию сессий, на которые мы приглашаем представителей правительства прийти и обсудить тенденции, темы и вопросы, касающиеся иностранных студентов, ученых и нормативных актов. Честно говоря, последние четыре года организация этих мероприятий была очень сложной, потому что, я думаю, наши партнерские агентства боялись того, что они могут сказать, или того, что им может быть запрещено говорить, что они не хотят, чтобы их видели. как говорят что-то в протоколе. Это был принципиально другой опыт, в этом году более коллегиальный, более позитивный по своему характеру.Впервые за много-много лет мы смогли наладить связь со Службой гражданства и иммиграции. И в целом это действительно помогло, я бы сказал, восприятию и общему чувству оптимизма среди международных преподавателей и иностранных студентов и ученых, которые хотят приехать и учиться в США. Итак, наконец, где сейчас дела с международной регистрацией? Какая напряженность? Я думаю, что чьи-либо предположения не хуже моих. Я думаю, что сейчас самая большая проблема, с которой сталкиваются многие из нас, — это просто влияние пандемии COVID-19 на консульские операции, очень, очень сложно, если не невозможно, записаться на прием, получить визу.Многие посты просто не работают. Это часто от случая к случаю, от страны к стране, от каждой отдельной почты в зависимости от ситуации в области общественного здравоохранения. Те, которые работают, имеют значительные отставания. Говоря немного об опыте студентов в UMBC, у нас было много студентов, которые изначально планировали прибыть в августе 2020 года, но из-за пандемии отложили до января и снова отложили до августа. Таким образом, это привело к значительному отставанию.И Государственный департамент США, я думаю, очень любезно объявил о своем намерении сделать действительно приоритетным мобильность студентов и ученых. Но мы можем сделать так много только с теми ресурсами, которые у нас есть. Я думаю, что другие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, помимо простого отсутствия визы или простого обхода ограничений на поездки, в верхней части я упомянул случай с иранским студентом, которому, возможно, придется поехать в Армению или в Азербайджан, чтобы подать заявление на получение статуса США. студенческая виза, как этот студент или ученый преодолевает ограничения на поездки, введенные из-за COVID? Независимо от того, находятся ли они на национальном уровне, независимо от того, относятся ли они к конкретной авиакомпании, на конкретной консоли, это очень сложно отслеживать и ориентироваться, и это очень сложно и зависит от конкретного случая.Одна из вещей, которые, на мой взгляд, интересны, — это то, что вы скажете о том, как США справились с ситуацией с COVID, но в некотором смысле то, где мы сейчас находимся, в некотором смысле превратилось в небольшое конкурентное преимущество, это проще чтобы приехать в США, чем во многие наши конкуренты англоязычных стран, получающих высшее образование. И я думаю, для конкретного примера, Великобритания требует обязательного десятидневного карантинного пребывания в отеле по прибытии, и это оплачивается путешественником.Австралия и Новая Зеландия приняли другие более строгие меры для предотвращения передвижения иностранных посетителей и путешественников. В каком-то смысле это превратилось в небольшое конкурентное преимущество. Но на самом деле все дело в том, смогут ли студенты и ученые получить визы? Прямо сейчас многие из нас сталкиваются с напряженностью и вопросами, связанными с вакцинацией. Это баланс между личной безопасностью. Мы хотим, чтобы у студентов был опыт работы в кампусе, мы осознаем важность экономики кампуса.И, честно говоря, я думаю, что это то, что держит на плаву многие высшие учебные заведения США. И поэтому для тех из нас, кому требуются вакцины в наших кампусах, и если вы студент из страны X, который может не иметь доступа к вакцине, одобренной ВОЗ или одобренной FDA, как с этим будут поступать, когда вы прибыть? Будем ли мы считать вас вакцинированным, предоставим ли вам вакцину, рискуете ли вы своим личным здоровьем и безопасностью и не получите вакцину, возможно, вакцину Sputnik российского производства или вакцину, не одобренную ВОЗ, а затем придете U.S. и университет требует от университета получить вакцину, одобренную Управлением по контролю за продуктами и лекарствами (FDA)? Насколько мне известно, на самом деле нет научного понимания эффекта наслоения вакцины. Итак, студенты принимают эти трудные решения прямо сейчас. Получу ли я вакцину, к которой у меня есть доступ, а затем рискну снова пройти вакцинацию, когда приеду в США? Не так ли? Я думаю, что последнее, что я действительно хотел бы сказать, я думаю, два заключительных момента о своего рода напряженности и, возможно, о том, как мы должны думать об этом прямо сейчас.На мой взгляд, пандемия действительно подчеркнула важность наличия более стратегического международного плана приема учащихся. И под стратегическим я имею в виду диверсификацию источников приема. Для студентов многие учебные заведения находятся на расстоянии одной геополитической проблемы, одной пандемии или одного стихийного бедствия от значительного сокращения набора. Я думаю, что недавний всплеск вакцины против COVID в Индии — хороший тому пример. Конечно, в новейшей истории есть и другие случаи, отношения с Китаем, валютная ситуация в Южной Корее несколько лет назад, разные типы вещей, которые имели место.Итак, я думаю, второй момент в том, что мы, я думаю, в Соединенных Штатах, действительно, мы живем настоящим моментом, мы не думаем о будущем, верно? Насколько мне известно, мы единственные из наших конкурентов, у которых нет национальной политики в области международного образования. У нас нет общегосударственного подхода, у нас нет стратегического плана того, как мы будем поддерживать себя в качестве предпочтительного направления для получения высшего образования для студентов и ученых со всего мира. И я думаю, что это близорукость, и, на мой взгляд, для этого есть много причин.На этом я оставлю свои замечания и открою их для вопросов и, надеюсь, приятного разговора. ФАСКИАНОС: Отлично, спасибо, Адам, за это. Это так сложно, и, как вы описали, нужно так много ориентироваться. Мы собираемся обратиться ко всем с вашими вопросами, комментариями. Таким образом, вы можете поднять руку, щелкнув поднятую руку, или написать свой вопрос в поле «Вопросы и ответы», если вы предпочитаете это делать. Но, конечно, мы хотели бы услышать ваше мнение и услышать ваш голос.Итак, я собираюсь сначала обратиться к Кэтрин Мур, которая подняла руку. Сообщите нам, в каком учреждении вы работаете, это даст нам контекст. Не забудьте включить звук для себя. Кэтрин, ты все еще… вот так. Q: [неразборчиво]. ФАСКИАНОС: Адам, ты понял это или это было слишком сложно, чтобы получить это? ДЖУЛИАН: К сожалению, я не понял. ФАСКИАНОС: Хорошо. Кэтрин, не могли бы вы просто ввести свой вопрос в поле для вопросов и ответов? Поскольку у вас такое плохое соединение, мы не смогли его расшифровать.Если это нормально, отлично. Отлично. Я собираюсь перейти к написанному вопросу Моджубаолу Олуфунке Окоме, профессору политологии в Бруклинском колледже. У нее есть два вопроса: «Есть ли какие-либо оценки того, сколько США потеряли при зачислении из-за обременительных правил получения студенческих виз с точки зрения иностранных студентов, обучающихся здесь?» И затем ее второй вопрос: «Можно было ожидать, что COVID-19 увеличит барьеры для доступа иностранных студентов к U.С. образование. Но, судя по вашей презентации, США более доступны, чем другие англоязычные страны. Надеюсь, у нас не будет новой волны инфекций, поскольку большинство кампусов снова откроются, но если мы это сделаем, как это усложнит ситуацию? » Итак, это двоякое. ДЖУЛИАН: Я начну с первого вопроса. Мне не известно о каких-либо конкретных опросах или исследованиях, которые были проведены, чтобы действительно понять, как иммиграционная политика влияет на мобильность студентов. Я знаю, что Институт международного образования ежегодно публикует отчет Open Doors, и это, по сути, перепись или учет международной студенческой мобильности.Вы можете найти это легко доступным, и это покажет вам сравнение по годам. Я также знаю, что Государственный департамент США публикует их расценки на выдачу виз. Итак, они также общедоступны. И вторая часть вопроса — Ирина, помоги мне здесь — я думаю, мы могли предположить, что пандемия COVID-19 увеличит бремя, но это не обязательно так или увеличило препятствия для студентов. FASKIANOS: Справа. ДЖУЛИАН: Я бы сказал, что это определенно увеличило препятствия.Весь прошлый год большинство университетов США работали в принципиально разных условиях — лично или виртуально и т. Д., А консульства были в основном закрыты. И поэтому, я бы сказал, в то время, безусловно, проблем было существенно больше. Но я думаю, я думаю, что сейчас я пытаюсь подчеркнуть, что, поскольку мы в Соединенных Штатах, откровенно говоря, приняли гораздо более невмешательский подход к общественному здравоохранению, теперь нет никаких национальных ограничений на вход, как и для других конкурентов.Итак, если я, в частности, студент, который последние два года пытался думать о том, что я хочу приехать в Соединенные Штаты, я хочу учиться за границей для получения ученой степени, у вас есть отложенная потребность, и прямо сейчас, действительно, единственным легкодоступным источником поставок являются Соединенные Штаты, в некотором смысле. Я имею в виду, что, безусловно, есть способы поехать в другие страны-конкуренты, но с меньшими ограничениями. Я надеюсь, что это касается вопроса. ФАСКИАНОС: Отлично. Давайте перейдем к Сьюзан Брициарелли, которая является помощником проректора по глобальным вопросам в Университете Адельфи: «Мы слышали о планах разрешить проведение собеседований на получение визы на консолях виртуально, это все еще возможно?» ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос.Я видел много, много слухов, и я знаю, что AIEA и другие предпринимают попытки отстаивать это. Я не слышал ничего от Государственного департамента или кого-либо из моих коллег, что заставляет меня думать, что это произойдет в ближайшем будущем. Я просто — это мое, Адам Джулиан, мое личное мнение, а не университет Мэриленда, округа Балтимор или NAFSA, — что я просто не думаю, что это будет в картах в ближайшем будущем. Я знаю, что многие люди этого хотят. И я знаю, что это, казалось бы, избавило бы от многих проблем, скорее, устранило бы множество препятствий, с которыми мы сталкиваемся.Но я просто не думаю, что это происходит. Надеюсь, я ошибаюсь. FASKIANOS: Следующий вопрос от Мартина Эдвардса, доцента Университета Сетон Холл: «Известны ли вам какие-либо разговоры на более высоком уровне, чтобы лучше координировать взаимодействие между CBP DOS и USCIS?» ДЖУЛИАН: Еще один отличный вопрос. И я думаю об этом. И причина, по которой я говорю, что это отличный вопрос, заключается в том, что мы постоянно задаем его и постоянно получаем разные ответы, и это действительно важно.Вспомните первые дни администрации Трампа с мусульманским запретом, если вы помните, когда этот указ был подписан и вступил в силу, в воздухе буквально были люди, которые, когда они были в воздухе, Служба таможенной охраны границы США не понимали, что это происходит, и получали эту информацию только по мере поступления. И поэтому я считаю, что такого рода межведомственное общение абсолютно необходимо, особенно в реальной ситуации, в которой мы оказались за последние четыре или пять лет, когда у вас такие быстро меняющиеся правила и тому подобное.Каждый раз, когда мы задаем этот вопрос, мы получаем разную степень, в частности, я думаю, что с CBP вы получите гораздо больше общения между агентствами Министерства внутренней безопасности, и не обязательно с Консульскими отделами Государственного департамента или программой обмена посетителями, потому что Если вы помните, CBP является частью Министерства внутренней безопасности, а Государственный департамент — отдельным в этом смысле. Так что межведомственного сотрудничества гораздо больше. Я знаю, что пару раз мы задавали этот вопрос на последней ежегодной конференции NAFSA наших агентств-партнеров, каждому человеку, каждый из которых выражал важность этого и что они прилагают большие усилия для этого.Но я не знаю о каких-либо конкретных действиях или планах, которые предпринимаются для улучшения межведомственного взаимодействия, кроме того, чтобы просто думать прямо сейчас, в нынешней обстановке это легче осуществить естественным путем, особенно среди основных профессиональных дипломатов и карьерные бюрократы, которые являются администрацией для администрации, которые, возможно, больше не боятся выходить за рамки. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Хамди Эльнузахи, который поднял руку, помощником директора по спонсируемым студентам в Государственном университете Миннесоты, Манкато.Итак, если бы вы могли включить звук самостоятельно. Q: Здравствуйте. Спасибо, Адам и вы, за то, что подняли это здесь. Я думаю, что сейчас это очень важная тема. И многие школы ищут, как стратегически решить эту проблему, чтобы осенью увеличить число учащихся. Это не вопрос, но я просто хочу поделиться кое-чем, что очень важно, что может уменьшить или уменьшить количество зачислений осенью, — это время ожидания визы во многих странах. Основываясь на имеющейся у меня информации, в более чем восьмидесяти шести странах время ожидания визы может превышать шестьдесят пять календарных дней, возможно, до двухсот с лишним дней, а в большинстве стран США.У посольств С. в этих странах может быть только один вариант — срочная встреча. Я думаю, что у заявителей из этих восьмидесяти шести стран нет надежды даже на получение визы, и они не смогут приехать, даже если их примут. Во-вторых, если они хотят записаться, им нужно просто выбрать один вариант — зарегистрироваться онлайн из стран, пока они не назначат встречу. Мистер Адам, не могли бы вы рассказать нам об этом и как мы можем помочь этим студентам в этих странах? ДЖУЛИАН: Спасибо, это несколько замечательных моментов, и я был бы очень рад затронуть их.Я думаю, что вопрос о значительных задержках и назначениях на получение визы, времени между тем, когда вы действительно можете назначить встречу, это, я думаю, то, с чем большинство из нас имеет дело прямо сейчас, это самый важный момент. И я думаю, что все, что я хотел бы сказать на это, было бы в положительном смысле, я знаю это, возвращаясь к этой идее ощущения, что у нас есть коллега, а не противник. Государственный департамент указал, что они будут отдавать приоритет студенческим визам, как только это позволят условия общественного здравоохранения.Итак, если оптимист во мне ищет и надеется, что это будет означать, что будет больше ресурсов, будет доступно больше встреч, события будут приближаться, и мы сможем иметь некоторых студентов, которые получат больше виз и быстрее получат больше встреч. Очевидно, это не дано. Но такова ситуация, как сейчас. Ваша точка зрения на регистрацию онлайн действительно интересна. И поэтому, по крайней мере, с моей точки зрения, здесь, в Университете Мэриленда, округ Балтимор, многие наши студенты — мы действительно предлагали нашим студентам возможность в течение прошлого года зарегистрироваться полностью онлайн, если они захотят, из-за пределов U.S. Но из-за этих ограниченных разрешений на работу существует программа, известная как Curricular Practical Training, которая, по сути, является разрешением на работу, работой вне кампуса или стажировкой или разрешением студенту получить практический опыт в своей области. И по большей части, по большому счету, вы должны физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение года, прежде чем вы сможете иметь право на получение CPT. И поэтому мы обнаружили, что, я думаю, в прошлом году многие наши студенты просто не хотели этого, особенно наши магистранты или студенты-прикладники, для которых CPT является такой важной частью того, за чем они едут. , просто не хотели регистрироваться онлайн, просто хотели подождать, чтобы получить право на получение CPT, которое может начаться только тогда, когда они находятся в Соединенных Штатах.Так что это очень важный момент. И затем я также думаю — возвращаясь к онлайн-материалу — одна из вещей, с которыми, как я знаю, сталкиваются многие коллеги по всей стране, — это то, как мы открываемся и когда мы возвращаемся к большему количеству личного обучения в наших кампусах, возможно, те доступные онлайн-варианты могут исчезнуть, возможно, их станет меньше. Итак, то, что мы пытаемся сделать, — это найти золотую середину, в которой мы все еще можем предложить студенту полный набор онлайн или гибридных курсов, на которые они могут записаться из-за границы, если такая ситуация дойдет до это, но не ограничивающим образом.И я думаю, время покажет, я думаю, что в следующем месяце шесть недель будут действительно, очень важными для того, как будет выглядеть осеннее зачисление с международной точки зрения. И я надеюсь на лучшее, думаю, как и все. ФАСКИАНОС: Да, большое спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Дженнифер Тишлер, заместителем директора Университета Висконсина в Мэдисоне. В нашем центре есть несколько иностранных докторантов, а также несколько постдокторантов из других стран.У постдока будет статус занятости в нашем университете, а не статус студента. Они будут поступать как студенты F-1 и / или стипендиаты J-1. Этим летом ситуация начинает открываться, знаете ли вы, будет ли одна визовая классификация приоритетнее другой? ДЖУЛИАН: Короткий ответ: нет. Я так много знаю о разговоре, когда мы проводили нашу конференцию с консульскими отделами, и NAFSA было вокруг студентов F-1, но я знаю, что они также уделяют приоритетное внимание — и, как мы видели в прошлом в этих исключениях для национальных интересов для «Академики», и поэтому я думаю, что было много манипуляций — это не слово, много переговоров, скорее, вокруг того, что означает академический.Означает ли это, что кто-то с визой J-1, означает ли это h2B, который приезжает преподавать и тому подобное. Итак, я не знаю ответа на этот вопрос, но я думаю, что в целом я знаю, что консульские отделы понимают потребности высшего образования в этом отношении. И я думаю, есть понимание, что это касается не только студентов категории F-1. Так что да, не совсем хороший ответ, но, как говорится, это то, что есть. FASKIANOS: Справа. Я имею в виду, что еще так много предстоит уладить, поскольку штаты открываются снова и так много всего переживают этим летом, поскольку мы видим, как разворачиваются дела в этой стране.Итак, следующий вопрос исходит от Деви Потлури, декана аспирантуры Чикагского государственного университета. Если бы вы могли включить звук самостоятельно, это было бы потрясающе. Q: Спасибо. Добрый день, Адам. Вы упомянули о трудностях, с которыми у тех из нас, кто учится в небольших государственных университетах, есть наши студенческие визы. До COVID мы часто слышали новости о том, что, поскольку мы не требуем GRE, сотрудники консульства смотрели бы на это скорее как на негатив, чем на позитив. Считаете ли вы, что COVID изменил это, потому что большинство университетов теперь отказываются от требования GRE? У нас были несколько студентов, которые рассказывали нам, они задавали вопрос, есть ли в вашем университете GRE, в каком университете его нет, даже если мы государственный университет, точные данные и все остальное.Не знаю, слышали ли вы что-нибудь подобное или какие-то другие идеи. ДЖУЛИАН: В общем, эта идея — это то, что я случайно слышал от людей, коллег, таких как вы, со всей страны, и коллег, с которыми я работал в своем качестве в NAFSA, которые годами говорили что-то из «О, вы не можете «не требуется GRE» на «О, ваши [неразборчиво] требования очень низкие. Это те вопросы, которые мы задавали консульским работникам в прошлом, и я, конечно, признаю, что такая практика имела место.Я бы предположил, что они немного более изолированы, чем я думаю, это убеждение, я думаю, что мы, человеческая природа, просто как бы улавливаем эти идеи, что когда есть воспринимаемая несправедливость или несправедливость, я думаю, что есть человеческая природа действительно думать об этом как о тенденции, а не о нескольких отдельных инцидентах. Но это не значит, что этого абсолютно не происходит, я, конечно, думаю, что это происходит. И, исходя из моего опыта работы в прошлом в государственном государственном университете без особого международного признания, я сам сталкивался с некоторыми из этих вещей.Я думаю, что есть кое-что, что вы можете сделать, чтобы улучшить эту ситуацию. Я думаю, что одна из вещей, на которых мы действительно сосредоточены в UMBC и в других местах, на протяжении всей моей карьеры, где я работал, действительно актуальна, я не хочу говорить о коучинге, это не коучинг студентов по визе. процесс подачи заявки, но помогает им понять, что они должны сформулировать. И часть этого процесса объясняет сотруднику консульства, почему штат Чикаго? Где находится штат Чикаго? Что вы изучаете, каковы ваши будущие цели, почему вы выбрали именно этот университет? Я думаю, вы поднимаете действительно интересный вопрос — особенно потому, что многие из нас собираются пройти тестирование по желанию, даже не только с GRE и для поступления в бакалавриат, SAT и ACT и тому подобных вещей, но и в области тестирования по английскому языку.Думаю, Duolingo значительно продвинулась в английском языке. Итак, сотрудники консульства сообщают: у них есть предвзятость в отношении TOEFL или Duolingo, или типа тестирования, будь то государственный университет, муниципальный колледж и тому подобное. Я не слышал ничего конкретного, но, как я предполагаю, моя стратегия или то, что моя команда пытается сделать, — это действительно научить наших студентов и наших абитуриентов тому, как это бремя доказывания лежит на них. И не обязательно просто бремя доказательства того, что они не собираются иммигрировать, но бремя помощи в том, чтобы помочь сформулировать, каков их план на будущее, почему ваш конкретный университет, школа или учреждение вписывается в эти планы и что это такое.И я думаю, что это будет иметь большое значение. ФАСКИАНОС: Спасибо. У нас есть еще один вопрос от Мартина Эдвардса: «Многие университеты сократили свой штат и ресурсы для иностранных студентов в кампусах за последний год, чтобы компенсировать трудности пандемии и снижение набора иностранных студентов. Не могли бы вы предложить какие-либо ресурсы данных, на которые мы могли бы указать, чтобы обосновать необходимость увеличения штата и ресурсов для поддержки ожидаемого увеличения числа иностранных студентов? » ДЖУЛИАН: Итак, пытаясь ломать себе голову над любыми конкретными данными, я знаю о некоторых сравнительных исследованиях, которые некоторые из моих коллег, особенно люди в моей роли директора международных студенческих научных служб, провели с NAFSA, чтобы действительно поговорите о том, как выглядит идеальное укомплектование кадрами в зависимости от набора.В остальном, если бы вы могли отправить мне сообщение, я мог бы связаться с вами по этому поводу. Я мог бы поделиться этой информацией; Я должен его найти. Я не знаю, где это и насколько легко или легко доступно. Я бы сказал, один момент, который мы могли бы затронуть в этом разговоре, — как вы подойдете к созданию дополнительного персонала и поддержке увеличения числа студентов? Я знаю, что существует множество различных моделей, которые используют люди, будь то плата за обучение иностранных студентов за семестр или плата за услуги, которые вы взимаете за обрабатываемые вами заявки OPT, или заявки H-1B, которые вы обрабатываете.Очевидно, что у всех нас есть свой политический и культурный контекст, в котором мы можем работать в рамках возможностей наших университетских городков и учебных заведений. Но я бы сказал, что одно место, на котором я хотел бы сосредоточиться, — это то, как мы можем творчески увеличить эти ресурсы. Но я был бы счастлив поделиться этим сравнительным опросом, если мы сможем каким-то образом подключиться к сети в автономном режиме. FASKIANOS: Конечно, мы можем в этом убедиться. Следующий вопрос от Даниэль МакМартин, директора по глобальному образованию Калифорнийского государственного университета в Сан-Маркосе.«Мы действительно ожидаем изменения в правилах F-1, касающихся допуска к онлайн-занятиям, поскольку многие учебные заведения и преподаватели стали более дружелюбными к онлайн при планировании своих учебных программ. Возможно, вы затронули этот вопрос, но я хочу просто снова упомянуть об этом ». ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос. И тем из вас, кто тесно сотрудничает с правилами для учащихся F-1, вы должны помнить, что большая часть формулировок, связанных с гибридным, дистанционным или виртуальным образованием, в лучшем случае устарела. Я думаю, что в правилах есть ссылка на замкнутое телевидение. мы должны использовать, чтобы ориентироваться в этом.Итак, я надеюсь, что есть некоторые изменения, я думаю, что в прошлом году произошло много вещей, которые никуда не денутся. Я думаю, что когда я слышу этот вопрос, я думаю о том, что именно означает гибрид? Как вы определяете гибрид? Правильно? Это было руководство, с которым нам приходилось работать на протяжении большей части пандемии с нашими студентами F-1. Как вы определяете гибрид? Это одна минута личного обучения? Это одно занятие? Это большинство? Нет, как и в большинстве наших работ, нет черного и белого, это то, что есть.И поэтому я думаю, что это своего рода виртуальное обучение, гибридное, онлайн или личное, я думаю, одна из важнейших областей, требующих ясности в правилах для студентов F-1 в Своде федеральных правил США. Так что, надеюсь, с этим что-нибудь выйдет. Я надеюсь, что мы извлечем из этого урок и расставим приоритеты в дальнейшем. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос Кэти Кроссли-Фролик, доцента Университета Денисон: «Вы обсуждали необходимость долгосрочного стратегического мышления в отношении международного набора и мобильности.Чувствуете ли вы сдвиг в администрации Байдена с точки зрения поворота в этом направлении? И что нужно предпринять в первую очередь? » Если бы ты собирался дать им 1, 2, 3, что бы ты посоветовал, Адам? ДЖУЛИАН: О, да, мне это нравится, мне внезапно дали некоторую силу. Это здорово. Чувствую ли я его смену? Да, я думаю, в целом, я думаю, что это просто более дружелюбная администрация, вы видите это не только в международном образовании, но и в более дружественном к высшему образованию. Вы видели это в некоторых недавних действиях Title Nine, вы видели это в некоторых других вещах.Я знаю, что эту идею национальной политики выдвинули и отстаивали другие ассоциации и другие группы. Для меня это номер один — я не знаю, смогу ли я придумать три, — но номер один, который я бы исправил или решился бы в рамках этой политики, — это расширить возможности для работы для иностранных студентов и облегчить который иностранный студент имеет возможность получить ПМЖ или гражданство. Я знаю, что проповедую хору или, так сказать, здесь.Но ценность иностранных студентов для этой страны и мира поистине неизмерима. Верно, сколько из наших лауреатов Нобелевской премии и других, а также основателей и руководителей компаний из списка Fortune 500 являются бывшими иностранными студентами, верно. Сделать США более привлекательным местом для будущих лучших и ярких умов мира, облегчить им работу, получить практический опыт, инвестировать в эту страну в эту экономику, и если они в конечном итоге решат найти путь к постоянному Я считаю, что резидентство должно быть элементом номер один любой стратегии.Иностранные студенты создают рабочие места, иностранные студенты вводят новшества, иностранные студенты, на мой взгляд, несут ответственность за некоторые из величайших достижений этой страны. Я также сосредоточился на возможностях учиться за границей или учиться за границей. Я думаю, что ценность взаимопонимания, особенно если вспомнить свой опыт, полученный в небольших государственных школах или когда я вырос в сельской местности на юго-западе Индианы, как и я, ценность взаимодействия с людьми с разными взглядами и опытом неизмерима, поэтому я бы попытался найти способ создать поддержку для учебы или поездки за границу для U.Студенты на базе С. Думаю, их всего два, но это первые два, которые приходят на ум. ФАСКИАНОС: Отлично, и Адам, говоря с вашего места в UMBC, что вы сделали в ходе пандемии, чтобы укрепить чувство общности у ваших иностранных студентов? И каковы стратегии, которые вы применяете для возвращения этой осенью, особенно если некоторые из них не собираются попасть в кампус, если они пытаются пройти эти собеседования, и они не собираются там присутствовать? осенью или дожить до осени, вы предлагаете онлайн-вариант? Как ты обо всем этом думаешь? ДЖУЛИАН: Ну, я думаю, это вопрос номер один, над которым мы думаем каждый день.Итак, первая часть: что мы сделали за осень, мы фактически учредили новую программу — я уверен, что у большинства людей, участвующих в телефонных разговорах с университетами, есть аналогичные программы — наша программа Global Ambassadors Programme. И он действительно предназначен для одновременного выполнения двух задач: обеспечения финансирования и поддержки иностранных студентов, у которых уже есть ограниченные возможности трудоустройства в США, которые, возможно, потеряли работу из-за того, что трудоустройство в кампусе недоступно из-за COVID. И поэтому мы нанимаем их, чтобы они действительно служили послами для новых студентов и принятых студентов, чтобы помочь им подключиться, создать чувство сообщества в Интернете, на виртуальных платформах разных типов, в различных видах деятельности, в которых они участвуют вместе.И действительно, это было своего рода заменой попытки во времена COVID создать чувство общности и попытаться воспроизвести эти узы и важность взаимопонимания и доверия, которые приходят с опытом работы в кампусе. Но опыт университетского городка, опыт учебы в американском университете с активной кампусной жизнью — это действительно в некотором смысле то, что отличает систему высшего образования США от других систем высшего образования в мире. И я думаю, что все мы были бы наивны, если бы сказали, что это не очень ценно.Итак, мы ищем способы сделать это безопасно, как, я уверен, и все остальные, это то, что, по нашему мнению, должно иметь решающее значение, это приоритет. И вдобавок у нас есть целая группа студентов, их немного, но они приехали осенью или весной во время COVID, но никогда не посещали кампус. Итак, в этом есть настоящая скрытая потребность. Итак, мы планируем кое-что на осенний семестр, мы проводим своего рода гибридную ориентацию, встречи и приветствия, а также своего рода приветственный прием с нашей старшей администрацией для иностранных студентов, чтобы они признали значительные препятствия, которые они преодолели, чтобы присоединиться к нам. .И мы действительно хотим отпраздновать это и признать это на самом высоком уровне, поэтому мы планируем такие вещи на осень. FASKIANOS: Спасибо, а затем наденьте свою NAFSA или свою роль в NAFSA. Что вы делаете — очевидно, это во многом зависит от нашей иммиграционной политики США и ее реформирования — что вы делаете, чтобы поговорить с Конгрессом, чтобы отстаивать некоторые из этих изменений, которые вы упомянули здесь и которые необходимо на месте, чтобы уменьшить препятствия для приезда в эту страну для учебы? ДЖУЛИАН: Да, у NAFSA есть отличное правозащитное крыло, группа профессиональных сотрудников, которые действительно преданы делу защиты интересов Ассоциации и ее членов.Они делают несколько вещей, которые вы можете себе представить, от дня защиты интересов до конкретных призывов к действию. В частности, одна из вещей, которые группа практики регулирования, с которой я работал, делала в прошлом, — это когда предлагались эти предлагаемые изменения в иммиграционных правилах, способ работы процесса, как правило, есть период общественного обсуждения, когда любой может прокомментировать, как это правило повлияет на них или повлияет на их штат, их университет, их институт, их семью. И поэтому мы действительно работали с NAFSA, чтобы собрать энергию среди людей, чтобы написать эти письма с комментариями и чтобы наш голос был услышан.Я думаю, что благодаря этому, безусловно, были достигнуты успехи. Я вспоминаю [неразборчиво]. Я знаю, что в какой-то момент продолжительность статуса была на рубеже, так сказать, так сказать, было, это было для общественного обсуждения, и были получены тысячи и тысячи комментариев. И, в конце концов, это было отброшено следующей администрацией, это больше не в опасности. Итак, я бы сказал, в общем, два момента. Подразделение по защите интересов NAFSA действительно тесно сотрудничает с другими ассоциациями и действительно ежедневно работает на холме за наши средства.Кроме того, я думаю, что мы, как члены ассоциации, действительно должны активно участвовать в периодах общественного обсуждения и тому подобном. FASKIANOS: Потрясающе, я просто хочу посмотреть — наше время почти подошло к концу. Итак, я просто хочу посмотреть, есть ли что-нибудь — мы прошли большой путь. Итак, я думаю, что могу просто обратиться к вам за любыми заключительными замечаниями, которые вы хотите сделать, прежде чем мы закончим нашу сессию. ДЖУЛИАН: Спасибо. Что ж, я просто хочу сказать, я действительно ценю всех присутствующих, и я ценю множество замечательных вопросов и комментариев, которые, как я знаю, были — для тех из нас, кто, так сказать, в этой комнате прямо сейчас, в зарослях, это очень напряженное время.Но я вспоминаю прошлое лето, и тут мне напомнили, что это не так напряженно, как было тогда. Так что, имейте надежду, сохраняйте веру, мы увидим, я думаю, что по мере улучшения ситуации откроются встречи, и мы вернемся к какому-то установлению того, что является нашим новым чувством нормальной жизни, и мы будем делать это так, как мы. делать все вместе. И я с нетерпением жду этого, если я когда-нибудь смогу чем-либо помочь, и кому-нибудь, кто звонит, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам. Я всегда рад рассказать о том, как вы можете принять участие в NAFSA, с иностранными студентами, позвонить в комитет по регулирующей практике или просто попытаться поделиться полезными ресурсами, с которыми я, возможно, столкнулся в своей работе с этой группой.Думаю, это все, что я могу сказать. ФАСКИАНОС: Адам, у меня есть еще один последний вопрос, точно так же, как ваши люди ориентируются в течение лета, есть ли один источник или пара, горстка, которые, по вашему мнению, должны быть точкой соприкосновения: перейти к чтению или пойти проверить, как через день, или ежедневно, или раз в неделю, просто посмотреть, где что? ДЖУЛИАН: Да, я бы сказал так, если вы посмотрите на это с точки зрения того, что меняется с точки зрения регулирования, я думаю, что NAFSA, по крайней мере, для статей студентов и ученых, является окончательным источником.Итак, я бы добавил плагин для NAFSA.org/reginfo, это целевая страница, на которой происходят любые недавние изменения и обновления. Что касается консульства, это действительно зависит от должности. Итак, если вы работаете со студентом или у вас есть население, у которого много студентов из той или иной страны, я бы действительно направил вас в это конкретное посольство или консульство и их каналы в социальных сетях. Они отлично справляются со своей работой с общественностью. И они отличный источник информации. FASKIANOS: Фантастика.И мы разошлем ссылку на этот веб-семинар, некоторые из упомянутых ресурсов, а также эталонное исследование, которое Адам собирается выкопать для нас. Так что цените это. Итак, Адам Джулиан, большое спасибо за то, что были с нами, и всем вам. Я надеюсь, что люди смогут немного отдохнуть. Это был изнурительный год для педагогов. Лето, вероятно, не даст вам особой передышки. Но, надеюсь, у вас будет несколько выходных, чтобы попытаться восстановить силы и позаботиться о себе, что так важно.Так что мы очень ценим это. Так что спасибо тебе. Вы можете следить за Адамом в Twitter @Adam_l_Julian. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним туда. Мы ценим ваш опыт. И снова, подпишитесь на нас на @CFR_Academic, и вы можете посетить CFR.org и ForeignAffairs.com для получения дополнительных ресурсов. Мы с нетерпением ждем встречи с вами снова на наших следующих вебинарах, так что оставайтесь здоровыми, оставайтесь в безопасности и берегите себя. (КОНЕЦ)

Вебинар с Адамом Джулианом 22 июня 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям

Совет по международным отношениям

Образование

Проблемы с получением визы и осенний набор иностранных студентов

Адам Джулиан, директор по работе с иностранными студентами и учеными Университета Мэриленда, округ Балтимор, и председатель комитета по регулированию практики иностранных студентов и ученых в NAFSA с 2021 года обсуждает визовые проблемы для иностранных студентов и набор иностранных студентов с возвращением в человек, обучающийся этой осенью. ИРИНА ФАСКИАНОС: Добрый день и добро пожаловать на веб-семинар CFR по высшему образованию. Я Ирина Фаскианос, вице-президент Национальной программы и связей с общественностью Совета по международным отношениям. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Адам Джулиан с нами поговорил о проблемах с визами для иностранных студентов и сокращении набора иностранных студентов.Мы поделились с вами его биографией, но я расскажу вам несколько основных моментов. Г-н Джулиан является директором по работе с иностранными студентами и учеными в Университете Мэриленда, округ Балтимор, и с 2021 по 2022 год возглавляет Комитет по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA: Association of International Educators. С 2015 по 2020 год он был директором по работе с иностранными студентами и учеными и по связям с общественностью в Аппалачском государственном университете в Северной Каролине. Адам, большое спасибо за то, что были с нами сегодня.Очевидно, мы выходим из этой пандемии. Я подумал, что мы могли бы начать с рассмотрения основных проблем с визами, с которыми сейчас сталкиваются иностранные студенты, и того, что это означает для набора иностранных студентов, поскольку школы возвращаются к очному обучению этой осенью. АДАМ ДЖУЛИАН: Да, большое спасибо за то, что пригласили меня, Ирина. И я ценю приглашение и всю работу, которую Совет по международным отношениям делает в этой сфере. И для меня большая честь быть здесь сегодня. Итак, я хотел начать сегодня просто с обсуждения нескольких моментов.И я знаю, что многое из этого — информация, которая никому не будет новой, но, надеюсь, она спровоцирует хороший разговор и хороший диалог в группе. И поэтому сегодня я в основном коснусь некоторых проблем с визами для иностранных студентов, которые хотят учиться в США, не обязательно только в данный момент, вроде как в смысле COVID, но также и в целом некоторых из проблем для иностранных студентов. . Кроме того, я хочу немного рассказать о своем опыте в качестве председателя Комитета по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA, а также о том, как взаимодействовать с федеральными агентствами и нашими партнерскими агентствами, как это действительно изменилось, в частности, при администрации Байдена. , за последние пару лет.И затем, наконец, я хочу немного поговорить о некоторых проблемах с международным зачислением и напряженности в осеннем семестре, действительно о текущих моментах. Итак, что я хочу сказать о проблемах с визами для иностранных студентов, и на самом деле, обо всех англоязычных странах назначения для получения высшего образования, так что подумайте о Великобритании, подумайте о Австралии, Новой Зеландии и других странах, о визе в США, я Можно утверждать, что это дороже и труднее получить, и дает меньше преимуществ с точки зрения возможностей работы после окончания учебы, с точки зрения путей к гражданству или постоянному месту жительства, чем у любого из его конкурентов.Но, несмотря на это, я думаю, что США по-прежнему в значительной степени рассматриваются как одна из лучших систем высшего образования в мире, а образование в США по-прежнему пользуется большим спросом среди иностранных студентов. Итак, когда я говорю, что студентам сложно и сложно получить визу, когда вы думаете об этом только с точки зрения стоимости, правильно, если вы принимаете во внимание сбор SEVIS, который является иммиграционной базой данных Министерства внутренней безопасности и другие используют сбор за регистрацию самой визы.Только это стоит 510 долларов. И это не говоря уже о стоимости поездки в другой город. В большинстве случаев консульства США, в зависимости от страны, как вы все знаете, находятся либо в столице, либо в региональном городе, заявителю, возможно, придется предоставить или, возможно, придется поехать и остаться на ночь, отвлечься от работы, все эти разные вещи просто ради возможности подать заявку на собеседование. Это особенно усложняется в других геополитических осложнениях, например, в случае с иранским студентом, у которого нет U.S. Посольство в своей родной стране, чтобы подать заявку, и должно идти в стороннюю страну, как правило, в третье консульство Еревана или Анкары, и это добавляет дополнительные расходы. Итак, есть та часть, которая представляет собой стоимость самой визы, даже для того, чтобы просто получить письмо-приглашение или так называемую форму I-20 от высшего учебного заведения или любого типа учреждения, уполномоченного выдавать визы в США, студенты должны предоставить доказательство финансовой платежеспособности в течение двенадцати календарных месяцев, чтобы иметь право на его получение.Таким образом, в дополнение к стоимости самого процесса подачи заявки и самой подачи, эта система установления финансовой платежеспособности в течение двенадцати месяцев или более на самом деле, я бы сказал, создает некоторую реальную несправедливость в отношении того, кто может получить доступ к высшему образованию в стране. США, и это в основном доступно только богатым, поскольку мобильность в США действительно, по большей части, доступна только тем, у кого есть средства. Итак, после того, как вы подали заявку на визу и явились в посольство, вы прошли все эти шаги, а затем путь U.S. иммиграционные законы и правила структурированы, это бремя доказательства, чтобы преодолеть эту идею о намерении иммигранта или идею о том, что вы, заявитель, намереваетесь иммигрировать в Соединенные Штаты, и сотрудники консульства обучены делать это предположение, бремя преодоления этого лежит на заявителе. И в большинстве случаев те из вас, кто, я уверен, бывал во многих посольствах США за границей, возможно, это не самые гостеприимные и дружелюбные места. Часто эти собеседования проходят в очень стрессовых условиях, в большинстве случаев они должны проводиться лично на языке, который не является родным языком заявителя.Итак, если заявитель ставит своей целью преодолеть неиммиграционное намерение, доказать сотруднику консульства, что он действительно планирует вернуться в свою страну, он должен установить так называемые связи с родной страной. Если вы 17-летний или 18-летний студент, который собирается учиться в США и подает заявление на визу, как вы владеете собственностью? Как вы сформулируете свой план на будущее, если вы даже не знаете, что собираетесь изучать в США? Еще один, я думаю, аспект этого, который делает это очень трудным, особенно со стороны получения визы, это действительно просто, честно говоря, получить визу в «образцовом» государственном университете труднее, чем в Гарварде, или Айви, или университет, имеющий международное признание, не так ли? Таким образом, преодоление предвзятости, которая может исходить от консульского должностного лица, также является серьезной проблемой.Итак, в целом, для процесса получения визы и некоторых проблем в целом, это действительно самый сложный процесс для любой, на мой взгляд, любой студенческой визы с наименее благоприятными результатами — пути к гражданству нет. , действительно строгие правила, действительно строгая проверка, очень ограниченные возможности работы для студентов в США Итак, теперь я хочу обратиться к моей роли в NAFSA и Международном комитете по нормативной практике для студентов и ученых, а также к тому, как все было по-другому при администрации Байдена.И, как упомянула Ирина, я являюсь членом ISSRP в некотором качестве с 2016 года. Я возглавляю группу с 2020 года. И разница между последними шестью месяцами и предыдущими пятью годами действительно дневная и ночь, как мне кажется. Я хотел бы описать это, поскольку эта администрация действительно менее преднамеренно упряма, или мы вернулись к тому, чтобы иметь партнера, а не противника. Жизнь более предсказуема, более стабильна для людей, у которых есть работа, такая как моя, работа с иностранными студентами и учеными и выполнение большой нормативной работы.И я приведу вам несколько примеров того, как это изменилось за первые пару месяцев этого администрирования. Многие люди, участвующие в звонке, могут знать, что Министерство внутренней безопасности выпустило временное облегчение или дополнительные инструкции или исключения для иностранных студентов во время пандемии COVID. И это был процесс, который продолжал обновляться и расширяться, как бы частичный, и это очень беспокоило администраторов, а в высшем образовании — студентов и ученых, которые влияют на него, но в течение нескольких месяцев новый руководство выпускало руководство на протяжении всего учебного года.И я думаю, что многие из нас действительно рассматривают это как заявление солидарности и поддержки, что мы находимся в этом вместе, и мы не собираемся и дальше создавать ситуацию, которая постоянно меняется, нестабильна и ненадежна и может быстро меняться. Администрация также отменила план администрации Трампа по созданию подразделения по обеспечению соблюдения требований OPT. В рамках ICE — это был один из последних нескольких месяцев правления Трампа — было объявлено, что Министерство внутренней безопасности и ICE собираются создать OPT, факультативное практическое обучение, форму разрешения на работу для иностранных студентов, они собирались создать подразделение правоприменения.Это было отменено в течение первых нескольких недель после введения администрации. Кроме того, идея внесения некоторых значительных изменений, менее благоприятных для студентов OPT, факультативного практического обучения, продолжительности статуса или продолжительности, в течение которой студент или ученый может оставаться в США, мы всегда находимся на горизонте регулирования. , или повестку дня прошлой администрации. И эти вещи, так сказать, больше не на рубеже. И на самом деле, это было другое ощущение наличия партнера, противника в нашей работе по прямому взаимодействию, мы только что завершили нашу ежегодную конференцию в NAFSA.Моя группа отвечает за организацию сессий, на которые мы приглашаем представителей правительства прийти и обсудить тенденции, темы и вопросы, касающиеся иностранных студентов, ученых и нормативных актов. Честно говоря, последние четыре года организация этих мероприятий была очень сложной, потому что, я думаю, наши партнерские агентства боялись того, что они могут сказать, или того, что им может быть запрещено говорить, что они не хотят, чтобы их видели. как говорят что-то в протоколе. Это был принципиально другой опыт, в этом году более коллегиальный, более позитивный по своему характеру.Впервые за много-много лет мы смогли наладить связь со Службой гражданства и иммиграции. И в целом это действительно помогло, я бы сказал, восприятию и общему чувству оптимизма среди международных преподавателей и иностранных студентов и ученых, которые хотят приехать и учиться в США. Итак, наконец, где сейчас дела с международной регистрацией? Какая напряженность? Я думаю, что чьи-либо предположения не хуже моих. Я думаю, что сейчас самая большая проблема, с которой сталкиваются многие из нас, — это просто влияние пандемии COVID-19 на консульские операции, очень, очень сложно, если не невозможно, записаться на прием, получить визу.Многие посты просто не работают. Это часто от случая к случаю, от страны к стране, от каждой отдельной почты в зависимости от ситуации в области общественного здравоохранения. Те, которые работают, имеют значительные отставания. Говоря немного об опыте студентов в UMBC, у нас было много студентов, которые изначально планировали прибыть в августе 2020 года, но из-за пандемии отложили до января и снова отложили до августа. Таким образом, это привело к значительному отставанию.И Государственный департамент США, я думаю, очень любезно объявил о своем намерении сделать действительно приоритетным мобильность студентов и ученых. Но мы можем сделать так много только с теми ресурсами, которые у нас есть. Я думаю, что другие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, помимо простого отсутствия визы или простого обхода ограничений на поездки, в верхней части я упомянул случай с иранским студентом, которому, возможно, придется поехать в Армению или в Азербайджан, чтобы подать заявление на получение статуса США. студенческая виза, как этот студент или ученый преодолевает ограничения на поездки, введенные из-за COVID? Независимо от того, находятся ли они на национальном уровне, независимо от того, относятся ли они к конкретной авиакомпании, на конкретной консоли, это очень сложно отслеживать и ориентироваться, и это очень сложно и зависит от конкретного случая.Одна из вещей, которые, на мой взгляд, интересны, — это то, что вы скажете о том, как США справились с ситуацией с COVID, но в некотором смысле то, где мы сейчас находимся, в некотором смысле превратилось в небольшое конкурентное преимущество, это проще чтобы приехать в США, чем во многие наши конкуренты англоязычных стран, получающих высшее образование. И я думаю, для конкретного примера, Великобритания требует обязательного десятидневного карантинного пребывания в отеле по прибытии, и это оплачивается путешественником.Австралия и Новая Зеландия приняли другие более строгие меры для предотвращения передвижения иностранных посетителей и путешественников. В каком-то смысле это превратилось в небольшое конкурентное преимущество. Но на самом деле все дело в том, смогут ли студенты и ученые получить визы? Прямо сейчас многие из нас сталкиваются с напряженностью и вопросами, связанными с вакцинацией. Это баланс между личной безопасностью. Мы хотим, чтобы у студентов был опыт работы в кампусе, мы осознаем важность экономики кампуса.И, честно говоря, я думаю, что это то, что держит на плаву многие высшие учебные заведения США. И поэтому для тех из нас, кому требуются вакцины в наших кампусах, и если вы студент из страны X, который может не иметь доступа к вакцине, одобренной ВОЗ или одобренной FDA, как с этим будут поступать, когда вы прибыть? Будем ли мы считать вас вакцинированным, предоставим ли вам вакцину, рискуете ли вы своим личным здоровьем и безопасностью и не получите вакцину, возможно, вакцину Sputnik российского производства или вакцину, не одобренную ВОЗ, а затем придете U.S. и университет требует от университета получить вакцину, одобренную Управлением по контролю за продуктами и лекарствами (FDA)? Насколько мне известно, на самом деле нет научного понимания эффекта наслоения вакцины. Итак, студенты принимают эти трудные решения прямо сейчас. Получу ли я вакцину, к которой у меня есть доступ, а затем рискну снова пройти вакцинацию, когда приеду в США? Не так ли? Я думаю, что последнее, что я действительно хотел бы сказать, я думаю, два заключительных момента о своего рода напряженности и, возможно, о том, как мы должны думать об этом прямо сейчас.На мой взгляд, пандемия действительно подчеркнула важность наличия более стратегического международного плана приема учащихся. И под стратегическим я имею в виду диверсификацию источников приема. Для студентов многие учебные заведения находятся на расстоянии одной геополитической проблемы, одной пандемии или одного стихийного бедствия от значительного сокращения набора. Я думаю, что недавний всплеск вакцины против COVID в Индии — хороший тому пример. Конечно, в новейшей истории есть и другие случаи, отношения с Китаем, валютная ситуация в Южной Корее несколько лет назад, разные типы вещей, которые имели место.Итак, я думаю, второй момент в том, что мы, я думаю, в Соединенных Штатах, действительно, мы живем настоящим моментом, мы не думаем о будущем, верно? Насколько мне известно, мы единственные из наших конкурентов, у которых нет национальной политики в области международного образования. У нас нет общегосударственного подхода, у нас нет стратегического плана того, как мы будем поддерживать себя в качестве предпочтительного направления для получения высшего образования для студентов и ученых со всего мира. И я думаю, что это близорукость, и, на мой взгляд, для этого есть много причин.На этом я оставлю свои замечания и открою их для вопросов и, надеюсь, приятного разговора. ФАСКИАНОС: Отлично, спасибо, Адам, за это. Это так сложно, и, как вы описали, нужно так много ориентироваться. Мы собираемся обратиться ко всем с вашими вопросами, комментариями. Таким образом, вы можете поднять руку, щелкнув поднятую руку, или написать свой вопрос в поле «Вопросы и ответы», если вы предпочитаете это делать. Но, конечно, мы хотели бы услышать ваше мнение и услышать ваш голос.Итак, я собираюсь сначала обратиться к Кэтрин Мур, которая подняла руку. Сообщите нам, в каком учреждении вы работаете, это даст нам контекст. Не забудьте включить звук для себя. Кэтрин, ты все еще… вот так. Q: [неразборчиво]. ФАСКИАНОС: Адам, ты понял это или это было слишком сложно, чтобы получить это? ДЖУЛИАН: К сожалению, я не понял. ФАСКИАНОС: Хорошо. Кэтрин, не могли бы вы просто ввести свой вопрос в поле для вопросов и ответов? Поскольку у вас такое плохое соединение, мы не смогли его расшифровать.Если это нормально, отлично. Отлично. Я собираюсь перейти к написанному вопросу Моджубаолу Олуфунке Окоме, профессору политологии в Бруклинском колледже. У нее есть два вопроса: «Есть ли какие-либо оценки того, сколько США потеряли при зачислении из-за обременительных правил получения студенческих виз с точки зрения иностранных студентов, обучающихся здесь?» И затем ее второй вопрос: «Можно было ожидать, что COVID-19 увеличит барьеры для доступа иностранных студентов к U.С. образование. Но, судя по вашей презентации, США более доступны, чем другие англоязычные страны. Надеюсь, у нас не будет новой волны инфекций, поскольку большинство кампусов снова откроются, но если мы это сделаем, как это усложнит ситуацию? » Итак, это двоякое. ДЖУЛИАН: Я начну с первого вопроса. Мне не известно о каких-либо конкретных опросах или исследованиях, которые были проведены, чтобы действительно понять, как иммиграционная политика влияет на мобильность студентов. Я знаю, что Институт международного образования ежегодно публикует отчет Open Doors, и это, по сути, перепись или учет международной студенческой мобильности.Вы можете найти это легко доступным, и это покажет вам сравнение по годам. Я также знаю, что Государственный департамент США публикует их расценки на выдачу виз. Итак, они также общедоступны. И вторая часть вопроса — Ирина, помоги мне здесь — я думаю, мы могли предположить, что пандемия COVID-19 увеличит бремя, но это не обязательно так или увеличило препятствия для студентов. FASKIANOS: Справа. ДЖУЛИАН: Я бы сказал, что это определенно увеличило препятствия.Весь прошлый год большинство университетов США работали в принципиально разных условиях — лично или виртуально и т. Д., А консульства были в основном закрыты. И поэтому, я бы сказал, в то время, безусловно, проблем было существенно больше. Но я думаю, я думаю, что сейчас я пытаюсь подчеркнуть, что, поскольку мы в Соединенных Штатах, откровенно говоря, приняли гораздо более невмешательский подход к общественному здравоохранению, теперь нет никаких национальных ограничений на вход, как и для других конкурентов.Итак, если я, в частности, студент, который последние два года пытался думать о том, что я хочу приехать в Соединенные Штаты, я хочу учиться за границей для получения ученой степени, у вас есть отложенная потребность, и прямо сейчас, действительно, единственным легкодоступным источником поставок являются Соединенные Штаты, в некотором смысле. Я имею в виду, что, безусловно, есть способы поехать в другие страны-конкуренты, но с меньшими ограничениями. Я надеюсь, что это касается вопроса. ФАСКИАНОС: Отлично. Давайте перейдем к Сьюзан Брициарелли, которая является помощником проректора по глобальным вопросам в Университете Адельфи: «Мы слышали о планах разрешить проведение собеседований на получение визы на консолях виртуально, это все еще возможно?» ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос.Я видел много, много слухов, и я знаю, что AIEA и другие предпринимают попытки отстаивать это. Я не слышал ничего от Государственного департамента или кого-либо из моих коллег, что заставляет меня думать, что это произойдет в ближайшем будущем. Я просто — это мое, Адам Джулиан, мое личное мнение, а не университет Мэриленда, округа Балтимор или NAFSA, — что я просто не думаю, что это будет в картах в ближайшем будущем. Я знаю, что многие люди этого хотят. И я знаю, что это, казалось бы, избавило бы от многих проблем, скорее, устранило бы множество препятствий, с которыми мы сталкиваемся.Но я просто не думаю, что это происходит. Надеюсь, я ошибаюсь. FASKIANOS: Следующий вопрос от Мартина Эдвардса, доцента Университета Сетон Холл: «Известны ли вам какие-либо разговоры на более высоком уровне, чтобы лучше координировать взаимодействие между CBP DOS и USCIS?» ДЖУЛИАН: Еще один отличный вопрос. И я думаю об этом. И причина, по которой я говорю, что это отличный вопрос, заключается в том, что мы постоянно задаем его и постоянно получаем разные ответы, и это действительно важно.Вспомните первые дни администрации Трампа с мусульманским запретом, если вы помните, когда этот указ был подписан и вступил в силу, в воздухе буквально были люди, которые, когда они были в воздухе, Служба таможенной охраны границы США не понимали, что это происходит, и получали эту информацию только по мере поступления. И поэтому я считаю, что такого рода межведомственное общение абсолютно необходимо, особенно в реальной ситуации, в которой мы оказались за последние четыре или пять лет, когда у вас такие быстро меняющиеся правила и тому подобное.Каждый раз, когда мы задаем этот вопрос, мы получаем разную степень, в частности, я думаю, что с CBP вы получите гораздо больше общения между агентствами Министерства внутренней безопасности, и не обязательно с Консульскими отделами Государственного департамента или программой обмена посетителями, потому что Если вы помните, CBP является частью Министерства внутренней безопасности, а Государственный департамент — отдельным в этом смысле. Так что межведомственного сотрудничества гораздо больше. Я знаю, что пару раз мы задавали этот вопрос на последней ежегодной конференции NAFSA наших агентств-партнеров, каждому человеку, каждый из которых выражал важность этого и что они прилагают большие усилия для этого.Но я не знаю о каких-либо конкретных действиях или планах, которые предпринимаются для улучшения межведомственного взаимодействия, кроме того, чтобы просто думать прямо сейчас, в нынешней обстановке это легче осуществить естественным путем, особенно среди основных профессиональных дипломатов и карьерные бюрократы, которые являются администрацией для администрации, которые, возможно, больше не боятся выходить за рамки. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Хамди Эльнузахи, который поднял руку, помощником директора по спонсируемым студентам в Государственном университете Миннесоты, Манкато.Итак, если бы вы могли включить звук самостоятельно. Q: Здравствуйте. Спасибо, Адам и вы, за то, что подняли это здесь. Я думаю, что сейчас это очень важная тема. И многие школы ищут, как стратегически решить эту проблему, чтобы осенью увеличить число учащихся. Это не вопрос, но я просто хочу поделиться кое-чем, что очень важно, что может уменьшить или уменьшить количество зачислений осенью, — это время ожидания визы во многих странах. Основываясь на имеющейся у меня информации, в более чем восьмидесяти шести странах время ожидания визы может превышать шестьдесят пять календарных дней, возможно, до двухсот с лишним дней, а в большинстве стран США.У посольств С. в этих странах может быть только один вариант — срочная встреча. Я думаю, что у заявителей из этих восьмидесяти шести стран нет надежды даже на получение визы, и они не смогут приехать, даже если их примут. Во-вторых, если они хотят записаться, им нужно просто выбрать один вариант — зарегистрироваться онлайн из стран, пока они не назначат встречу. Мистер Адам, не могли бы вы рассказать нам об этом и как мы можем помочь этим студентам в этих странах? ДЖУЛИАН: Спасибо, это несколько замечательных моментов, и я был бы очень рад затронуть их.Я думаю, что вопрос о значительных задержках и назначениях на получение визы, времени между тем, когда вы действительно можете назначить встречу, это, я думаю, то, с чем большинство из нас имеет дело прямо сейчас, это самый важный момент. И я думаю, что все, что я хотел бы сказать на это, было бы в положительном смысле, я знаю это, возвращаясь к этой идее ощущения, что у нас есть коллега, а не противник. Государственный департамент указал, что они будут отдавать приоритет студенческим визам, как только это позволят условия общественного здравоохранения.Итак, если оптимист во мне ищет и надеется, что это будет означать, что будет больше ресурсов, будет доступно больше встреч, события будут приближаться, и мы сможем иметь некоторых студентов, которые получат больше виз и быстрее получат больше встреч. Очевидно, это не дано. Но такова ситуация, как сейчас. Ваша точка зрения на регистрацию онлайн действительно интересна. И поэтому, по крайней мере, с моей точки зрения, здесь, в Университете Мэриленда, округ Балтимор, многие наши студенты — мы действительно предлагали нашим студентам возможность в течение прошлого года зарегистрироваться полностью онлайн, если они захотят, из-за пределов U.S. Но из-за этих ограниченных разрешений на работу существует программа, известная как Curricular Practical Training, которая, по сути, является разрешением на работу, работой вне кампуса или стажировкой или разрешением студенту получить практический опыт в своей области. И по большей части, по большому счету, вы должны физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение года, прежде чем вы сможете иметь право на получение CPT. И поэтому мы обнаружили, что, я думаю, в прошлом году многие наши студенты просто не хотели этого, особенно наши магистранты или студенты-прикладники, для которых CPT является такой важной частью того, за чем они едут. , просто не хотели регистрироваться онлайн, просто хотели подождать, чтобы получить право на получение CPT, которое может начаться только тогда, когда они находятся в Соединенных Штатах.Так что это очень важный момент. И затем я также думаю — возвращаясь к онлайн-материалу — одна из вещей, с которыми, как я знаю, сталкиваются многие коллеги по всей стране, — это то, как мы открываемся и когда мы возвращаемся к большему количеству личного обучения в наших кампусах, возможно, те доступные онлайн-варианты могут исчезнуть, возможно, их станет меньше. Итак, то, что мы пытаемся сделать, — это найти золотую середину, в которой мы все еще можем предложить студенту полный набор онлайн или гибридных курсов, на которые они могут записаться из-за границы, если такая ситуация дойдет до это, но не ограничивающим образом.И я думаю, время покажет, я думаю, что в следующем месяце шесть недель будут действительно, очень важными для того, как будет выглядеть осеннее зачисление с международной точки зрения. И я надеюсь на лучшее, думаю, как и все. ФАСКИАНОС: Да, большое спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Дженнифер Тишлер, заместителем директора Университета Висконсина в Мэдисоне. В нашем центре есть несколько иностранных докторантов, а также несколько постдокторантов из других стран.У постдока будет статус занятости в нашем университете, а не статус студента. Они будут поступать как студенты F-1 и / или стипендиаты J-1. Этим летом ситуация начинает открываться, знаете ли вы, будет ли одна визовая классификация приоритетнее другой? ДЖУЛИАН: Короткий ответ: нет. Я так много знаю о разговоре, когда мы проводили нашу конференцию с консульскими отделами, и NAFSA было вокруг студентов F-1, но я знаю, что они также уделяют приоритетное внимание — и, как мы видели в прошлом в этих исключениях для национальных интересов для «Академики», и поэтому я думаю, что было много манипуляций — это не слово, много переговоров, скорее, вокруг того, что означает академический.Означает ли это, что кто-то с визой J-1, означает ли это h2B, который приезжает преподавать и тому подобное. Итак, я не знаю ответа на этот вопрос, но я думаю, что в целом я знаю, что консульские отделы понимают потребности высшего образования в этом отношении. И я думаю, есть понимание, что это касается не только студентов категории F-1. Так что да, не совсем хороший ответ, но, как говорится, это то, что есть. FASKIANOS: Справа. Я имею в виду, что еще так много предстоит уладить, поскольку штаты открываются снова и так много всего переживают этим летом, поскольку мы видим, как разворачиваются дела в этой стране.Итак, следующий вопрос исходит от Деви Потлури, декана аспирантуры Чикагского государственного университета. Если бы вы могли включить звук самостоятельно, это было бы потрясающе. Q: Спасибо. Добрый день, Адам. Вы упомянули о трудностях, с которыми у тех из нас, кто учится в небольших государственных университетах, есть наши студенческие визы. До COVID мы часто слышали новости о том, что, поскольку мы не требуем GRE, сотрудники консульства смотрели бы на это скорее как на негатив, чем на позитив. Считаете ли вы, что COVID изменил это, потому что большинство университетов теперь отказываются от требования GRE? У нас были несколько студентов, которые рассказывали нам, они задавали вопрос, есть ли в вашем университете GRE, в каком университете его нет, даже если мы государственный университет, точные данные и все остальное.Не знаю, слышали ли вы что-нибудь подобное или какие-то другие идеи. ДЖУЛИАН: В общем, эта идея — это то, что я случайно слышал от людей, коллег, таких как вы, со всей страны, и коллег, с которыми я работал в своем качестве в NAFSA, которые годами говорили что-то из «О, вы не можете «не требуется GRE» на «О, ваши [неразборчиво] требования очень низкие. Это те вопросы, которые мы задавали консульским работникам в прошлом, и я, конечно, признаю, что такая практика имела место.Я бы предположил, что они немного более изолированы, чем я думаю, это убеждение, я думаю, что мы, человеческая природа, просто как бы улавливаем эти идеи, что когда есть воспринимаемая несправедливость или несправедливость, я думаю, что есть человеческая природа действительно думать об этом как о тенденции, а не о нескольких отдельных инцидентах. Но это не значит, что этого абсолютно не происходит, я, конечно, думаю, что это происходит. И, исходя из моего опыта работы в прошлом в государственном государственном университете без особого международного признания, я сам сталкивался с некоторыми из этих вещей.Я думаю, что есть кое-что, что вы можете сделать, чтобы улучшить эту ситуацию. Я думаю, что одна из вещей, на которых мы действительно сосредоточены в UMBC и в других местах, на протяжении всей моей карьеры, где я работал, действительно актуальна, я не хочу говорить о коучинге, это не коучинг студентов по визе. процесс подачи заявки, но помогает им понять, что они должны сформулировать. И часть этого процесса объясняет сотруднику консульства, почему штат Чикаго? Где находится штат Чикаго? Что вы изучаете, каковы ваши будущие цели, почему вы выбрали именно этот университет? Я думаю, вы поднимаете действительно интересный вопрос — особенно потому, что многие из нас собираются пройти тестирование по желанию, даже не только с GRE и для поступления в бакалавриат, SAT и ACT и тому подобных вещей, но и в области тестирования по английскому языку.Думаю, Duolingo значительно продвинулась в английском языке. Итак, сотрудники консульства сообщают: у них есть предвзятость в отношении TOEFL или Duolingo, или типа тестирования, будь то государственный университет, муниципальный колледж и тому подобное. Я не слышал ничего конкретного, но, как я предполагаю, моя стратегия или то, что моя команда пытается сделать, — это действительно научить наших студентов и наших абитуриентов тому, как это бремя доказывания лежит на них. И не обязательно просто бремя доказательства того, что они не собираются иммигрировать, но бремя помощи в том, чтобы помочь сформулировать, каков их план на будущее, почему ваш конкретный университет, школа или учреждение вписывается в эти планы и что это такое.И я думаю, что это будет иметь большое значение. ФАСКИАНОС: Спасибо. У нас есть еще один вопрос от Мартина Эдвардса: «Многие университеты сократили свой штат и ресурсы для иностранных студентов в кампусах за последний год, чтобы компенсировать трудности пандемии и снижение набора иностранных студентов. Не могли бы вы предложить какие-либо ресурсы данных, на которые мы могли бы указать, чтобы обосновать необходимость увеличения штата и ресурсов для поддержки ожидаемого увеличения числа иностранных студентов? » ДЖУЛИАН: Итак, пытаясь ломать себе голову над любыми конкретными данными, я знаю о некоторых сравнительных исследованиях, которые некоторые из моих коллег, особенно люди в моей роли директора международных студенческих научных служб, провели с NAFSA, чтобы действительно поговорите о том, как выглядит идеальное укомплектование кадрами в зависимости от набора.В остальном, если бы вы могли отправить мне сообщение, я мог бы связаться с вами по этому поводу. Я мог бы поделиться этой информацией; Я должен его найти. Я не знаю, где это и насколько легко или легко доступно. Я бы сказал, один момент, который мы могли бы затронуть в этом разговоре, — как вы подойдете к созданию дополнительного персонала и поддержке увеличения числа студентов? Я знаю, что существует множество различных моделей, которые используют люди, будь то плата за обучение иностранных студентов за семестр или плата за услуги, которые вы взимаете за обрабатываемые вами заявки OPT, или заявки H-1B, которые вы обрабатываете.Очевидно, что у всех нас есть свой политический и культурный контекст, в котором мы можем работать в рамках возможностей наших университетских городков и учебных заведений. Но я бы сказал, что одно место, на котором я хотел бы сосредоточиться, — это то, как мы можем творчески увеличить эти ресурсы. Но я был бы счастлив поделиться этим сравнительным опросом, если мы сможем каким-то образом подключиться к сети в автономном режиме. FASKIANOS: Конечно, мы можем в этом убедиться. Следующий вопрос от Даниэль МакМартин, директора по глобальному образованию Калифорнийского государственного университета в Сан-Маркосе.«Мы действительно ожидаем изменения в правилах F-1, касающихся допуска к онлайн-занятиям, поскольку многие учебные заведения и преподаватели стали более дружелюбными к онлайн при планировании своих учебных программ. Возможно, вы затронули этот вопрос, но я хочу просто снова упомянуть об этом ». ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос. И тем из вас, кто тесно сотрудничает с правилами для учащихся F-1, вы должны помнить, что большая часть формулировок, связанных с гибридным, дистанционным или виртуальным образованием, в лучшем случае устарела. Я думаю, что в правилах есть ссылка на замкнутое телевидение. мы должны использовать, чтобы ориентироваться в этом.Итак, я надеюсь, что есть некоторые изменения, я думаю, что в прошлом году произошло много вещей, которые никуда не денутся. Я думаю, что когда я слышу этот вопрос, я думаю о том, что именно означает гибрид? Как вы определяете гибрид? Правильно? Это было руководство, с которым нам приходилось работать на протяжении большей части пандемии с нашими студентами F-1. Как вы определяете гибрид? Это одна минута личного обучения? Это одно занятие? Это большинство? Нет, как и в большинстве наших работ, нет черного и белого, это то, что есть.И поэтому я думаю, что это своего рода виртуальное обучение, гибридное, онлайн или личное, я думаю, одна из важнейших областей, требующих ясности в правилах для студентов F-1 в Своде федеральных правил США. Так что, надеюсь, с этим что-нибудь выйдет. Я надеюсь, что мы извлечем из этого урок и расставим приоритеты в дальнейшем. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос Кэти Кроссли-Фролик, доцента Университета Денисон: «Вы обсуждали необходимость долгосрочного стратегического мышления в отношении международного набора и мобильности.Чувствуете ли вы сдвиг в администрации Байдена с точки зрения поворота в этом направлении? И что нужно предпринять в первую очередь? » Если бы ты собирался дать им 1, 2, 3, что бы ты посоветовал, Адам? ДЖУЛИАН: О, да, мне это нравится, мне внезапно дали некоторую силу. Это здорово. Чувствую ли я его смену? Да, я думаю, в целом, я думаю, что это просто более дружелюбная администрация, вы видите это не только в международном образовании, но и в более дружественном к высшему образованию. Вы видели это в некоторых недавних действиях Title Nine, вы видели это в некоторых других вещах.Я знаю, что эту идею национальной политики выдвинули и отстаивали другие ассоциации и другие группы. Для меня это номер один — я не знаю, смогу ли я придумать три, — но номер один, который я бы исправил или решился бы в рамках этой политики, — это расширить возможности для работы для иностранных студентов и облегчить который иностранный студент имеет возможность получить ПМЖ или гражданство. Я знаю, что проповедую хору или, так сказать, здесь.Но ценность иностранных студентов для этой страны и мира поистине неизмерима. Верно, сколько из наших лауреатов Нобелевской премии и других, а также основателей и руководителей компаний из списка Fortune 500 являются бывшими иностранными студентами, верно. Сделать США более привлекательным местом для будущих лучших и ярких умов мира, облегчить им работу, получить практический опыт, инвестировать в эту страну в эту экономику, и если они в конечном итоге решат найти путь к постоянному Я считаю, что резидентство должно быть элементом номер один любой стратегии.Иностранные студенты создают рабочие места, иностранные студенты вводят новшества, иностранные студенты, на мой взгляд, несут ответственность за некоторые из величайших достижений этой страны. Я также сосредоточился на возможностях учиться за границей или учиться за границей. Я думаю, что ценность взаимопонимания, особенно если вспомнить свой опыт, полученный в небольших государственных школах или когда я вырос в сельской местности на юго-западе Индианы, как и я, ценность взаимодействия с людьми с разными взглядами и опытом неизмерима, поэтому я бы попытался найти способ создать поддержку для учебы или поездки за границу для U.Студенты на базе С. Думаю, их всего два, но это первые два, которые приходят на ум. ФАСКИАНОС: Отлично, и Адам, говоря с вашего места в UMBC, что вы сделали в ходе пандемии, чтобы укрепить чувство общности у ваших иностранных студентов? И каковы стратегии, которые вы применяете для возвращения этой осенью, особенно если некоторые из них не собираются попасть в кампус, если они пытаются пройти эти собеседования, и они не собираются там присутствовать? осенью или дожить до осени, вы предлагаете онлайн-вариант? Как ты обо всем этом думаешь? ДЖУЛИАН: Ну, я думаю, это вопрос номер один, над которым мы думаем каждый день.Итак, первая часть: что мы сделали за осень, мы фактически учредили новую программу — я уверен, что у большинства людей, участвующих в телефонных разговорах с университетами, есть аналогичные программы — наша программа Global Ambassadors Programme. И он действительно предназначен для одновременного выполнения двух задач: обеспечения финансирования и поддержки иностранных студентов, у которых уже есть ограниченные возможности трудоустройства в США, которые, возможно, потеряли работу из-за того, что трудоустройство в кампусе недоступно из-за COVID. И поэтому мы нанимаем их, чтобы они действительно служили послами для новых студентов и принятых студентов, чтобы помочь им подключиться, создать чувство сообщества в Интернете, на виртуальных платформах разных типов, в различных видах деятельности, в которых они участвуют вместе.И действительно, это было своего рода заменой попытки во времена COVID создать чувство общности и попытаться воспроизвести эти узы и важность взаимопонимания и доверия, которые приходят с опытом работы в кампусе. Но опыт университетского городка, опыт учебы в американском университете с активной кампусной жизнью — это действительно в некотором смысле то, что отличает систему высшего образования США от других систем высшего образования в мире. И я думаю, что все мы были бы наивны, если бы сказали, что это не очень ценно.Итак, мы ищем способы сделать это безопасно, как, я уверен, и все остальные, это то, что, по нашему мнению, должно иметь решающее значение, это приоритет. И вдобавок у нас есть целая группа студентов, их немного, но они приехали осенью или весной во время COVID, но никогда не посещали кампус. Итак, в этом есть настоящая скрытая потребность. Итак, мы планируем кое-что на осенний семестр, мы проводим своего рода гибридную ориентацию, встречи и приветствия, а также своего рода приветственный прием с нашей старшей администрацией для иностранных студентов, чтобы они признали значительные препятствия, которые они преодолели, чтобы присоединиться к нам. .И мы действительно хотим отпраздновать это и признать это на самом высоком уровне, поэтому мы планируем такие вещи на осень. FASKIANOS: Спасибо, а затем наденьте свою NAFSA или свою роль в NAFSA. Что вы делаете — очевидно, это во многом зависит от нашей иммиграционной политики США и ее реформирования — что вы делаете, чтобы поговорить с Конгрессом, чтобы отстаивать некоторые из этих изменений, которые вы упомянули здесь и которые необходимо на месте, чтобы уменьшить препятствия для приезда в эту страну для учебы? ДЖУЛИАН: Да, у NAFSA есть отличное правозащитное крыло, группа профессиональных сотрудников, которые действительно преданы делу защиты интересов Ассоциации и ее членов.Они делают несколько вещей, которые вы можете себе представить, от дня защиты интересов до конкретных призывов к действию. В частности, одна из вещей, которые группа практики регулирования, с которой я работал, делала в прошлом, — это когда предлагались эти предлагаемые изменения в иммиграционных правилах, способ работы процесса, как правило, есть период общественного обсуждения, когда любой может прокомментировать, как это правило повлияет на них или повлияет на их штат, их университет, их институт, их семью. И поэтому мы действительно работали с NAFSA, чтобы собрать энергию среди людей, чтобы написать эти письма с комментариями и чтобы наш голос был услышан.Я думаю, что благодаря этому, безусловно, были достигнуты успехи. Я вспоминаю [неразборчиво]. Я знаю, что в какой-то момент продолжительность статуса была на рубеже, так сказать, так сказать, было, это было для общественного обсуждения, и были получены тысячи и тысячи комментариев. И, в конце концов, это было отброшено следующей администрацией, это больше не в опасности. Итак, я бы сказал, в общем, два момента. Подразделение по защите интересов NAFSA действительно тесно сотрудничает с другими ассоциациями и действительно ежедневно работает на холме за наши средства.Кроме того, я думаю, что мы, как члены ассоциации, действительно должны активно участвовать в периодах общественного обсуждения и тому подобном. FASKIANOS: Потрясающе, я просто хочу посмотреть — наше время почти подошло к концу. Итак, я просто хочу посмотреть, есть ли что-нибудь — мы прошли большой путь. Итак, я думаю, что могу просто обратиться к вам за любыми заключительными замечаниями, которые вы хотите сделать, прежде чем мы закончим нашу сессию. ДЖУЛИАН: Спасибо. Что ж, я просто хочу сказать, я действительно ценю всех присутствующих, и я ценю множество замечательных вопросов и комментариев, которые, как я знаю, были — для тех из нас, кто, так сказать, в этой комнате прямо сейчас, в зарослях, это очень напряженное время.Но я вспоминаю прошлое лето, и тут мне напомнили, что это не так напряженно, как было тогда. Так что, имейте надежду, сохраняйте веру, мы увидим, я думаю, что по мере улучшения ситуации откроются встречи, и мы вернемся к какому-то установлению того, что является нашим новым чувством нормальной жизни, и мы будем делать это так, как мы. делать все вместе. И я с нетерпением жду этого, если я когда-нибудь смогу чем-либо помочь, и кому-нибудь, кто звонит, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам. Я всегда рад рассказать о том, как вы можете принять участие в NAFSA, с иностранными студентами, позвонить в комитет по регулирующей практике или просто попытаться поделиться полезными ресурсами, с которыми я, возможно, столкнулся в своей работе с этой группой.Думаю, это все, что я могу сказать. ФАСКИАНОС: Адам, у меня есть еще один последний вопрос, точно так же, как ваши люди ориентируются в течение лета, есть ли один источник или пара, горстка, которые, по вашему мнению, должны быть точкой соприкосновения: перейти к чтению или пойти проверить, как через день, или ежедневно, или раз в неделю, просто посмотреть, где что? ДЖУЛИАН: Да, я бы сказал так, если вы посмотрите на это с точки зрения того, что меняется с точки зрения регулирования, я думаю, что NAFSA, по крайней мере, для статей студентов и ученых, является окончательным источником.Итак, я бы добавил плагин для NAFSA.org/reginfo, это целевая страница, на которой происходят любые недавние изменения и обновления. Что касается консульства, это действительно зависит от должности. Итак, если вы работаете со студентом или у вас есть население, у которого много студентов из той или иной страны, я бы действительно направил вас в это конкретное посольство или консульство и их каналы в социальных сетях. Они отлично справляются со своей работой с общественностью. И они отличный источник информации. FASKIANOS: Фантастика.И мы разошлем ссылку на этот веб-семинар, некоторые из упомянутых ресурсов, а также эталонное исследование, которое Адам собирается выкопать для нас. Так что цените это. Итак, Адам Джулиан, большое спасибо за то, что были с нами, и всем вам. Я надеюсь, что люди смогут немного отдохнуть. Это был изнурительный год для педагогов. Лето, вероятно, не даст вам особой передышки. Но, надеюсь, у вас будет несколько выходных, чтобы попытаться восстановить силы и позаботиться о себе, что так важно.Так что мы очень ценим это. Так что спасибо тебе. Вы можете следить за Адамом в Twitter @Adam_l_Julian. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним туда. Мы ценим ваш опыт. И снова, подпишитесь на нас на @CFR_Academic, и вы можете посетить CFR.org и ForeignAffairs.com для получения дополнительных ресурсов. Мы с нетерпением ждем встречи с вами снова на наших следующих вебинарах, так что оставайтесь здоровыми, оставайтесь в безопасности и берегите себя. (КОНЕЦ)

Вебинар с Адамом Джулианом 22 июня 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям

Совет по международным отношениям

Образование

Проблемы с получением визы и осенний набор иностранных студентов

Адам Джулиан, директор по работе с иностранными студентами и учеными Университета Мэриленда, округ Балтимор, и председатель комитета по регулированию практики иностранных студентов и ученых в NAFSA с 2021 года обсуждает визовые проблемы для иностранных студентов и набор иностранных студентов с возвращением в человек, обучающийся этой осенью. ИРИНА ФАСКИАНОС: Добрый день и добро пожаловать на веб-семинар CFR по высшему образованию. Я Ирина Фаскианос, вице-президент Национальной программы и связей с общественностью Совета по международным отношениям. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Адам Джулиан с нами поговорил о проблемах с визами для иностранных студентов и сокращении набора иностранных студентов.Мы поделились с вами его биографией, но я расскажу вам несколько основных моментов. Г-н Джулиан является директором по работе с иностранными студентами и учеными в Университете Мэриленда, округ Балтимор, и с 2021 по 2022 год возглавляет Комитет по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA: Association of International Educators. С 2015 по 2020 год он был директором по работе с иностранными студентами и учеными и по связям с общественностью в Аппалачском государственном университете в Северной Каролине. Адам, большое спасибо за то, что были с нами сегодня.Очевидно, мы выходим из этой пандемии. Я подумал, что мы могли бы начать с рассмотрения основных проблем с визами, с которыми сейчас сталкиваются иностранные студенты, и того, что это означает для набора иностранных студентов, поскольку школы возвращаются к очному обучению этой осенью. АДАМ ДЖУЛИАН: Да, большое спасибо за то, что пригласили меня, Ирина. И я ценю приглашение и всю работу, которую Совет по международным отношениям делает в этой сфере. И для меня большая честь быть здесь сегодня. Итак, я хотел начать сегодня просто с обсуждения нескольких моментов.И я знаю, что многое из этого — информация, которая никому не будет новой, но, надеюсь, она спровоцирует хороший разговор и хороший диалог в группе. И поэтому сегодня я в основном коснусь некоторых проблем с визами для иностранных студентов, которые хотят учиться в США, не обязательно только в данный момент, вроде как в смысле COVID, но также и в целом некоторых из проблем для иностранных студентов. . Кроме того, я хочу немного рассказать о своем опыте в качестве председателя Комитета по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA, а также о том, как взаимодействовать с федеральными агентствами и нашими партнерскими агентствами, как это действительно изменилось, в частности, при администрации Байдена. , за последние пару лет.И затем, наконец, я хочу немного поговорить о некоторых проблемах с международным зачислением и напряженности в осеннем семестре, действительно о текущих моментах. Итак, что я хочу сказать о проблемах с визами для иностранных студентов, и на самом деле, обо всех англоязычных странах назначения для получения высшего образования, так что подумайте о Великобритании, подумайте о Австралии, Новой Зеландии и других странах, о визе в США, я Можно утверждать, что это дороже и труднее получить, и дает меньше преимуществ с точки зрения возможностей работы после окончания учебы, с точки зрения путей к гражданству или постоянному месту жительства, чем у любого из его конкурентов.Но, несмотря на это, я думаю, что США по-прежнему в значительной степени рассматриваются как одна из лучших систем высшего образования в мире, а образование в США по-прежнему пользуется большим спросом среди иностранных студентов. Итак, когда я говорю, что студентам сложно и сложно получить визу, когда вы думаете об этом только с точки зрения стоимости, правильно, если вы принимаете во внимание сбор SEVIS, который является иммиграционной базой данных Министерства внутренней безопасности и другие используют сбор за регистрацию самой визы.Только это стоит 510 долларов. И это не говоря уже о стоимости поездки в другой город. В большинстве случаев консульства США, в зависимости от страны, как вы все знаете, находятся либо в столице, либо в региональном городе, заявителю, возможно, придется предоставить или, возможно, придется поехать и остаться на ночь, отвлечься от работы, все эти разные вещи просто ради возможности подать заявку на собеседование. Это особенно усложняется в других геополитических осложнениях, например, в случае с иранским студентом, у которого нет U.S. Посольство в своей родной стране, чтобы подать заявку, и должно идти в стороннюю страну, как правило, в третье консульство Еревана или Анкары, и это добавляет дополнительные расходы. Итак, есть та часть, которая представляет собой стоимость самой визы, даже для того, чтобы просто получить письмо-приглашение или так называемую форму I-20 от высшего учебного заведения или любого типа учреждения, уполномоченного выдавать визы в США, студенты должны предоставить доказательство финансовой платежеспособности в течение двенадцати календарных месяцев, чтобы иметь право на его получение.Таким образом, в дополнение к стоимости самого процесса подачи заявки и самой подачи, эта система установления финансовой платежеспособности в течение двенадцати месяцев или более на самом деле, я бы сказал, создает некоторую реальную несправедливость в отношении того, кто может получить доступ к высшему образованию в стране. США, и это в основном доступно только богатым, поскольку мобильность в США действительно, по большей части, доступна только тем, у кого есть средства. Итак, после того, как вы подали заявку на визу и явились в посольство, вы прошли все эти шаги, а затем путь U.S. иммиграционные законы и правила структурированы, это бремя доказательства, чтобы преодолеть эту идею о намерении иммигранта или идею о том, что вы, заявитель, намереваетесь иммигрировать в Соединенные Штаты, и сотрудники консульства обучены делать это предположение, бремя преодоления этого лежит на заявителе. И в большинстве случаев те из вас, кто, я уверен, бывал во многих посольствах США за границей, возможно, это не самые гостеприимные и дружелюбные места. Часто эти собеседования проходят в очень стрессовых условиях, в большинстве случаев они должны проводиться лично на языке, который не является родным языком заявителя.Итак, если заявитель ставит своей целью преодолеть неиммиграционное намерение, доказать сотруднику консульства, что он действительно планирует вернуться в свою страну, он должен установить так называемые связи с родной страной. Если вы 17-летний или 18-летний студент, который собирается учиться в США и подает заявление на визу, как вы владеете собственностью? Как вы сформулируете свой план на будущее, если вы даже не знаете, что собираетесь изучать в США? Еще один, я думаю, аспект этого, который делает это очень трудным, особенно со стороны получения визы, это действительно просто, честно говоря, получить визу в «образцовом» государственном университете труднее, чем в Гарварде, или Айви, или университет, имеющий международное признание, не так ли? Таким образом, преодоление предвзятости, которая может исходить от консульского должностного лица, также является серьезной проблемой.Итак, в целом, для процесса получения визы и некоторых проблем в целом, это действительно самый сложный процесс для любой, на мой взгляд, любой студенческой визы с наименее благоприятными результатами — пути к гражданству нет. , действительно строгие правила, действительно строгая проверка, очень ограниченные возможности работы для студентов в США Итак, теперь я хочу обратиться к моей роли в NAFSA и Международном комитете по нормативной практике для студентов и ученых, а также к тому, как все было по-другому при администрации Байдена.И, как упомянула Ирина, я являюсь членом ISSRP в некотором качестве с 2016 года. Я возглавляю группу с 2020 года. И разница между последними шестью месяцами и предыдущими пятью годами действительно дневная и ночь, как мне кажется. Я хотел бы описать это, поскольку эта администрация действительно менее преднамеренно упряма, или мы вернулись к тому, чтобы иметь партнера, а не противника. Жизнь более предсказуема, более стабильна для людей, у которых есть работа, такая как моя, работа с иностранными студентами и учеными и выполнение большой нормативной работы.И я приведу вам несколько примеров того, как это изменилось за первые пару месяцев этого администрирования. Многие люди, участвующие в звонке, могут знать, что Министерство внутренней безопасности выпустило временное облегчение или дополнительные инструкции или исключения для иностранных студентов во время пандемии COVID. И это был процесс, который продолжал обновляться и расширяться, как бы частичный, и это очень беспокоило администраторов, а в высшем образовании — студентов и ученых, которые влияют на него, но в течение нескольких месяцев новый руководство выпускало руководство на протяжении всего учебного года.И я думаю, что многие из нас действительно рассматривают это как заявление солидарности и поддержки, что мы находимся в этом вместе, и мы не собираемся и дальше создавать ситуацию, которая постоянно меняется, нестабильна и ненадежна и может быстро меняться. Администрация также отменила план администрации Трампа по созданию подразделения по обеспечению соблюдения требований OPT. В рамках ICE — это был один из последних нескольких месяцев правления Трампа — было объявлено, что Министерство внутренней безопасности и ICE собираются создать OPT, факультативное практическое обучение, форму разрешения на работу для иностранных студентов, они собирались создать подразделение правоприменения.Это было отменено в течение первых нескольких недель после введения администрации. Кроме того, идея внесения некоторых значительных изменений, менее благоприятных для студентов OPT, факультативного практического обучения, продолжительности статуса или продолжительности, в течение которой студент или ученый может оставаться в США, мы всегда находимся на горизонте регулирования. , или повестку дня прошлой администрации. И эти вещи, так сказать, больше не на рубеже. И на самом деле, это было другое ощущение наличия партнера, противника в нашей работе по прямому взаимодействию, мы только что завершили нашу ежегодную конференцию в NAFSA.Моя группа отвечает за организацию сессий, на которые мы приглашаем представителей правительства прийти и обсудить тенденции, темы и вопросы, касающиеся иностранных студентов, ученых и нормативных актов. Честно говоря, последние четыре года организация этих мероприятий была очень сложной, потому что, я думаю, наши партнерские агентства боялись того, что они могут сказать, или того, что им может быть запрещено говорить, что они не хотят, чтобы их видели. как говорят что-то в протоколе. Это был принципиально другой опыт, в этом году более коллегиальный, более позитивный по своему характеру.Впервые за много-много лет мы смогли наладить связь со Службой гражданства и иммиграции. И в целом это действительно помогло, я бы сказал, восприятию и общему чувству оптимизма среди международных преподавателей и иностранных студентов и ученых, которые хотят приехать и учиться в США. Итак, наконец, где сейчас дела с международной регистрацией? Какая напряженность? Я думаю, что чьи-либо предположения не хуже моих. Я думаю, что сейчас самая большая проблема, с которой сталкиваются многие из нас, — это просто влияние пандемии COVID-19 на консульские операции, очень, очень сложно, если не невозможно, записаться на прием, получить визу.Многие посты просто не работают. Это часто от случая к случаю, от страны к стране, от каждой отдельной почты в зависимости от ситуации в области общественного здравоохранения. Те, которые работают, имеют значительные отставания. Говоря немного об опыте студентов в UMBC, у нас было много студентов, которые изначально планировали прибыть в августе 2020 года, но из-за пандемии отложили до января и снова отложили до августа. Таким образом, это привело к значительному отставанию.И Государственный департамент США, я думаю, очень любезно объявил о своем намерении сделать действительно приоритетным мобильность студентов и ученых. Но мы можем сделать так много только с теми ресурсами, которые у нас есть. Я думаю, что другие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, помимо простого отсутствия визы или простого обхода ограничений на поездки, в верхней части я упомянул случай с иранским студентом, которому, возможно, придется поехать в Армению или в Азербайджан, чтобы подать заявление на получение статуса США. студенческая виза, как этот студент или ученый преодолевает ограничения на поездки, введенные из-за COVID? Независимо от того, находятся ли они на национальном уровне, независимо от того, относятся ли они к конкретной авиакомпании, на конкретной консоли, это очень сложно отслеживать и ориентироваться, и это очень сложно и зависит от конкретного случая.Одна из вещей, которые, на мой взгляд, интересны, — это то, что вы скажете о том, как США справились с ситуацией с COVID, но в некотором смысле то, где мы сейчас находимся, в некотором смысле превратилось в небольшое конкурентное преимущество, это проще чтобы приехать в США, чем во многие наши конкуренты англоязычных стран, получающих высшее образование. И я думаю, для конкретного примера, Великобритания требует обязательного десятидневного карантинного пребывания в отеле по прибытии, и это оплачивается путешественником.Австралия и Новая Зеландия приняли другие более строгие меры для предотвращения передвижения иностранных посетителей и путешественников. В каком-то смысле это превратилось в небольшое конкурентное преимущество. Но на самом деле все дело в том, смогут ли студенты и ученые получить визы? Прямо сейчас многие из нас сталкиваются с напряженностью и вопросами, связанными с вакцинацией. Это баланс между личной безопасностью. Мы хотим, чтобы у студентов был опыт работы в кампусе, мы осознаем важность экономики кампуса.И, честно говоря, я думаю, что это то, что держит на плаву многие высшие учебные заведения США. И поэтому для тех из нас, кому требуются вакцины в наших кампусах, и если вы студент из страны X, который может не иметь доступа к вакцине, одобренной ВОЗ или одобренной FDA, как с этим будут поступать, когда вы прибыть? Будем ли мы считать вас вакцинированным, предоставим ли вам вакцину, рискуете ли вы своим личным здоровьем и безопасностью и не получите вакцину, возможно, вакцину Sputnik российского производства или вакцину, не одобренную ВОЗ, а затем придете U.S. и университет требует от университета получить вакцину, одобренную Управлением по контролю за продуктами и лекарствами (FDA)? Насколько мне известно, на самом деле нет научного понимания эффекта наслоения вакцины. Итак, студенты принимают эти трудные решения прямо сейчас. Получу ли я вакцину, к которой у меня есть доступ, а затем рискну снова пройти вакцинацию, когда приеду в США? Не так ли? Я думаю, что последнее, что я действительно хотел бы сказать, я думаю, два заключительных момента о своего рода напряженности и, возможно, о том, как мы должны думать об этом прямо сейчас.На мой взгляд, пандемия действительно подчеркнула важность наличия более стратегического международного плана приема учащихся. И под стратегическим я имею в виду диверсификацию источников приема. Для студентов многие учебные заведения находятся на расстоянии одной геополитической проблемы, одной пандемии или одного стихийного бедствия от значительного сокращения набора. Я думаю, что недавний всплеск вакцины против COVID в Индии — хороший тому пример. Конечно, в новейшей истории есть и другие случаи, отношения с Китаем, валютная ситуация в Южной Корее несколько лет назад, разные типы вещей, которые имели место.Итак, я думаю, второй момент в том, что мы, я думаю, в Соединенных Штатах, действительно, мы живем настоящим моментом, мы не думаем о будущем, верно? Насколько мне известно, мы единственные из наших конкурентов, у которых нет национальной политики в области международного образования. У нас нет общегосударственного подхода, у нас нет стратегического плана того, как мы будем поддерживать себя в качестве предпочтительного направления для получения высшего образования для студентов и ученых со всего мира. И я думаю, что это близорукость, и, на мой взгляд, для этого есть много причин.На этом я оставлю свои замечания и открою их для вопросов и, надеюсь, приятного разговора. ФАСКИАНОС: Отлично, спасибо, Адам, за это. Это так сложно, и, как вы описали, нужно так много ориентироваться. Мы собираемся обратиться ко всем с вашими вопросами, комментариями. Таким образом, вы можете поднять руку, щелкнув поднятую руку, или написать свой вопрос в поле «Вопросы и ответы», если вы предпочитаете это делать. Но, конечно, мы хотели бы услышать ваше мнение и услышать ваш голос.Итак, я собираюсь сначала обратиться к Кэтрин Мур, которая подняла руку. Сообщите нам, в каком учреждении вы работаете, это даст нам контекст. Не забудьте включить звук для себя. Кэтрин, ты все еще… вот так. Q: [неразборчиво]. ФАСКИАНОС: Адам, ты понял это или это было слишком сложно, чтобы получить это? ДЖУЛИАН: К сожалению, я не понял. ФАСКИАНОС: Хорошо. Кэтрин, не могли бы вы просто ввести свой вопрос в поле для вопросов и ответов? Поскольку у вас такое плохое соединение, мы не смогли его расшифровать.Если это нормально, отлично. Отлично. Я собираюсь перейти к написанному вопросу Моджубаолу Олуфунке Окоме, профессору политологии в Бруклинском колледже. У нее есть два вопроса: «Есть ли какие-либо оценки того, сколько США потеряли при зачислении из-за обременительных правил получения студенческих виз с точки зрения иностранных студентов, обучающихся здесь?» И затем ее второй вопрос: «Можно было ожидать, что COVID-19 увеличит барьеры для доступа иностранных студентов к U.С. образование. Но, судя по вашей презентации, США более доступны, чем другие англоязычные страны. Надеюсь, у нас не будет новой волны инфекций, поскольку большинство кампусов снова откроются, но если мы это сделаем, как это усложнит ситуацию? » Итак, это двоякое. ДЖУЛИАН: Я начну с первого вопроса. Мне не известно о каких-либо конкретных опросах или исследованиях, которые были проведены, чтобы действительно понять, как иммиграционная политика влияет на мобильность студентов. Я знаю, что Институт международного образования ежегодно публикует отчет Open Doors, и это, по сути, перепись или учет международной студенческой мобильности.Вы можете найти это легко доступным, и это покажет вам сравнение по годам. Я также знаю, что Государственный департамент США публикует их расценки на выдачу виз. Итак, они также общедоступны. И вторая часть вопроса — Ирина, помоги мне здесь — я думаю, мы могли предположить, что пандемия COVID-19 увеличит бремя, но это не обязательно так или увеличило препятствия для студентов. FASKIANOS: Справа. ДЖУЛИАН: Я бы сказал, что это определенно увеличило препятствия.Весь прошлый год большинство университетов США работали в принципиально разных условиях — лично или виртуально и т. Д., А консульства были в основном закрыты. И поэтому, я бы сказал, в то время, безусловно, проблем было существенно больше. Но я думаю, я думаю, что сейчас я пытаюсь подчеркнуть, что, поскольку мы в Соединенных Штатах, откровенно говоря, приняли гораздо более невмешательский подход к общественному здравоохранению, теперь нет никаких национальных ограничений на вход, как и для других конкурентов.Итак, если я, в частности, студент, который последние два года пытался думать о том, что я хочу приехать в Соединенные Штаты, я хочу учиться за границей для получения ученой степени, у вас есть отложенная потребность, и прямо сейчас, действительно, единственным легкодоступным источником поставок являются Соединенные Штаты, в некотором смысле. Я имею в виду, что, безусловно, есть способы поехать в другие страны-конкуренты, но с меньшими ограничениями. Я надеюсь, что это касается вопроса. ФАСКИАНОС: Отлично. Давайте перейдем к Сьюзан Брициарелли, которая является помощником проректора по глобальным вопросам в Университете Адельфи: «Мы слышали о планах разрешить проведение собеседований на получение визы на консолях виртуально, это все еще возможно?» ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос.Я видел много, много слухов, и я знаю, что AIEA и другие предпринимают попытки отстаивать это. Я не слышал ничего от Государственного департамента или кого-либо из моих коллег, что заставляет меня думать, что это произойдет в ближайшем будущем. Я просто — это мое, Адам Джулиан, мое личное мнение, а не университет Мэриленда, округа Балтимор или NAFSA, — что я просто не думаю, что это будет в картах в ближайшем будущем. Я знаю, что многие люди этого хотят. И я знаю, что это, казалось бы, избавило бы от многих проблем, скорее, устранило бы множество препятствий, с которыми мы сталкиваемся.Но я просто не думаю, что это происходит. Надеюсь, я ошибаюсь. FASKIANOS: Следующий вопрос от Мартина Эдвардса, доцента Университета Сетон Холл: «Известны ли вам какие-либо разговоры на более высоком уровне, чтобы лучше координировать взаимодействие между CBP DOS и USCIS?» ДЖУЛИАН: Еще один отличный вопрос. И я думаю об этом. И причина, по которой я говорю, что это отличный вопрос, заключается в том, что мы постоянно задаем его и постоянно получаем разные ответы, и это действительно важно.Вспомните первые дни администрации Трампа с мусульманским запретом, если вы помните, когда этот указ был подписан и вступил в силу, в воздухе буквально были люди, которые, когда они были в воздухе, Служба таможенной охраны границы США не понимали, что это происходит, и получали эту информацию только по мере поступления. И поэтому я считаю, что такого рода межведомственное общение абсолютно необходимо, особенно в реальной ситуации, в которой мы оказались за последние четыре или пять лет, когда у вас такие быстро меняющиеся правила и тому подобное.Каждый раз, когда мы задаем этот вопрос, мы получаем разную степень, в частности, я думаю, что с CBP вы получите гораздо больше общения между агентствами Министерства внутренней безопасности, и не обязательно с Консульскими отделами Государственного департамента или программой обмена посетителями, потому что Если вы помните, CBP является частью Министерства внутренней безопасности, а Государственный департамент — отдельным в этом смысле. Так что межведомственного сотрудничества гораздо больше. Я знаю, что пару раз мы задавали этот вопрос на последней ежегодной конференции NAFSA наших агентств-партнеров, каждому человеку, каждый из которых выражал важность этого и что они прилагают большие усилия для этого.Но я не знаю о каких-либо конкретных действиях или планах, которые предпринимаются для улучшения межведомственного взаимодействия, кроме того, чтобы просто думать прямо сейчас, в нынешней обстановке это легче осуществить естественным путем, особенно среди основных профессиональных дипломатов и карьерные бюрократы, которые являются администрацией для администрации, которые, возможно, больше не боятся выходить за рамки. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Хамди Эльнузахи, который поднял руку, помощником директора по спонсируемым студентам в Государственном университете Миннесоты, Манкато.Итак, если бы вы могли включить звук самостоятельно. Q: Здравствуйте. Спасибо, Адам и вы, за то, что подняли это здесь. Я думаю, что сейчас это очень важная тема. И многие школы ищут, как стратегически решить эту проблему, чтобы осенью увеличить число учащихся. Это не вопрос, но я просто хочу поделиться кое-чем, что очень важно, что может уменьшить или уменьшить количество зачислений осенью, — это время ожидания визы во многих странах. Основываясь на имеющейся у меня информации, в более чем восьмидесяти шести странах время ожидания визы может превышать шестьдесят пять календарных дней, возможно, до двухсот с лишним дней, а в большинстве стран США.У посольств С. в этих странах может быть только один вариант — срочная встреча. Я думаю, что у заявителей из этих восьмидесяти шести стран нет надежды даже на получение визы, и они не смогут приехать, даже если их примут. Во-вторых, если они хотят записаться, им нужно просто выбрать один вариант — зарегистрироваться онлайн из стран, пока они не назначат встречу. Мистер Адам, не могли бы вы рассказать нам об этом и как мы можем помочь этим студентам в этих странах? ДЖУЛИАН: Спасибо, это несколько замечательных моментов, и я был бы очень рад затронуть их.Я думаю, что вопрос о значительных задержках и назначениях на получение визы, времени между тем, когда вы действительно можете назначить встречу, это, я думаю, то, с чем большинство из нас имеет дело прямо сейчас, это самый важный момент. И я думаю, что все, что я хотел бы сказать на это, было бы в положительном смысле, я знаю это, возвращаясь к этой идее ощущения, что у нас есть коллега, а не противник. Государственный департамент указал, что они будут отдавать приоритет студенческим визам, как только это позволят условия общественного здравоохранения.Итак, если оптимист во мне ищет и надеется, что это будет означать, что будет больше ресурсов, будет доступно больше встреч, события будут приближаться, и мы сможем иметь некоторых студентов, которые получат больше виз и быстрее получат больше встреч. Очевидно, это не дано. Но такова ситуация, как сейчас. Ваша точка зрения на регистрацию онлайн действительно интересна. И поэтому, по крайней мере, с моей точки зрения, здесь, в Университете Мэриленда, округ Балтимор, многие наши студенты — мы действительно предлагали нашим студентам возможность в течение прошлого года зарегистрироваться полностью онлайн, если они захотят, из-за пределов U.S. Но из-за этих ограниченных разрешений на работу существует программа, известная как Curricular Practical Training, которая, по сути, является разрешением на работу, работой вне кампуса или стажировкой или разрешением студенту получить практический опыт в своей области. И по большей части, по большому счету, вы должны физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение года, прежде чем вы сможете иметь право на получение CPT. И поэтому мы обнаружили, что, я думаю, в прошлом году многие наши студенты просто не хотели этого, особенно наши магистранты или студенты-прикладники, для которых CPT является такой важной частью того, за чем они едут. , просто не хотели регистрироваться онлайн, просто хотели подождать, чтобы получить право на получение CPT, которое может начаться только тогда, когда они находятся в Соединенных Штатах.Так что это очень важный момент. И затем я также думаю — возвращаясь к онлайн-материалу — одна из вещей, с которыми, как я знаю, сталкиваются многие коллеги по всей стране, — это то, как мы открываемся и когда мы возвращаемся к большему количеству личного обучения в наших кампусах, возможно, те доступные онлайн-варианты могут исчезнуть, возможно, их станет меньше. Итак, то, что мы пытаемся сделать, — это найти золотую середину, в которой мы все еще можем предложить студенту полный набор онлайн или гибридных курсов, на которые они могут записаться из-за границы, если такая ситуация дойдет до это, но не ограничивающим образом.И я думаю, время покажет, я думаю, что в следующем месяце шесть недель будут действительно, очень важными для того, как будет выглядеть осеннее зачисление с международной точки зрения. И я надеюсь на лучшее, думаю, как и все. ФАСКИАНОС: Да, большое спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Дженнифер Тишлер, заместителем директора Университета Висконсина в Мэдисоне. В нашем центре есть несколько иностранных докторантов, а также несколько постдокторантов из других стран.У постдока будет статус занятости в нашем университете, а не статус студента. Они будут поступать как студенты F-1 и / или стипендиаты J-1. Этим летом ситуация начинает открываться, знаете ли вы, будет ли одна визовая классификация приоритетнее другой? ДЖУЛИАН: Короткий ответ: нет. Я так много знаю о разговоре, когда мы проводили нашу конференцию с консульскими отделами, и NAFSA было вокруг студентов F-1, но я знаю, что они также уделяют приоритетное внимание — и, как мы видели в прошлом в этих исключениях для национальных интересов для «Академики», и поэтому я думаю, что было много манипуляций — это не слово, много переговоров, скорее, вокруг того, что означает академический.Означает ли это, что кто-то с визой J-1, означает ли это h2B, который приезжает преподавать и тому подобное. Итак, я не знаю ответа на этот вопрос, но я думаю, что в целом я знаю, что консульские отделы понимают потребности высшего образования в этом отношении. И я думаю, есть понимание, что это касается не только студентов категории F-1. Так что да, не совсем хороший ответ, но, как говорится, это то, что есть. FASKIANOS: Справа. Я имею в виду, что еще так много предстоит уладить, поскольку штаты открываются снова и так много всего переживают этим летом, поскольку мы видим, как разворачиваются дела в этой стране.Итак, следующий вопрос исходит от Деви Потлури, декана аспирантуры Чикагского государственного университета. Если бы вы могли включить звук самостоятельно, это было бы потрясающе. Q: Спасибо. Добрый день, Адам. Вы упомянули о трудностях, с которыми у тех из нас, кто учится в небольших государственных университетах, есть наши студенческие визы. До COVID мы часто слышали новости о том, что, поскольку мы не требуем GRE, сотрудники консульства смотрели бы на это скорее как на негатив, чем на позитив. Считаете ли вы, что COVID изменил это, потому что большинство университетов теперь отказываются от требования GRE? У нас были несколько студентов, которые рассказывали нам, они задавали вопрос, есть ли в вашем университете GRE, в каком университете его нет, даже если мы государственный университет, точные данные и все остальное.Не знаю, слышали ли вы что-нибудь подобное или какие-то другие идеи. ДЖУЛИАН: В общем, эта идея — это то, что я случайно слышал от людей, коллег, таких как вы, со всей страны, и коллег, с которыми я работал в своем качестве в NAFSA, которые годами говорили что-то из «О, вы не можете «не требуется GRE» на «О, ваши [неразборчиво] требования очень низкие. Это те вопросы, которые мы задавали консульским работникам в прошлом, и я, конечно, признаю, что такая практика имела место.Я бы предположил, что они немного более изолированы, чем я думаю, это убеждение, я думаю, что мы, человеческая природа, просто как бы улавливаем эти идеи, что когда есть воспринимаемая несправедливость или несправедливость, я думаю, что есть человеческая природа действительно думать об этом как о тенденции, а не о нескольких отдельных инцидентах. Но это не значит, что этого абсолютно не происходит, я, конечно, думаю, что это происходит. И, исходя из моего опыта работы в прошлом в государственном государственном университете без особого международного признания, я сам сталкивался с некоторыми из этих вещей.Я думаю, что есть кое-что, что вы можете сделать, чтобы улучшить эту ситуацию. Я думаю, что одна из вещей, на которых мы действительно сосредоточены в UMBC и в других местах, на протяжении всей моей карьеры, где я работал, действительно актуальна, я не хочу говорить о коучинге, это не коучинг студентов по визе. процесс подачи заявки, но помогает им понять, что они должны сформулировать. И часть этого процесса объясняет сотруднику консульства, почему штат Чикаго? Где находится штат Чикаго? Что вы изучаете, каковы ваши будущие цели, почему вы выбрали именно этот университет? Я думаю, вы поднимаете действительно интересный вопрос — особенно потому, что многие из нас собираются пройти тестирование по желанию, даже не только с GRE и для поступления в бакалавриат, SAT и ACT и тому подобных вещей, но и в области тестирования по английскому языку.Думаю, Duolingo значительно продвинулась в английском языке. Итак, сотрудники консульства сообщают: у них есть предвзятость в отношении TOEFL или Duolingo, или типа тестирования, будь то государственный университет, муниципальный колледж и тому подобное. Я не слышал ничего конкретного, но, как я предполагаю, моя стратегия или то, что моя команда пытается сделать, — это действительно научить наших студентов и наших абитуриентов тому, как это бремя доказывания лежит на них. И не обязательно просто бремя доказательства того, что они не собираются иммигрировать, но бремя помощи в том, чтобы помочь сформулировать, каков их план на будущее, почему ваш конкретный университет, школа или учреждение вписывается в эти планы и что это такое.И я думаю, что это будет иметь большое значение. ФАСКИАНОС: Спасибо. У нас есть еще один вопрос от Мартина Эдвардса: «Многие университеты сократили свой штат и ресурсы для иностранных студентов в кампусах за последний год, чтобы компенсировать трудности пандемии и снижение набора иностранных студентов. Не могли бы вы предложить какие-либо ресурсы данных, на которые мы могли бы указать, чтобы обосновать необходимость увеличения штата и ресурсов для поддержки ожидаемого увеличения числа иностранных студентов? » ДЖУЛИАН: Итак, пытаясь ломать себе голову над любыми конкретными данными, я знаю о некоторых сравнительных исследованиях, которые некоторые из моих коллег, особенно люди в моей роли директора международных студенческих научных служб, провели с NAFSA, чтобы действительно поговорите о том, как выглядит идеальное укомплектование кадрами в зависимости от набора.В остальном, если бы вы могли отправить мне сообщение, я мог бы связаться с вами по этому поводу. Я мог бы поделиться этой информацией; Я должен его найти. Я не знаю, где это и насколько легко или легко доступно. Я бы сказал, один момент, который мы могли бы затронуть в этом разговоре, — как вы подойдете к созданию дополнительного персонала и поддержке увеличения числа студентов? Я знаю, что существует множество различных моделей, которые используют люди, будь то плата за обучение иностранных студентов за семестр или плата за услуги, которые вы взимаете за обрабатываемые вами заявки OPT, или заявки H-1B, которые вы обрабатываете.Очевидно, что у всех нас есть свой политический и культурный контекст, в котором мы можем работать в рамках возможностей наших университетских городков и учебных заведений. Но я бы сказал, что одно место, на котором я хотел бы сосредоточиться, — это то, как мы можем творчески увеличить эти ресурсы. Но я был бы счастлив поделиться этим сравнительным опросом, если мы сможем каким-то образом подключиться к сети в автономном режиме. FASKIANOS: Конечно, мы можем в этом убедиться. Следующий вопрос от Даниэль МакМартин, директора по глобальному образованию Калифорнийского государственного университета в Сан-Маркосе.«Мы действительно ожидаем изменения в правилах F-1, касающихся допуска к онлайн-занятиям, поскольку многие учебные заведения и преподаватели стали более дружелюбными к онлайн при планировании своих учебных программ. Возможно, вы затронули этот вопрос, но я хочу просто снова упомянуть об этом ». ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос. И тем из вас, кто тесно сотрудничает с правилами для учащихся F-1, вы должны помнить, что большая часть формулировок, связанных с гибридным, дистанционным или виртуальным образованием, в лучшем случае устарела. Я думаю, что в правилах есть ссылка на замкнутое телевидение. мы должны использовать, чтобы ориентироваться в этом.Итак, я надеюсь, что есть некоторые изменения, я думаю, что в прошлом году произошло много вещей, которые никуда не денутся. Я думаю, что когда я слышу этот вопрос, я думаю о том, что именно означает гибрид? Как вы определяете гибрид? Правильно? Это было руководство, с которым нам приходилось работать на протяжении большей части пандемии с нашими студентами F-1. Как вы определяете гибрид? Это одна минута личного обучения? Это одно занятие? Это большинство? Нет, как и в большинстве наших работ, нет черного и белого, это то, что есть.И поэтому я думаю, что это своего рода виртуальное обучение, гибридное, онлайн или личное, я думаю, одна из важнейших областей, требующих ясности в правилах для студентов F-1 в Своде федеральных правил США. Так что, надеюсь, с этим что-нибудь выйдет. Я надеюсь, что мы извлечем из этого урок и расставим приоритеты в дальнейшем. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос Кэти Кроссли-Фролик, доцента Университета Денисон: «Вы обсуждали необходимость долгосрочного стратегического мышления в отношении международного набора и мобильности.Чувствуете ли вы сдвиг в администрации Байдена с точки зрения поворота в этом направлении? И что нужно предпринять в первую очередь? » Если бы ты собирался дать им 1, 2, 3, что бы ты посоветовал, Адам? ДЖУЛИАН: О, да, мне это нравится, мне внезапно дали некоторую силу. Это здорово. Чувствую ли я его смену? Да, я думаю, в целом, я думаю, что это просто более дружелюбная администрация, вы видите это не только в международном образовании, но и в более дружественном к высшему образованию. Вы видели это в некоторых недавних действиях Title Nine, вы видели это в некоторых других вещах.Я знаю, что эту идею национальной политики выдвинули и отстаивали другие ассоциации и другие группы. Для меня это номер один — я не знаю, смогу ли я придумать три, — но номер один, который я бы исправил или решился бы в рамках этой политики, — это расширить возможности для работы для иностранных студентов и облегчить который иностранный студент имеет возможность получить ПМЖ или гражданство. Я знаю, что проповедую хору или, так сказать, здесь.Но ценность иностранных студентов для этой страны и мира поистине неизмерима. Верно, сколько из наших лауреатов Нобелевской премии и других, а также основателей и руководителей компаний из списка Fortune 500 являются бывшими иностранными студентами, верно. Сделать США более привлекательным местом для будущих лучших и ярких умов мира, облегчить им работу, получить практический опыт, инвестировать в эту страну в эту экономику, и если они в конечном итоге решат найти путь к постоянному Я считаю, что резидентство должно быть элементом номер один любой стратегии.Иностранные студенты создают рабочие места, иностранные студенты вводят новшества, иностранные студенты, на мой взгляд, несут ответственность за некоторые из величайших достижений этой страны. Я также сосредоточился на возможностях учиться за границей или учиться за границей. Я думаю, что ценность взаимопонимания, особенно если вспомнить свой опыт, полученный в небольших государственных школах или когда я вырос в сельской местности на юго-западе Индианы, как и я, ценность взаимодействия с людьми с разными взглядами и опытом неизмерима, поэтому я бы попытался найти способ создать поддержку для учебы или поездки за границу для U.Студенты на базе С. Думаю, их всего два, но это первые два, которые приходят на ум. ФАСКИАНОС: Отлично, и Адам, говоря с вашего места в UMBC, что вы сделали в ходе пандемии, чтобы укрепить чувство общности у ваших иностранных студентов? И каковы стратегии, которые вы применяете для возвращения этой осенью, особенно если некоторые из них не собираются попасть в кампус, если они пытаются пройти эти собеседования, и они не собираются там присутствовать? осенью или дожить до осени, вы предлагаете онлайн-вариант? Как ты обо всем этом думаешь? ДЖУЛИАН: Ну, я думаю, это вопрос номер один, над которым мы думаем каждый день.Итак, первая часть: что мы сделали за осень, мы фактически учредили новую программу — я уверен, что у большинства людей, участвующих в телефонных разговорах с университетами, есть аналогичные программы — наша программа Global Ambassadors Programme. И он действительно предназначен для одновременного выполнения двух задач: обеспечения финансирования и поддержки иностранных студентов, у которых уже есть ограниченные возможности трудоустройства в США, которые, возможно, потеряли работу из-за того, что трудоустройство в кампусе недоступно из-за COVID. И поэтому мы нанимаем их, чтобы они действительно служили послами для новых студентов и принятых студентов, чтобы помочь им подключиться, создать чувство сообщества в Интернете, на виртуальных платформах разных типов, в различных видах деятельности, в которых они участвуют вместе.И действительно, это было своего рода заменой попытки во времена COVID создать чувство общности и попытаться воспроизвести эти узы и важность взаимопонимания и доверия, которые приходят с опытом работы в кампусе. Но опыт университетского городка, опыт учебы в американском университете с активной кампусной жизнью — это действительно в некотором смысле то, что отличает систему высшего образования США от других систем высшего образования в мире. И я думаю, что все мы были бы наивны, если бы сказали, что это не очень ценно.Итак, мы ищем способы сделать это безопасно, как, я уверен, и все остальные, это то, что, по нашему мнению, должно иметь решающее значение, это приоритет. И вдобавок у нас есть целая группа студентов, их немного, но они приехали осенью или весной во время COVID, но никогда не посещали кампус. Итак, в этом есть настоящая скрытая потребность. Итак, мы планируем кое-что на осенний семестр, мы проводим своего рода гибридную ориентацию, встречи и приветствия, а также своего рода приветственный прием с нашей старшей администрацией для иностранных студентов, чтобы они признали значительные препятствия, которые они преодолели, чтобы присоединиться к нам. .И мы действительно хотим отпраздновать это и признать это на самом высоком уровне, поэтому мы планируем такие вещи на осень. FASKIANOS: Спасибо, а затем наденьте свою NAFSA или свою роль в NAFSA. Что вы делаете — очевидно, это во многом зависит от нашей иммиграционной политики США и ее реформирования — что вы делаете, чтобы поговорить с Конгрессом, чтобы отстаивать некоторые из этих изменений, которые вы упомянули здесь и которые необходимо на месте, чтобы уменьшить препятствия для приезда в эту страну для учебы? ДЖУЛИАН: Да, у NAFSA есть отличное правозащитное крыло, группа профессиональных сотрудников, которые действительно преданы делу защиты интересов Ассоциации и ее членов.Они делают несколько вещей, которые вы можете себе представить, от дня защиты интересов до конкретных призывов к действию. В частности, одна из вещей, которые группа практики регулирования, с которой я работал, делала в прошлом, — это когда предлагались эти предлагаемые изменения в иммиграционных правилах, способ работы процесса, как правило, есть период общественного обсуждения, когда любой может прокомментировать, как это правило повлияет на них или повлияет на их штат, их университет, их институт, их семью. И поэтому мы действительно работали с NAFSA, чтобы собрать энергию среди людей, чтобы написать эти письма с комментариями и чтобы наш голос был услышан.Я думаю, что благодаря этому, безусловно, были достигнуты успехи. Я вспоминаю [неразборчиво]. Я знаю, что в какой-то момент продолжительность статуса была на рубеже, так сказать, так сказать, было, это было для общественного обсуждения, и были получены тысячи и тысячи комментариев. И, в конце концов, это было отброшено следующей администрацией, это больше не в опасности. Итак, я бы сказал, в общем, два момента. Подразделение по защите интересов NAFSA действительно тесно сотрудничает с другими ассоциациями и действительно ежедневно работает на холме за наши средства.Кроме того, я думаю, что мы, как члены ассоциации, действительно должны активно участвовать в периодах общественного обсуждения и тому подобном. FASKIANOS: Потрясающе, я просто хочу посмотреть — наше время почти подошло к концу. Итак, я просто хочу посмотреть, есть ли что-нибудь — мы прошли большой путь. Итак, я думаю, что могу просто обратиться к вам за любыми заключительными замечаниями, которые вы хотите сделать, прежде чем мы закончим нашу сессию. ДЖУЛИАН: Спасибо. Что ж, я просто хочу сказать, я действительно ценю всех присутствующих, и я ценю множество замечательных вопросов и комментариев, которые, как я знаю, были — для тех из нас, кто, так сказать, в этой комнате прямо сейчас, в зарослях, это очень напряженное время.Но я вспоминаю прошлое лето, и тут мне напомнили, что это не так напряженно, как было тогда. Так что, имейте надежду, сохраняйте веру, мы увидим, я думаю, что по мере улучшения ситуации откроются встречи, и мы вернемся к какому-то установлению того, что является нашим новым чувством нормальной жизни, и мы будем делать это так, как мы. делать все вместе. И я с нетерпением жду этого, если я когда-нибудь смогу чем-либо помочь, и кому-нибудь, кто звонит, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам. Я всегда рад рассказать о том, как вы можете принять участие в NAFSA, с иностранными студентами, позвонить в комитет по регулирующей практике или просто попытаться поделиться полезными ресурсами, с которыми я, возможно, столкнулся в своей работе с этой группой.Думаю, это все, что я могу сказать. ФАСКИАНОС: Адам, у меня есть еще один последний вопрос, точно так же, как ваши люди ориентируются в течение лета, есть ли один источник или пара, горстка, которые, по вашему мнению, должны быть точкой соприкосновения: перейти к чтению или пойти проверить, как через день, или ежедневно, или раз в неделю, просто посмотреть, где что? ДЖУЛИАН: Да, я бы сказал так, если вы посмотрите на это с точки зрения того, что меняется с точки зрения регулирования, я думаю, что NAFSA, по крайней мере, для статей студентов и ученых, является окончательным источником.Итак, я бы добавил плагин для NAFSA.org/reginfo, это целевая страница, на которой происходят любые недавние изменения и обновления. Что касается консульства, это действительно зависит от должности. Итак, если вы работаете со студентом или у вас есть население, у которого много студентов из той или иной страны, я бы действительно направил вас в это конкретное посольство или консульство и их каналы в социальных сетях. Они отлично справляются со своей работой с общественностью. И они отличный источник информации. FASKIANOS: Фантастика.И мы разошлем ссылку на этот веб-семинар, некоторые из упомянутых ресурсов, а также эталонное исследование, которое Адам собирается выкопать для нас. Так что цените это. Итак, Адам Джулиан, большое спасибо за то, что были с нами, и всем вам. Я надеюсь, что люди смогут немного отдохнуть. Это был изнурительный год для педагогов. Лето, вероятно, не даст вам особой передышки. Но, надеюсь, у вас будет несколько выходных, чтобы попытаться восстановить силы и позаботиться о себе, что так важно.Так что мы очень ценим это. Так что спасибо тебе. Вы можете следить за Адамом в Twitter @Adam_l_Julian. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним туда. Мы ценим ваш опыт. И снова, подпишитесь на нас на @CFR_Academic, и вы можете посетить CFR.org и ForeignAffairs.com для получения дополнительных ресурсов. Мы с нетерпением ждем встречи с вами снова на наших следующих вебинарах, так что оставайтесь здоровыми, оставайтесь в безопасности и берегите себя. (КОНЕЦ)

Вебинар с Адамом Джулианом 22 июня 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям

Совет по международным отношениям

Образование

Проблемы с получением визы и осенний набор иностранных студентов

Адам Джулиан, директор по работе с иностранными студентами и учеными Университета Мэриленда, округ Балтимор, и председатель комитета по регулированию практики иностранных студентов и ученых в NAFSA с 2021 года обсуждает визовые проблемы для иностранных студентов и набор иностранных студентов с возвращением в человек, обучающийся этой осенью. ИРИНА ФАСКИАНОС: Добрый день и добро пожаловать на веб-семинар CFR по высшему образованию. Я Ирина Фаскианос, вице-президент Национальной программы и связей с общественностью Совета по международным отношениям. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Адам Джулиан с нами поговорил о проблемах с визами для иностранных студентов и сокращении набора иностранных студентов.Мы поделились с вами его биографией, но я расскажу вам несколько основных моментов. Г-н Джулиан является директором по работе с иностранными студентами и учеными в Университете Мэриленда, округ Балтимор, и с 2021 по 2022 год возглавляет Комитет по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA: Association of International Educators. С 2015 по 2020 год он был директором по работе с иностранными студентами и учеными и по связям с общественностью в Аппалачском государственном университете в Северной Каролине. Адам, большое спасибо за то, что были с нами сегодня.Очевидно, мы выходим из этой пандемии. Я подумал, что мы могли бы начать с рассмотрения основных проблем с визами, с которыми сейчас сталкиваются иностранные студенты, и того, что это означает для набора иностранных студентов, поскольку школы возвращаются к очному обучению этой осенью. АДАМ ДЖУЛИАН: Да, большое спасибо за то, что пригласили меня, Ирина. И я ценю приглашение и всю работу, которую Совет по международным отношениям делает в этой сфере. И для меня большая честь быть здесь сегодня. Итак, я хотел начать сегодня просто с обсуждения нескольких моментов.И я знаю, что многое из этого — информация, которая никому не будет новой, но, надеюсь, она спровоцирует хороший разговор и хороший диалог в группе. И поэтому сегодня я в основном коснусь некоторых проблем с визами для иностранных студентов, которые хотят учиться в США, не обязательно только в данный момент, вроде как в смысле COVID, но также и в целом некоторых из проблем для иностранных студентов. . Кроме того, я хочу немного рассказать о своем опыте в качестве председателя Комитета по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA, а также о том, как взаимодействовать с федеральными агентствами и нашими партнерскими агентствами, как это действительно изменилось, в частности, при администрации Байдена. , за последние пару лет.И затем, наконец, я хочу немного поговорить о некоторых проблемах с международным зачислением и напряженности в осеннем семестре, действительно о текущих моментах. Итак, что я хочу сказать о проблемах с визами для иностранных студентов, и на самом деле, обо всех англоязычных странах назначения для получения высшего образования, так что подумайте о Великобритании, подумайте о Австралии, Новой Зеландии и других странах, о визе в США, я Можно утверждать, что это дороже и труднее получить, и дает меньше преимуществ с точки зрения возможностей работы после окончания учебы, с точки зрения путей к гражданству или постоянному месту жительства, чем у любого из его конкурентов.Но, несмотря на это, я думаю, что США по-прежнему в значительной степени рассматриваются как одна из лучших систем высшего образования в мире, а образование в США по-прежнему пользуется большим спросом среди иностранных студентов. Итак, когда я говорю, что студентам сложно и сложно получить визу, когда вы думаете об этом только с точки зрения стоимости, правильно, если вы принимаете во внимание сбор SEVIS, который является иммиграционной базой данных Министерства внутренней безопасности и другие используют сбор за регистрацию самой визы.Только это стоит 510 долларов. И это не говоря уже о стоимости поездки в другой город. В большинстве случаев консульства США, в зависимости от страны, как вы все знаете, находятся либо в столице, либо в региональном городе, заявителю, возможно, придется предоставить или, возможно, придется поехать и остаться на ночь, отвлечься от работы, все эти разные вещи просто ради возможности подать заявку на собеседование. Это особенно усложняется в других геополитических осложнениях, например, в случае с иранским студентом, у которого нет U.S. Посольство в своей родной стране, чтобы подать заявку, и должно идти в стороннюю страну, как правило, в третье консульство Еревана или Анкары, и это добавляет дополнительные расходы. Итак, есть та часть, которая представляет собой стоимость самой визы, даже для того, чтобы просто получить письмо-приглашение или так называемую форму I-20 от высшего учебного заведения или любого типа учреждения, уполномоченного выдавать визы в США, студенты должны предоставить доказательство финансовой платежеспособности в течение двенадцати календарных месяцев, чтобы иметь право на его получение.Таким образом, в дополнение к стоимости самого процесса подачи заявки и самой подачи, эта система установления финансовой платежеспособности в течение двенадцати месяцев или более на самом деле, я бы сказал, создает некоторую реальную несправедливость в отношении того, кто может получить доступ к высшему образованию в стране. США, и это в основном доступно только богатым, поскольку мобильность в США действительно, по большей части, доступна только тем, у кого есть средства. Итак, после того, как вы подали заявку на визу и явились в посольство, вы прошли все эти шаги, а затем путь U.S. иммиграционные законы и правила структурированы, это бремя доказательства, чтобы преодолеть эту идею о намерении иммигранта или идею о том, что вы, заявитель, намереваетесь иммигрировать в Соединенные Штаты, и сотрудники консульства обучены делать это предположение, бремя преодоления этого лежит на заявителе. И в большинстве случаев те из вас, кто, я уверен, бывал во многих посольствах США за границей, возможно, это не самые гостеприимные и дружелюбные места. Часто эти собеседования проходят в очень стрессовых условиях, в большинстве случаев они должны проводиться лично на языке, который не является родным языком заявителя.Итак, если заявитель ставит своей целью преодолеть неиммиграционное намерение, доказать сотруднику консульства, что он действительно планирует вернуться в свою страну, он должен установить так называемые связи с родной страной. Если вы 17-летний или 18-летний студент, который собирается учиться в США и подает заявление на визу, как вы владеете собственностью? Как вы сформулируете свой план на будущее, если вы даже не знаете, что собираетесь изучать в США? Еще один, я думаю, аспект этого, который делает это очень трудным, особенно со стороны получения визы, это действительно просто, честно говоря, получить визу в «образцовом» государственном университете труднее, чем в Гарварде, или Айви, или университет, имеющий международное признание, не так ли? Таким образом, преодоление предвзятости, которая может исходить от консульского должностного лица, также является серьезной проблемой.Итак, в целом, для процесса получения визы и некоторых проблем в целом, это действительно самый сложный процесс для любой, на мой взгляд, любой студенческой визы с наименее благоприятными результатами — пути к гражданству нет. , действительно строгие правила, действительно строгая проверка, очень ограниченные возможности работы для студентов в США Итак, теперь я хочу обратиться к моей роли в NAFSA и Международном комитете по нормативной практике для студентов и ученых, а также к тому, как все было по-другому при администрации Байдена.И, как упомянула Ирина, я являюсь членом ISSRP в некотором качестве с 2016 года. Я возглавляю группу с 2020 года. И разница между последними шестью месяцами и предыдущими пятью годами действительно дневная и ночь, как мне кажется. Я хотел бы описать это, поскольку эта администрация действительно менее преднамеренно упряма, или мы вернулись к тому, чтобы иметь партнера, а не противника. Жизнь более предсказуема, более стабильна для людей, у которых есть работа, такая как моя, работа с иностранными студентами и учеными и выполнение большой нормативной работы.И я приведу вам несколько примеров того, как это изменилось за первые пару месяцев этого администрирования. Многие люди, участвующие в звонке, могут знать, что Министерство внутренней безопасности выпустило временное облегчение или дополнительные инструкции или исключения для иностранных студентов во время пандемии COVID. И это был процесс, который продолжал обновляться и расширяться, как бы частичный, и это очень беспокоило администраторов, а в высшем образовании — студентов и ученых, которые влияют на него, но в течение нескольких месяцев новый руководство выпускало руководство на протяжении всего учебного года.И я думаю, что многие из нас действительно рассматривают это как заявление солидарности и поддержки, что мы находимся в этом вместе, и мы не собираемся и дальше создавать ситуацию, которая постоянно меняется, нестабильна и ненадежна и может быстро меняться. Администрация также отменила план администрации Трампа по созданию подразделения по обеспечению соблюдения требований OPT. В рамках ICE — это был один из последних нескольких месяцев правления Трампа — было объявлено, что Министерство внутренней безопасности и ICE собираются создать OPT, факультативное практическое обучение, форму разрешения на работу для иностранных студентов, они собирались создать подразделение правоприменения.Это было отменено в течение первых нескольких недель после введения администрации. Кроме того, идея внесения некоторых значительных изменений, менее благоприятных для студентов OPT, факультативного практического обучения, продолжительности статуса или продолжительности, в течение которой студент или ученый может оставаться в США, мы всегда находимся на горизонте регулирования. , или повестку дня прошлой администрации. И эти вещи, так сказать, больше не на рубеже. И на самом деле, это было другое ощущение наличия партнера, противника в нашей работе по прямому взаимодействию, мы только что завершили нашу ежегодную конференцию в NAFSA.Моя группа отвечает за организацию сессий, на которые мы приглашаем представителей правительства прийти и обсудить тенденции, темы и вопросы, касающиеся иностранных студентов, ученых и нормативных актов. Честно говоря, последние четыре года организация этих мероприятий была очень сложной, потому что, я думаю, наши партнерские агентства боялись того, что они могут сказать, или того, что им может быть запрещено говорить, что они не хотят, чтобы их видели. как говорят что-то в протоколе. Это был принципиально другой опыт, в этом году более коллегиальный, более позитивный по своему характеру.Впервые за много-много лет мы смогли наладить связь со Службой гражданства и иммиграции. И в целом это действительно помогло, я бы сказал, восприятию и общему чувству оптимизма среди международных преподавателей и иностранных студентов и ученых, которые хотят приехать и учиться в США. Итак, наконец, где сейчас дела с международной регистрацией? Какая напряженность? Я думаю, что чьи-либо предположения не хуже моих. Я думаю, что сейчас самая большая проблема, с которой сталкиваются многие из нас, — это просто влияние пандемии COVID-19 на консульские операции, очень, очень сложно, если не невозможно, записаться на прием, получить визу.Многие посты просто не работают. Это часто от случая к случаю, от страны к стране, от каждой отдельной почты в зависимости от ситуации в области общественного здравоохранения. Те, которые работают, имеют значительные отставания. Говоря немного об опыте студентов в UMBC, у нас было много студентов, которые изначально планировали прибыть в августе 2020 года, но из-за пандемии отложили до января и снова отложили до августа. Таким образом, это привело к значительному отставанию.И Государственный департамент США, я думаю, очень любезно объявил о своем намерении сделать действительно приоритетным мобильность студентов и ученых. Но мы можем сделать так много только с теми ресурсами, которые у нас есть. Я думаю, что другие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, помимо простого отсутствия визы или простого обхода ограничений на поездки, в верхней части я упомянул случай с иранским студентом, которому, возможно, придется поехать в Армению или в Азербайджан, чтобы подать заявление на получение статуса США. студенческая виза, как этот студент или ученый преодолевает ограничения на поездки, введенные из-за COVID? Независимо от того, находятся ли они на национальном уровне, независимо от того, относятся ли они к конкретной авиакомпании, на конкретной консоли, это очень сложно отслеживать и ориентироваться, и это очень сложно и зависит от конкретного случая.Одна из вещей, которые, на мой взгляд, интересны, — это то, что вы скажете о том, как США справились с ситуацией с COVID, но в некотором смысле то, где мы сейчас находимся, в некотором смысле превратилось в небольшое конкурентное преимущество, это проще чтобы приехать в США, чем во многие наши конкуренты англоязычных стран, получающих высшее образование. И я думаю, для конкретного примера, Великобритания требует обязательного десятидневного карантинного пребывания в отеле по прибытии, и это оплачивается путешественником.Австралия и Новая Зеландия приняли другие более строгие меры для предотвращения передвижения иностранных посетителей и путешественников. В каком-то смысле это превратилось в небольшое конкурентное преимущество. Но на самом деле все дело в том, смогут ли студенты и ученые получить визы? Прямо сейчас многие из нас сталкиваются с напряженностью и вопросами, связанными с вакцинацией. Это баланс между личной безопасностью. Мы хотим, чтобы у студентов был опыт работы в кампусе, мы осознаем важность экономики кампуса.И, честно говоря, я думаю, что это то, что держит на плаву многие высшие учебные заведения США. И поэтому для тех из нас, кому требуются вакцины в наших кампусах, и если вы студент из страны X, который может не иметь доступа к вакцине, одобренной ВОЗ или одобренной FDA, как с этим будут поступать, когда вы прибыть? Будем ли мы считать вас вакцинированным, предоставим ли вам вакцину, рискуете ли вы своим личным здоровьем и безопасностью и не получите вакцину, возможно, вакцину Sputnik российского производства или вакцину, не одобренную ВОЗ, а затем придете U.S. и университет требует от университета получить вакцину, одобренную Управлением по контролю за продуктами и лекарствами (FDA)? Насколько мне известно, на самом деле нет научного понимания эффекта наслоения вакцины. Итак, студенты принимают эти трудные решения прямо сейчас. Получу ли я вакцину, к которой у меня есть доступ, а затем рискну снова пройти вакцинацию, когда приеду в США? Не так ли? Я думаю, что последнее, что я действительно хотел бы сказать, я думаю, два заключительных момента о своего рода напряженности и, возможно, о том, как мы должны думать об этом прямо сейчас.На мой взгляд, пандемия действительно подчеркнула важность наличия более стратегического международного плана приема учащихся. И под стратегическим я имею в виду диверсификацию источников приема. Для студентов многие учебные заведения находятся на расстоянии одной геополитической проблемы, одной пандемии или одного стихийного бедствия от значительного сокращения набора. Я думаю, что недавний всплеск вакцины против COVID в Индии — хороший тому пример. Конечно, в новейшей истории есть и другие случаи, отношения с Китаем, валютная ситуация в Южной Корее несколько лет назад, разные типы вещей, которые имели место.Итак, я думаю, второй момент в том, что мы, я думаю, в Соединенных Штатах, действительно, мы живем настоящим моментом, мы не думаем о будущем, верно? Насколько мне известно, мы единственные из наших конкурентов, у которых нет национальной политики в области международного образования. У нас нет общегосударственного подхода, у нас нет стратегического плана того, как мы будем поддерживать себя в качестве предпочтительного направления для получения высшего образования для студентов и ученых со всего мира. И я думаю, что это близорукость, и, на мой взгляд, для этого есть много причин.На этом я оставлю свои замечания и открою их для вопросов и, надеюсь, приятного разговора. ФАСКИАНОС: Отлично, спасибо, Адам, за это. Это так сложно, и, как вы описали, нужно так много ориентироваться. Мы собираемся обратиться ко всем с вашими вопросами, комментариями. Таким образом, вы можете поднять руку, щелкнув поднятую руку, или написать свой вопрос в поле «Вопросы и ответы», если вы предпочитаете это делать. Но, конечно, мы хотели бы услышать ваше мнение и услышать ваш голос.Итак, я собираюсь сначала обратиться к Кэтрин Мур, которая подняла руку. Сообщите нам, в каком учреждении вы работаете, это даст нам контекст. Не забудьте включить звук для себя. Кэтрин, ты все еще… вот так. Q: [неразборчиво]. ФАСКИАНОС: Адам, ты понял это или это было слишком сложно, чтобы получить это? ДЖУЛИАН: К сожалению, я не понял. ФАСКИАНОС: Хорошо. Кэтрин, не могли бы вы просто ввести свой вопрос в поле для вопросов и ответов? Поскольку у вас такое плохое соединение, мы не смогли его расшифровать.Если это нормально, отлично. Отлично. Я собираюсь перейти к написанному вопросу Моджубаолу Олуфунке Окоме, профессору политологии в Бруклинском колледже. У нее есть два вопроса: «Есть ли какие-либо оценки того, сколько США потеряли при зачислении из-за обременительных правил получения студенческих виз с точки зрения иностранных студентов, обучающихся здесь?» И затем ее второй вопрос: «Можно было ожидать, что COVID-19 увеличит барьеры для доступа иностранных студентов к U.С. образование. Но, судя по вашей презентации, США более доступны, чем другие англоязычные страны. Надеюсь, у нас не будет новой волны инфекций, поскольку большинство кампусов снова откроются, но если мы это сделаем, как это усложнит ситуацию? » Итак, это двоякое. ДЖУЛИАН: Я начну с первого вопроса. Мне не известно о каких-либо конкретных опросах или исследованиях, которые были проведены, чтобы действительно понять, как иммиграционная политика влияет на мобильность студентов. Я знаю, что Институт международного образования ежегодно публикует отчет Open Doors, и это, по сути, перепись или учет международной студенческой мобильности.Вы можете найти это легко доступным, и это покажет вам сравнение по годам. Я также знаю, что Государственный департамент США публикует их расценки на выдачу виз. Итак, они также общедоступны. И вторая часть вопроса — Ирина, помоги мне здесь — я думаю, мы могли предположить, что пандемия COVID-19 увеличит бремя, но это не обязательно так или увеличило препятствия для студентов. FASKIANOS: Справа. ДЖУЛИАН: Я бы сказал, что это определенно увеличило препятствия.Весь прошлый год большинство университетов США работали в принципиально разных условиях — лично или виртуально и т. Д., А консульства были в основном закрыты. И поэтому, я бы сказал, в то время, безусловно, проблем было существенно больше. Но я думаю, я думаю, что сейчас я пытаюсь подчеркнуть, что, поскольку мы в Соединенных Штатах, откровенно говоря, приняли гораздо более невмешательский подход к общественному здравоохранению, теперь нет никаких национальных ограничений на вход, как и для других конкурентов.Итак, если я, в частности, студент, который последние два года пытался думать о том, что я хочу приехать в Соединенные Штаты, я хочу учиться за границей для получения ученой степени, у вас есть отложенная потребность, и прямо сейчас, действительно, единственным легкодоступным источником поставок являются Соединенные Штаты, в некотором смысле. Я имею в виду, что, безусловно, есть способы поехать в другие страны-конкуренты, но с меньшими ограничениями. Я надеюсь, что это касается вопроса. ФАСКИАНОС: Отлично. Давайте перейдем к Сьюзан Брициарелли, которая является помощником проректора по глобальным вопросам в Университете Адельфи: «Мы слышали о планах разрешить проведение собеседований на получение визы на консолях виртуально, это все еще возможно?» ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос.Я видел много, много слухов, и я знаю, что AIEA и другие предпринимают попытки отстаивать это. Я не слышал ничего от Государственного департамента или кого-либо из моих коллег, что заставляет меня думать, что это произойдет в ближайшем будущем. Я просто — это мое, Адам Джулиан, мое личное мнение, а не университет Мэриленда, округа Балтимор или NAFSA, — что я просто не думаю, что это будет в картах в ближайшем будущем. Я знаю, что многие люди этого хотят. И я знаю, что это, казалось бы, избавило бы от многих проблем, скорее, устранило бы множество препятствий, с которыми мы сталкиваемся.Но я просто не думаю, что это происходит. Надеюсь, я ошибаюсь. FASKIANOS: Следующий вопрос от Мартина Эдвардса, доцента Университета Сетон Холл: «Известны ли вам какие-либо разговоры на более высоком уровне, чтобы лучше координировать взаимодействие между CBP DOS и USCIS?» ДЖУЛИАН: Еще один отличный вопрос. И я думаю об этом. И причина, по которой я говорю, что это отличный вопрос, заключается в том, что мы постоянно задаем его и постоянно получаем разные ответы, и это действительно важно.Вспомните первые дни администрации Трампа с мусульманским запретом, если вы помните, когда этот указ был подписан и вступил в силу, в воздухе буквально были люди, которые, когда они были в воздухе, Служба таможенной охраны границы США не понимали, что это происходит, и получали эту информацию только по мере поступления. И поэтому я считаю, что такого рода межведомственное общение абсолютно необходимо, особенно в реальной ситуации, в которой мы оказались за последние четыре или пять лет, когда у вас такие быстро меняющиеся правила и тому подобное.Каждый раз, когда мы задаем этот вопрос, мы получаем разную степень, в частности, я думаю, что с CBP вы получите гораздо больше общения между агентствами Министерства внутренней безопасности, и не обязательно с Консульскими отделами Государственного департамента или программой обмена посетителями, потому что Если вы помните, CBP является частью Министерства внутренней безопасности, а Государственный департамент — отдельным в этом смысле. Так что межведомственного сотрудничества гораздо больше. Я знаю, что пару раз мы задавали этот вопрос на последней ежегодной конференции NAFSA наших агентств-партнеров, каждому человеку, каждый из которых выражал важность этого и что они прилагают большие усилия для этого.Но я не знаю о каких-либо конкретных действиях или планах, которые предпринимаются для улучшения межведомственного взаимодействия, кроме того, чтобы просто думать прямо сейчас, в нынешней обстановке это легче осуществить естественным путем, особенно среди основных профессиональных дипломатов и карьерные бюрократы, которые являются администрацией для администрации, которые, возможно, больше не боятся выходить за рамки. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Хамди Эльнузахи, который поднял руку, помощником директора по спонсируемым студентам в Государственном университете Миннесоты, Манкато.Итак, если бы вы могли включить звук самостоятельно. Q: Здравствуйте. Спасибо, Адам и вы, за то, что подняли это здесь. Я думаю, что сейчас это очень важная тема. И многие школы ищут, как стратегически решить эту проблему, чтобы осенью увеличить число учащихся. Это не вопрос, но я просто хочу поделиться кое-чем, что очень важно, что может уменьшить или уменьшить количество зачислений осенью, — это время ожидания визы во многих странах. Основываясь на имеющейся у меня информации, в более чем восьмидесяти шести странах время ожидания визы может превышать шестьдесят пять календарных дней, возможно, до двухсот с лишним дней, а в большинстве стран США.У посольств С. в этих странах может быть только один вариант — срочная встреча. Я думаю, что у заявителей из этих восьмидесяти шести стран нет надежды даже на получение визы, и они не смогут приехать, даже если их примут. Во-вторых, если они хотят записаться, им нужно просто выбрать один вариант — зарегистрироваться онлайн из стран, пока они не назначат встречу. Мистер Адам, не могли бы вы рассказать нам об этом и как мы можем помочь этим студентам в этих странах? ДЖУЛИАН: Спасибо, это несколько замечательных моментов, и я был бы очень рад затронуть их.Я думаю, что вопрос о значительных задержках и назначениях на получение визы, времени между тем, когда вы действительно можете назначить встречу, это, я думаю, то, с чем большинство из нас имеет дело прямо сейчас, это самый важный момент. И я думаю, что все, что я хотел бы сказать на это, было бы в положительном смысле, я знаю это, возвращаясь к этой идее ощущения, что у нас есть коллега, а не противник. Государственный департамент указал, что они будут отдавать приоритет студенческим визам, как только это позволят условия общественного здравоохранения.Итак, если оптимист во мне ищет и надеется, что это будет означать, что будет больше ресурсов, будет доступно больше встреч, события будут приближаться, и мы сможем иметь некоторых студентов, которые получат больше виз и быстрее получат больше встреч. Очевидно, это не дано. Но такова ситуация, как сейчас. Ваша точка зрения на регистрацию онлайн действительно интересна. И поэтому, по крайней мере, с моей точки зрения, здесь, в Университете Мэриленда, округ Балтимор, многие наши студенты — мы действительно предлагали нашим студентам возможность в течение прошлого года зарегистрироваться полностью онлайн, если они захотят, из-за пределов U.S. Но из-за этих ограниченных разрешений на работу существует программа, известная как Curricular Practical Training, которая, по сути, является разрешением на работу, работой вне кампуса или стажировкой или разрешением студенту получить практический опыт в своей области. И по большей части, по большому счету, вы должны физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение года, прежде чем вы сможете иметь право на получение CPT. И поэтому мы обнаружили, что, я думаю, в прошлом году многие наши студенты просто не хотели этого, особенно наши магистранты или студенты-прикладники, для которых CPT является такой важной частью того, за чем они едут. , просто не хотели регистрироваться онлайн, просто хотели подождать, чтобы получить право на получение CPT, которое может начаться только тогда, когда они находятся в Соединенных Штатах.Так что это очень важный момент. И затем я также думаю — возвращаясь к онлайн-материалу — одна из вещей, с которыми, как я знаю, сталкиваются многие коллеги по всей стране, — это то, как мы открываемся и когда мы возвращаемся к большему количеству личного обучения в наших кампусах, возможно, те доступные онлайн-варианты могут исчезнуть, возможно, их станет меньше. Итак, то, что мы пытаемся сделать, — это найти золотую середину, в которой мы все еще можем предложить студенту полный набор онлайн или гибридных курсов, на которые они могут записаться из-за границы, если такая ситуация дойдет до это, но не ограничивающим образом.И я думаю, время покажет, я думаю, что в следующем месяце шесть недель будут действительно, очень важными для того, как будет выглядеть осеннее зачисление с международной точки зрения. И я надеюсь на лучшее, думаю, как и все. ФАСКИАНОС: Да, большое спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Дженнифер Тишлер, заместителем директора Университета Висконсина в Мэдисоне. В нашем центре есть несколько иностранных докторантов, а также несколько постдокторантов из других стран.У постдока будет статус занятости в нашем университете, а не статус студента. Они будут поступать как студенты F-1 и / или стипендиаты J-1. Этим летом ситуация начинает открываться, знаете ли вы, будет ли одна визовая классификация приоритетнее другой? ДЖУЛИАН: Короткий ответ: нет. Я так много знаю о разговоре, когда мы проводили нашу конференцию с консульскими отделами, и NAFSA было вокруг студентов F-1, но я знаю, что они также уделяют приоритетное внимание — и, как мы видели в прошлом в этих исключениях для национальных интересов для «Академики», и поэтому я думаю, что было много манипуляций — это не слово, много переговоров, скорее, вокруг того, что означает академический.Означает ли это, что кто-то с визой J-1, означает ли это h2B, который приезжает преподавать и тому подобное. Итак, я не знаю ответа на этот вопрос, но я думаю, что в целом я знаю, что консульские отделы понимают потребности высшего образования в этом отношении. И я думаю, есть понимание, что это касается не только студентов категории F-1. Так что да, не совсем хороший ответ, но, как говорится, это то, что есть. FASKIANOS: Справа. Я имею в виду, что еще так много предстоит уладить, поскольку штаты открываются снова и так много всего переживают этим летом, поскольку мы видим, как разворачиваются дела в этой стране.Итак, следующий вопрос исходит от Деви Потлури, декана аспирантуры Чикагского государственного университета. Если бы вы могли включить звук самостоятельно, это было бы потрясающе. Q: Спасибо. Добрый день, Адам. Вы упомянули о трудностях, с которыми у тех из нас, кто учится в небольших государственных университетах, есть наши студенческие визы. До COVID мы часто слышали новости о том, что, поскольку мы не требуем GRE, сотрудники консульства смотрели бы на это скорее как на негатив, чем на позитив. Считаете ли вы, что COVID изменил это, потому что большинство университетов теперь отказываются от требования GRE? У нас были несколько студентов, которые рассказывали нам, они задавали вопрос, есть ли в вашем университете GRE, в каком университете его нет, даже если мы государственный университет, точные данные и все остальное.Не знаю, слышали ли вы что-нибудь подобное или какие-то другие идеи. ДЖУЛИАН: В общем, эта идея — это то, что я случайно слышал от людей, коллег, таких как вы, со всей страны, и коллег, с которыми я работал в своем качестве в NAFSA, которые годами говорили что-то из «О, вы не можете «не требуется GRE» на «О, ваши [неразборчиво] требования очень низкие. Это те вопросы, которые мы задавали консульским работникам в прошлом, и я, конечно, признаю, что такая практика имела место.Я бы предположил, что они немного более изолированы, чем я думаю, это убеждение, я думаю, что мы, человеческая природа, просто как бы улавливаем эти идеи, что когда есть воспринимаемая несправедливость или несправедливость, я думаю, что есть человеческая природа действительно думать об этом как о тенденции, а не о нескольких отдельных инцидентах. Но это не значит, что этого абсолютно не происходит, я, конечно, думаю, что это происходит. И, исходя из моего опыта работы в прошлом в государственном государственном университете без особого международного признания, я сам сталкивался с некоторыми из этих вещей.Я думаю, что есть кое-что, что вы можете сделать, чтобы улучшить эту ситуацию. Я думаю, что одна из вещей, на которых мы действительно сосредоточены в UMBC и в других местах, на протяжении всей моей карьеры, где я работал, действительно актуальна, я не хочу говорить о коучинге, это не коучинг студентов по визе. процесс подачи заявки, но помогает им понять, что они должны сформулировать. И часть этого процесса объясняет сотруднику консульства, почему штат Чикаго? Где находится штат Чикаго? Что вы изучаете, каковы ваши будущие цели, почему вы выбрали именно этот университет? Я думаю, вы поднимаете действительно интересный вопрос — особенно потому, что многие из нас собираются пройти тестирование по желанию, даже не только с GRE и для поступления в бакалавриат, SAT и ACT и тому подобных вещей, но и в области тестирования по английскому языку.Думаю, Duolingo значительно продвинулась в английском языке. Итак, сотрудники консульства сообщают: у них есть предвзятость в отношении TOEFL или Duolingo, или типа тестирования, будь то государственный университет, муниципальный колледж и тому подобное. Я не слышал ничего конкретного, но, как я предполагаю, моя стратегия или то, что моя команда пытается сделать, — это действительно научить наших студентов и наших абитуриентов тому, как это бремя доказывания лежит на них. И не обязательно просто бремя доказательства того, что они не собираются иммигрировать, но бремя помощи в том, чтобы помочь сформулировать, каков их план на будущее, почему ваш конкретный университет, школа или учреждение вписывается в эти планы и что это такое.И я думаю, что это будет иметь большое значение. ФАСКИАНОС: Спасибо. У нас есть еще один вопрос от Мартина Эдвардса: «Многие университеты сократили свой штат и ресурсы для иностранных студентов в кампусах за последний год, чтобы компенсировать трудности пандемии и снижение набора иностранных студентов. Не могли бы вы предложить какие-либо ресурсы данных, на которые мы могли бы указать, чтобы обосновать необходимость увеличения штата и ресурсов для поддержки ожидаемого увеличения числа иностранных студентов? » ДЖУЛИАН: Итак, пытаясь ломать себе голову над любыми конкретными данными, я знаю о некоторых сравнительных исследованиях, которые некоторые из моих коллег, особенно люди в моей роли директора международных студенческих научных служб, провели с NAFSA, чтобы действительно поговорите о том, как выглядит идеальное укомплектование кадрами в зависимости от набора.В остальном, если бы вы могли отправить мне сообщение, я мог бы связаться с вами по этому поводу. Я мог бы поделиться этой информацией; Я должен его найти. Я не знаю, где это и насколько легко или легко доступно. Я бы сказал, один момент, который мы могли бы затронуть в этом разговоре, — как вы подойдете к созданию дополнительного персонала и поддержке увеличения числа студентов? Я знаю, что существует множество различных моделей, которые используют люди, будь то плата за обучение иностранных студентов за семестр или плата за услуги, которые вы взимаете за обрабатываемые вами заявки OPT, или заявки H-1B, которые вы обрабатываете.Очевидно, что у всех нас есть свой политический и культурный контекст, в котором мы можем работать в рамках возможностей наших университетских городков и учебных заведений. Но я бы сказал, что одно место, на котором я хотел бы сосредоточиться, — это то, как мы можем творчески увеличить эти ресурсы. Но я был бы счастлив поделиться этим сравнительным опросом, если мы сможем каким-то образом подключиться к сети в автономном режиме. FASKIANOS: Конечно, мы можем в этом убедиться. Следующий вопрос от Даниэль МакМартин, директора по глобальному образованию Калифорнийского государственного университета в Сан-Маркосе.«Мы действительно ожидаем изменения в правилах F-1, касающихся допуска к онлайн-занятиям, поскольку многие учебные заведения и преподаватели стали более дружелюбными к онлайн при планировании своих учебных программ. Возможно, вы затронули этот вопрос, но я хочу просто снова упомянуть об этом ». ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос. И тем из вас, кто тесно сотрудничает с правилами для учащихся F-1, вы должны помнить, что большая часть формулировок, связанных с гибридным, дистанционным или виртуальным образованием, в лучшем случае устарела. Я думаю, что в правилах есть ссылка на замкнутое телевидение. мы должны использовать, чтобы ориентироваться в этом.Итак, я надеюсь, что есть некоторые изменения, я думаю, что в прошлом году произошло много вещей, которые никуда не денутся. Я думаю, что когда я слышу этот вопрос, я думаю о том, что именно означает гибрид? Как вы определяете гибрид? Правильно? Это было руководство, с которым нам приходилось работать на протяжении большей части пандемии с нашими студентами F-1. Как вы определяете гибрид? Это одна минута личного обучения? Это одно занятие? Это большинство? Нет, как и в большинстве наших работ, нет черного и белого, это то, что есть.И поэтому я думаю, что это своего рода виртуальное обучение, гибридное, онлайн или личное, я думаю, одна из важнейших областей, требующих ясности в правилах для студентов F-1 в Своде федеральных правил США. Так что, надеюсь, с этим что-нибудь выйдет. Я надеюсь, что мы извлечем из этого урок и расставим приоритеты в дальнейшем. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос Кэти Кроссли-Фролик, доцента Университета Денисон: «Вы обсуждали необходимость долгосрочного стратегического мышления в отношении международного набора и мобильности.Чувствуете ли вы сдвиг в администрации Байдена с точки зрения поворота в этом направлении? И что нужно предпринять в первую очередь? » Если бы ты собирался дать им 1, 2, 3, что бы ты посоветовал, Адам? ДЖУЛИАН: О, да, мне это нравится, мне внезапно дали некоторую силу. Это здорово. Чувствую ли я его смену? Да, я думаю, в целом, я думаю, что это просто более дружелюбная администрация, вы видите это не только в международном образовании, но и в более дружественном к высшему образованию. Вы видели это в некоторых недавних действиях Title Nine, вы видели это в некоторых других вещах.Я знаю, что эту идею национальной политики выдвинули и отстаивали другие ассоциации и другие группы. Для меня это номер один — я не знаю, смогу ли я придумать три, — но номер один, который я бы исправил или решился бы в рамках этой политики, — это расширить возможности для работы для иностранных студентов и облегчить который иностранный студент имеет возможность получить ПМЖ или гражданство. Я знаю, что проповедую хору или, так сказать, здесь.Но ценность иностранных студентов для этой страны и мира поистине неизмерима. Верно, сколько из наших лауреатов Нобелевской премии и других, а также основателей и руководителей компаний из списка Fortune 500 являются бывшими иностранными студентами, верно. Сделать США более привлекательным местом для будущих лучших и ярких умов мира, облегчить им работу, получить практический опыт, инвестировать в эту страну в эту экономику, и если они в конечном итоге решат найти путь к постоянному Я считаю, что резидентство должно быть элементом номер один любой стратегии.Иностранные студенты создают рабочие места, иностранные студенты вводят новшества, иностранные студенты, на мой взгляд, несут ответственность за некоторые из величайших достижений этой страны. Я также сосредоточился на возможностях учиться за границей или учиться за границей. Я думаю, что ценность взаимопонимания, особенно если вспомнить свой опыт, полученный в небольших государственных школах или когда я вырос в сельской местности на юго-западе Индианы, как и я, ценность взаимодействия с людьми с разными взглядами и опытом неизмерима, поэтому я бы попытался найти способ создать поддержку для учебы или поездки за границу для U.Студенты на базе С. Думаю, их всего два, но это первые два, которые приходят на ум. ФАСКИАНОС: Отлично, и Адам, говоря с вашего места в UMBC, что вы сделали в ходе пандемии, чтобы укрепить чувство общности у ваших иностранных студентов? И каковы стратегии, которые вы применяете для возвращения этой осенью, особенно если некоторые из них не собираются попасть в кампус, если они пытаются пройти эти собеседования, и они не собираются там присутствовать? осенью или дожить до осени, вы предлагаете онлайн-вариант? Как ты обо всем этом думаешь? ДЖУЛИАН: Ну, я думаю, это вопрос номер один, над которым мы думаем каждый день.Итак, первая часть: что мы сделали за осень, мы фактически учредили новую программу — я уверен, что у большинства людей, участвующих в телефонных разговорах с университетами, есть аналогичные программы — наша программа Global Ambassadors Programme. И он действительно предназначен для одновременного выполнения двух задач: обеспечения финансирования и поддержки иностранных студентов, у которых уже есть ограниченные возможности трудоустройства в США, которые, возможно, потеряли работу из-за того, что трудоустройство в кампусе недоступно из-за COVID. И поэтому мы нанимаем их, чтобы они действительно служили послами для новых студентов и принятых студентов, чтобы помочь им подключиться, создать чувство сообщества в Интернете, на виртуальных платформах разных типов, в различных видах деятельности, в которых они участвуют вместе.И действительно, это было своего рода заменой попытки во времена COVID создать чувство общности и попытаться воспроизвести эти узы и важность взаимопонимания и доверия, которые приходят с опытом работы в кампусе. Но опыт университетского городка, опыт учебы в американском университете с активной кампусной жизнью — это действительно в некотором смысле то, что отличает систему высшего образования США от других систем высшего образования в мире. И я думаю, что все мы были бы наивны, если бы сказали, что это не очень ценно.Итак, мы ищем способы сделать это безопасно, как, я уверен, и все остальные, это то, что, по нашему мнению, должно иметь решающее значение, это приоритет. И вдобавок у нас есть целая группа студентов, их немного, но они приехали осенью или весной во время COVID, но никогда не посещали кампус. Итак, в этом есть настоящая скрытая потребность. Итак, мы планируем кое-что на осенний семестр, мы проводим своего рода гибридную ориентацию, встречи и приветствия, а также своего рода приветственный прием с нашей старшей администрацией для иностранных студентов, чтобы они признали значительные препятствия, которые они преодолели, чтобы присоединиться к нам. .И мы действительно хотим отпраздновать это и признать это на самом высоком уровне, поэтому мы планируем такие вещи на осень. FASKIANOS: Спасибо, а затем наденьте свою NAFSA или свою роль в NAFSA. Что вы делаете — очевидно, это во многом зависит от нашей иммиграционной политики США и ее реформирования — что вы делаете, чтобы поговорить с Конгрессом, чтобы отстаивать некоторые из этих изменений, которые вы упомянули здесь и которые необходимо на месте, чтобы уменьшить препятствия для приезда в эту страну для учебы? ДЖУЛИАН: Да, у NAFSA есть отличное правозащитное крыло, группа профессиональных сотрудников, которые действительно преданы делу защиты интересов Ассоциации и ее членов.Они делают несколько вещей, которые вы можете себе представить, от дня защиты интересов до конкретных призывов к действию. В частности, одна из вещей, которые группа практики регулирования, с которой я работал, делала в прошлом, — это когда предлагались эти предлагаемые изменения в иммиграционных правилах, способ работы процесса, как правило, есть период общественного обсуждения, когда любой может прокомментировать, как это правило повлияет на них или повлияет на их штат, их университет, их институт, их семью. И поэтому мы действительно работали с NAFSA, чтобы собрать энергию среди людей, чтобы написать эти письма с комментариями и чтобы наш голос был услышан.Я думаю, что благодаря этому, безусловно, были достигнуты успехи. Я вспоминаю [неразборчиво]. Я знаю, что в какой-то момент продолжительность статуса была на рубеже, так сказать, так сказать, было, это было для общественного обсуждения, и были получены тысячи и тысячи комментариев. И, в конце концов, это было отброшено следующей администрацией, это больше не в опасности. Итак, я бы сказал, в общем, два момента. Подразделение по защите интересов NAFSA действительно тесно сотрудничает с другими ассоциациями и действительно ежедневно работает на холме за наши средства.Кроме того, я думаю, что мы, как члены ассоциации, действительно должны активно участвовать в периодах общественного обсуждения и тому подобном. FASKIANOS: Потрясающе, я просто хочу посмотреть — наше время почти подошло к концу. Итак, я просто хочу посмотреть, есть ли что-нибудь — мы прошли большой путь. Итак, я думаю, что могу просто обратиться к вам за любыми заключительными замечаниями, которые вы хотите сделать, прежде чем мы закончим нашу сессию. ДЖУЛИАН: Спасибо. Что ж, я просто хочу сказать, я действительно ценю всех присутствующих, и я ценю множество замечательных вопросов и комментариев, которые, как я знаю, были — для тех из нас, кто, так сказать, в этой комнате прямо сейчас, в зарослях, это очень напряженное время.Но я вспоминаю прошлое лето, и тут мне напомнили, что это не так напряженно, как было тогда. Так что, имейте надежду, сохраняйте веру, мы увидим, я думаю, что по мере улучшения ситуации откроются встречи, и мы вернемся к какому-то установлению того, что является нашим новым чувством нормальной жизни, и мы будем делать это так, как мы. делать все вместе. И я с нетерпением жду этого, если я когда-нибудь смогу чем-либо помочь, и кому-нибудь, кто звонит, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам. Я всегда рад рассказать о том, как вы можете принять участие в NAFSA, с иностранными студентами, позвонить в комитет по регулирующей практике или просто попытаться поделиться полезными ресурсами, с которыми я, возможно, столкнулся в своей работе с этой группой.Думаю, это все, что я могу сказать. ФАСКИАНОС: Адам, у меня есть еще один последний вопрос, точно так же, как ваши люди ориентируются в течение лета, есть ли один источник или пара, горстка, которые, по вашему мнению, должны быть точкой соприкосновения: перейти к чтению или пойти проверить, как через день, или ежедневно, или раз в неделю, просто посмотреть, где что? ДЖУЛИАН: Да, я бы сказал так, если вы посмотрите на это с точки зрения того, что меняется с точки зрения регулирования, я думаю, что NAFSA, по крайней мере, для статей студентов и ученых, является окончательным источником.Итак, я бы добавил плагин для NAFSA.org/reginfo, это целевая страница, на которой происходят любые недавние изменения и обновления. Что касается консульства, это действительно зависит от должности. Итак, если вы работаете со студентом или у вас есть население, у которого много студентов из той или иной страны, я бы действительно направил вас в это конкретное посольство или консульство и их каналы в социальных сетях. Они отлично справляются со своей работой с общественностью. И они отличный источник информации. FASKIANOS: Фантастика.И мы разошлем ссылку на этот веб-семинар, некоторые из упомянутых ресурсов, а также эталонное исследование, которое Адам собирается выкопать для нас. Так что цените это. Итак, Адам Джулиан, большое спасибо за то, что были с нами, и всем вам. Я надеюсь, что люди смогут немного отдохнуть. Это был изнурительный год для педагогов. Лето, вероятно, не даст вам особой передышки. Но, надеюсь, у вас будет несколько выходных, чтобы попытаться восстановить силы и позаботиться о себе, что так важно.Так что мы очень ценим это. Так что спасибо тебе. Вы можете следить за Адамом в Twitter @Adam_l_Julian. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним туда. Мы ценим ваш опыт. И снова, подпишитесь на нас на @CFR_Academic, и вы можете посетить CFR.org и ForeignAffairs.com для получения дополнительных ресурсов. Мы с нетерпением ждем встречи с вами снова на наших следующих вебинарах, так что оставайтесь здоровыми, оставайтесь в безопасности и берегите себя. (КОНЕЦ)

Вебинар с Адамом Джулианом 22 июня 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям

Война в Йемене | Отслеживание глобальных конфликтов

Последние изменения

Бои между коалицией под руководством Саудовской Аравии и поддерживаемыми Ираном повстанцами-хуситами в Йемене продолжают причинять вред мирным жителям, вызывать перемещение населения в регионе и ограничивать гуманитарный доступ.В феврале 2021 года повстанцы-хуситы начали наступление, чтобы захватить Мариб, последний оплот международно признанного правительства Йемена, а в начале марта повстанцы-хуситы нанесли ракетные удары с воздуха по Саудовской Аравии, в том числе по нефтяным танкерам, объектам и международным аэропортам. Коалиция, возглавляемая Саудовской Аравией, ответила на учащение нападений авиаударами по Сане, столице Йемена. Наступление стало самым смертоносным столкновением с 2018 года, в результате которого погибли сотни боевиков и осложнились мирные процессы.

Хотя президент Джо Байден объявил о прекращении поддержки США наступательных операций под руководством Саудовской Аравии в Йемене в ответ на возобновление наступления хуситов, остается неясным, как Соединенные Штаты определяют наступательные операции и какие виды поддержки, включая поставки оружия, средства и материально-техническое и разведывательное обеспечение — прекратится. Более того, хотя Соединенные Штаты объявили о прекращении поддержки наступательных операций, они воздержались от побуждения Саудовской Аравии к прекращению блокады на побережье Йемена, которая не позволяла танкерам с топливом заходить в Ходейду, главный порт и пункт доступа для гуманитарной помощи. перетекать в дачу.

Фон

Гражданская война в Йемене началась в 2014 году, когда повстанцы-хуситы — шиитские повстанцы, связанные с Ираном и исторически восставшие против суннитского правительства, — взяли под контроль столицу и крупнейший город Йемена Сану, потребовав снижения цен на топливо и создания нового правительства. После неудачных переговоров повстанцы захватили президентский дворец в январе 2015 года, что вынудило президента Абд Раббу Мансура Хади и его правительство подать в отставку. Начиная с марта 2015 года коалиция государств Персидского залива во главе с Саудовской Аравией начала кампанию экономической изоляции и воздушных ударов по повстанцам-хуситам, в которой участвовал У.С. Материально-техническое и разведывательное обеспечение.

Хади отказался от своей отставки и вернулся в Аден в сентябре 2015 года, и с тех пор боевые действия продолжаются. Усилия ООН по посредничеству в мирных переговорах между союзными повстанцами-хуситами и международно признанным правительством Йемена застопорились летом 2016 года. По состоянию на декабрь 2017 года Хади, как сообщается, проживал в изгнании в Саудовской Аравии.

В июле 2016 года хуситы и правительство бывшего президента Али Абдуллы Салеха, свергнутые в 2011 году после почти тридцати лет пребывания у власти, объявили о формировании «политического совета» для управления Саной и большей частью северного Йемена.Однако в декабре 2017 года Салех порвал с хуситами и призвал своих последователей выступить против них с оружием в руках. Салех был убит, а его войска разбиты в течение двух дней.

Вмешательство региональных держав в конфликт Йемена, включая Иран и страны Персидского залива во главе с Саудовской Аравией, угрожает втянуть страну в более широкий суннитско-шиитский раскол. Многочисленные поставки иранского оружия повстанцам-хуситам были перехвачены в Аденском заливе в результате морской блокады, введенной Саудовской Аравией с апреля 2015 года.В ответ Иран направил свой военно-морской конвой, что еще больше рискует эскалацией военных действий между двумя странами.

Между тем, конфликт продолжает наносить тяжелый урон мирным жителям Йемена, превращая Йемен в самый серьезный гуманитарный кризис в мире. По оценкам ООН, 131 000 из 233 000 смертей в Йемене с 2015 года являются результатом косвенных причин, таких как отсутствие продовольственной безопасности и отсутствие доступа к медицинским услугам. Около двадцати пяти миллионов йеменцев по-прежнему нуждаются в помощи, пять миллионов находятся под угрозой голода, а вспышка холеры затронула более миллиона человек.Сообщается, что все стороны конфликта нарушили права человека и международное гуманитарное право.

Помимо продолжающейся гражданской войны, Соединенные Штаты продолжают контртеррористические операции в Йемене, в основном полагаясь на авиаудары по «Аль-Каиде» на Аравийском полуострове (АКАП) и боевикам, связанным с самопровозглашенным «Исламским государством». В 2016 году США нанесли примерно 35 ударов по Йемену; в 2017 году их было проведено около 130. В апреле 2016 года США развернули небольшую группу сил, чтобы консультировать и помогать саудовским войскам отвоевать территорию у АКАП.В январе 2017 года в ходе рейда Сил специальных операций США в центральном Йемене был убит один военнослужащий США, несколько боевиков, предположительно связанных с AQAP, и неизвестное количество йеменских гражданских лиц.

Проблемы

Соединенные Штаты глубоко инвестируют в борьбу с терроризмом и насильственным экстремизмом в Йемене, сотрудничая с правительством Йемена в борьбе с терроризмом с момента бомбардировки авианосца «Коул» в 2000 году. С 2002 года Соединенные Штаты нанесли почти четыреста ударов по Йемену.Хотя повстанцы-хуситы не представляют прямой угрозы для Соединенных Штатов, их атаки на инфраструктуру и территорию Саудовской Аравии угрожают важному партнеру США.

Конец Йемена

Шесть лет назад Саудовская Аравия объявила о начале операции «Решительный шторм» из Вашингтона, округ Колумбия. Эр-Рияд заявил, что первоначальные авиаудары были направлены на то, чтобы вытеснить мятежных хуситов из столицы Йемена Саны и вернуть к власти временного президента Абду Раббу Мансура Хади. Война, которую Саудовская Аравия заявила чиновникам администрации Обамы, продлится «шесть недель», не идет по плану.Саудовская Аравия не достигла ни одной из своих военных целей в Йемене. Президент Хади остается в изгнании, его правительство слабое и дезорганизованное, а хуситы сейчас сильнее, чем были в момент начала боевых действий.

Действительно, после шести лет войны, тысяч ракет и бомб, сотен тысяч смертей и самого серьезного гуманитарного кризиса в мире Йемен раскололся до такой степени, что вряд ли когда-либо будет восстановлен как единое государство. Страна также не вернется к разделению между севером и югом, существовавшим до 1990 года.Вместо одного или двух Йеменов теперь есть несколько Йеменов, крошечных государств и зон контроля, удерживаемых растущим числом вооруженных групп, все из которых имеют разные цели и траектории.

Семь Йеменов

В северных высокогорьях, где до войны жила большая часть населения Йемена, господствуют хуситы. В 2015 году Саудовская Аравия решила, что ей необходимо вмешаться военным путем, чтобы помешать хуситам превратиться в группу, подобную Хезболле, поддерживаемую и вооруженную Ираном, на ее южной границе.Но война только сблизила хуситов и Иран. Иран переправляет хуситам компоненты ракет, снабжает их инструкторами и поддерживает их экономически. В 2019 году хуситы назначили посла в Иране, а в следующем году Иран ответил взаимностью, назначив своим послом в Сане Хасана Ирлоо, члена Корпуса стражей исламской революции (КСИР).

Когда в 2015 году вмешалась Саудовская Аравия, хуситы правили горной местностью в партнерстве с бывшим президентом Йемена Али Абдуллой Салехом.Эти двое были врагами: хуситы и Салех вели шесть войн друг против друга в период с 2004 по 2010 год. Хотя они не доверяли друг другу, они выступили за общее дело против Хади и саудовцев. Со временем и благодаря плохо продуманному режиму санкций ООН, который непропорционально ослабил сеть Салеха, хуситы смогли перехитрить своего внутреннего соперника, в конечном итоге убив Салеха в декабре 2017 года. С тех пор хуситы приступили к реализации амбициозной программы реструктуризации управления. в районах, находящихся под их контролем, что призвано сделать невозможным устранение хуситов и воссоединение Йемена.

На побережье Красного моря племянник Салеха, Тарик Салех, возглавляет группу боевиков, поддерживаемых Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), которые находятся на передовой линии хуситов в Худейде.

Дальше в глубь страны, в Таизе, конфликт происходит в основном между членами антихуситского альянса. Хуситы владеют северной частью провинции, но Ислах, политическая партия, связанная с Братьями-мусульманами, выиграла битву в рамках антихуситского альянса, победив соперничающих бойцов из 35-й бронетанковой бригады и группы Абу аль-Аббаса за контроль над городом Таиз и большей частью сельской местности к югу от города.

Сецессионистски настроенный Южный переходный совет (STC) удерживает южный портовый город Аден после вытеснения сил Хади в августе 2019 года. STC и связанные с ним военные подразделения поддерживаются ОАЭ, которые выступают против Ислаха на основе его связей с мусульманами. Братство.

К северу от Адена в Лахе действует еще одна поддерживаемая ОАЭ группа, возглавляемая салафитами «Бригады гигантов». Многие из этих борцов также выступают за отделение, но не за отделение под руководством ЮТК.

В Марибе, месте нынешнего наступления хуситов, командует Ислах.Хадрамаут разделен между поддерживаемыми ОАЭ элитными силами Хадрами, которые контролируют побережье, и связанными с Ислахом подразделениями во внутренних районах.

В аль-Махре, на восточной границе Йемена, Саудовская Аравия и Оман ведут не столь секретную игру за влияние на местные племена. Саудовская Аравия наращивает свое военное присутствие на границе с Оманом, создав как минимум две дюжины баз за последние три года и вербовав местных жителей в военизированные формирования. Оман, который видит аль-Махру в своей сфере влияния, все больше обеспокоен военным присутствием Саудовской Аравии на своей границе и работает над его подрывом.ЮТК контролирует остров Сокотра, а подразделения Хади владеют «треугольником власти» Йемена, нефтегазовыми месторождениями Мариб, Шабва и Хадрамаут.

Йемен больше не объединят

Ни одна из этих различных вооруженных групп — будь то силы Хади, хуситы или ЮТК — не достаточно сильны, чтобы навязать свою волю остальной части страны. Тем не менее, почти все эти группы обладают достаточным количеством людей и боеприпасов, чтобы мешать любому национальному мирному соглашению, которое, по их мнению, не отвечает их интересам должным образом.Еще большее беспокойство вызывает тот факт, что чем дольше продолжаются боевые действия, тем больше вероятность появления вооруженных групп. В 2015 году ЮТК не существовало; сегодня здесь находится временная столица Хади Аден.

Добавьте к этому тот факт, что у Йемена сокращается экономический пирог — экспорт в основном ограничивается нефтяными и газовыми месторождениями в Марибе, Шабве и Хадрамауте — и рецепт на долгие годы конфликта будет готов. В будущем все больше и больше групп будут сражаться за все меньше и меньше ресурсов.Это уже выставлено на обозрение в Марибе. Хуситы знают, что для того, чтобы выжить в качестве независимого государства в высокогорье, им потребуется экспортный доход. Этот расчет является основной причиной последнего наступления хуситов, которое нацелено как на город Мариб, так и на близлежащие нефтяные месторождения.

Ни одно из различных мирных усилий — будь то специальные посланники ООН или США или последнее предложение Саудовской Аравии о прекращении огня — похоже, этого не понимают. Хуситы не хотят быть частью государства; они хотят быть государством .Они не собираются отказываться от того, что они, по их мнению, выиграли на поле боя за столом переговоров.

Даже если бы хуситы и STC были готовы к переговорам, чтобы стать частью реструктурированного йеменского государства, нет никакой гарантии, что на столь позднем этапе государство действительно может быть воссоздано. Благодаря недальновидному решению Хади разделить Центральный банк Йемена в 2016 году у страны есть две отдельные экономики. Йеменский риал торгуется по одному курсу в контролируемой хуситами Сане, а по другому — в контролируемом ЮТК Адене.Вновь напечатанные банкноты с риалами, выпущенные правительством Хади, запрещены в районах проживания хуситов.

Фрагментация Йемена ставит перед Соединенными Штатами ряд проблем. США не собираются признавать всех различных полевых командиров и вооруженных групп, которые правят в Йемене. Но по разным причинам, от борьбы с терроризмом до гуманитарных проблем и проблем беженцев, до морских путей на Красном море, США придется иметь дело со многими из них.

Система национальных государств является ключевым строительным блоком дипломатии, международных отношений и национальной безопасности.Соединенные Штаты, как и большинство стран, настроены иметь дело с другими национальными государствами. Военные предпочитают работать «с участием и через» местных партнеров. Но что происходит, когда на другой стороне нет партнера, когда пропасть между тем, что заявляет международно признанное правительство Йемена, и тем, что оно фактически контролирует, становится настолько большой, что в конце концов исчезает фикция единого государства?

Ответ неясен, но все чаще в таких странах, как Йемен, Сирия и, возможно, даже Ливия, это вопрос U.