Палестинский вопрос – Палестинский вопрос — Маневры империалистов на Ближнем и Среднем Востоке — 1945—1950. Распад колониальной системы в Азии — Документы и исследования

Палестинский вопрос — Маневры империалистов на Ближнем и Среднем Востоке — 1945—1950. Распад колониальной системы в Азии — Документы и исследования

История дипломатии. Т. 5. Кн. 1. / Под ред. А. А. Громыко и др.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Политиздат, 1974., стр. 217—228

Глава 6. Распад колониальной системы империализма в Азии и дипломатическая борьба (1945—1950 гг.) (стр. 176—228)

1. Борьба Республики Индонезии против империалистической агрессии (1945—1949 гг.) (стр. 177—195)

2. Конец британского господства в Индии (стр. 195—198)

3. Образование ДРВ. Развязывание империалистическими силами «грязной войны» в Индокитае (стр. 198—202)

4. Маневры империалистов на Ближнем и Среднем Востоке, их попытки помешать росту освободительной борьбы арабских народов (стр. 203—228)

Англо-американские противоречия на Ближнем и Среднем Востоке. Жалоба Сирии и Ливана в Совет Безопасности. Англо-египетский конфликт. Образование Лиги арабских государств. Попытки правящих кругов Англии создать на Ближнем Востоке проимпериалистические блоки под своей гегемонией. Палестинский вопрос.

Палестинский вопрос (стр. 217—228)

Политика английского империализма, получившего в 1920 г. мандат на Палестину, заключалась в том, чтобы, разжигая арабо-еврейскую рознь, продлить свое господство над этой страной. Проводя свой традиционный курс «разделяй и властвуй», империалисты стремились провоцировать столкновения между арабами и евреями, отвлекая тем самым трудящееся население Палестины от [стр. 217] борьбы за отмену режима мандата, за освобождение от колониального гнета. Англия видела в Палестине, как писал в 1946 г. лейбористский журнал «Лэйбор мансли», «стратегический центр, охватывающий Средний Восток и Суэцкий канал, с большой естественной гаванью Хайфа, а также выход для иракской нефти».

Принципы британской политики в отношении Палестины, сформулированные в «Белой книге» 1939 г., не удовлетворяли арабских националистов и в то же время вызывали недовольство сионистов. Начиная с 1945 г. наиболее реакционные представители сионистских кругов перешли к открытым актам насилия, создав террористические группы, такие, как «Иргун цвай Леуми» и «Штерн». Так, 2 июля 1946 г. в Иерусалиме террористы из числа воинствующих сионистских молодчиков организовали взрыв гостиницы «Кинг Дэвид», где находился штаб английских войск и главная резиденция мандатной администрации. В ночь с 31 октября на 1 ноября 1945 г. сионисты взорвали полотно железной дороги в 153 местах. В городе Лидда было совершено нападение на железнодорожное депо и предпринята попытка взорвать нефтеперегонный завод в Хайфе.

Жестоким нападениям сионистов подверглись также различные арабские организации и отдельные общественные и политические деятели. Характеризуя действия этих сионистских групп, английская администрация в 1947 г. в своем объяснении специальной комиссии ООН указывала: «С начала 1945 г. евреи, оказывая поддержку организованной кампании беззакония, убийств и саботажа, пытаются доказать, что, каковы бы ни были интересы других групп населения, ничто не должно стоять на пути образования еврейского государства и свободной иммиграции в Палестину» 1.

1. «Доклад специальной комиссия ООН». Документ ООН A/AC—13— SR37.

Действия сионистских террористических организаций фактически направлялись «еврейским агентством», хотя официально его руководители пытались от них открещиваться, выражали лицемерное сожаление и заявляли о том, что они якобы не могут им помешать.

Острота обстановки усиливалась вмешательством США в палестинский вопрос. С конца второй мировой войны США все более активно стали выступать в поддержку требований сионистов, стремясь использовать вопрос о создании еврейского государства для укрепления своих позиций на Ближнем Востоке и дальнейшего проникновения в арабские страны.

В Палестине американская дипломатия открыто стала [стр. 218] делать ставку на сионистскую буржуазию. Уже в 1944 г. во время президентских выборов обе главные политические партии, республиканская и демократическая, в погоне за голосами еврейских избирателей, учитывая влияние сионистской буржуазии в США, заявили о поддержке Балтморской программы, принятой в 1942 г. американской сионистской организацией, требовавшей создания еврейского государства, охватывающего всю территорию Палестины, создания еврейской армии и разрешения неограниченной иммиграции евреев в Палестину.

Интерес США к Палестине особенно возрос в связи с получением американскими монополиями нефтяных концессий в Саудовской Аравии и разработкой проекта нефтепровода из Аравии в Палестину. Строительство этого нефтепровода сыграло немалую роль в том, что влиятельные американские нефтяные компании энергично поддерживали планы сионистов.

К 1947 г. резко возросли капиталовложения США в Палестине, по сравнению с довоенным уровнем они увеличились почти в 4 раза, достигнув 150 млн. долл. 2

2. См. «Проблемы экономики и истории стран Ближнего и Среднего Востока». М., 1966, стр. 171.

Крупнейшие американские банкиры и монополисты надеялись в случае создания в Палестине еврейского сионистского государства получить выгодные концессии и затем подчинить эту страну своему влиянию. Американские монополии видели в Палестине своеобразный трамплин для дальнейшего проникновения на Ближний Восток и вытеснения оттуда Англии.

В августе 1945 г. президент США Трумэн обратился к премьер-министру Англии Эттли с письмом, в котором потребовал немедленного допуска в Палестину 100 тыс. евреев.

Английское правительство, уклонившись от выполнения этого требования, тем не менее, учитывая ослабление своей роли и влияния в мире и рост позиций США, вынуждено было пойти на создание совместного англо-американского комитета для изучения палестинского вопроса во всей его совокупности, включая еврейский вопрос в Европе и еврейскую иммиграцию из неевропейских стран.

Созданный в ноябре 1945 г. этот комитет, несмотря на некоторые различия американской и английской точек зрения, в конце апреля 1946 г. представил свои согласованные рекомендации. Эти рекомендации ярко показывали содержание политики США и Англии. Игнорируя основное требование палестинского народа об отмене мандата, комитет высказался за продление его действия «до окончания вражды между евреями и арабами» 3. [стр. 219]

3. «New York Times», 1. V. 1946.

Одна из 10 рекомендаций комитета одобряла предложение президента США о содействии выезду в Палестину 100 тыс. евреев из Европы. Трумэн немедленно приветствовал и поддержал эту рекомендацию, заявив, что остальная часть доклада должна быть принята к сведению в качестве «вопросов политики дальнего прицела» 4.

4. «Crisis in the Middle East». New York, 1952, p. 124.

Характерно, что инструкции членам этого комитета содержали указание о том, что любое политическое решение, касавшееся Ближнего и Среднего Востока, должно учитывать фактор «советской опасности». Подобной демагогией правящие круги США и Англии пытались прикрыть империалистические цели, которые они преследовали в отношении Палестины и прилегающего района 5.

5. См. Г. С. Никитина. Государство Израиль. М., 1968, стр. 49.

Рекомендации комиссии, естественно, не могли привести к нормализации обстановки в Палестине.

Не привели к успеху и попытки англо-американского комитета экспертов предложить план, предусматривающий расселить арабов и евреев по отдельным автономным районам п провинциям, которые были бы тем не менее частями единого государства 6.

6. W. Polk, D. Slamler, E. Asfour. Backdrop to Tragedy. The Struggle for Palestine, 1957, p. 114.

В 1946 г. представители арабских стран собрались на конференцию в Лондоне. Делегации арабских государств настаивали па провозглашении независимости Палестины, признавая, что евреи должны иметь полные права гражданства.

К этому периоду положение Англии в Палестине значительно осложнилось. Английская администрация не в состоянии была справиться с движением палестинского народа за ликвидацию английского мандата. Кроме того, английской буржуазии все труднее становилось конкурировать в этом районе с американскими монополиями. «События, последовавшие за публикацией англо-американского доклада, убедили британский кабинет, что политика США была отнюдь не направлена на то, чтобы помочь англичанам сохранить свое влияние на Ближнем Востоке, а, напротив, преследовала цель поставить англичан в затруднительное положение в этом районе и попытаться использовать для этого евреев Палестины и сионистов во всем мире» 7. Давление США на Англию все время усиливалось: в октябре 1946 г. президент Трумэн вновь обратился с призывом допустить в Палестину 100 тыс. евреев, предложив для этого финансовую помощь. [стр. 220]

7. J. Kimche. Seven Fallen Pillars. The Middle East 1915—1950. 1950, p. 56.

Будучи не в силах управлять Палестиной «по-старому», английское правительство решило передать вопрос на рассмотрение ООН, рассчитывая, что удастся протащить угодные ему решения и сохранить свое господство в этой стране 8. Тот факт, что английское правительство, передавая вопрос в ООН, стремилось прежде всего сохранить свои позиции в Палестине, подтверждается его заявлением о том, что, каково бы ни было решение этой международной организации, Англия будет способствовать его проведению в жизнь только в том случае, если и арабы, и евреи «свободно с ним согласятся». Потеря Палестины была бы ударом по стратегическим интересам английского империализма, интересам британских нефтяных магнатов. «В экономическом и стратегическом значении нефтеносных районов Среднего Востока,— писала в 1947 г. одна из английских газет,— заключается единственная причина того, что министерство иностранных дел упорно, любой ценой старалось удержать Палестину» 9. В отчаянной попытке спасти свои позиции в этом районе земного шара английское правительство в феврале 1947 г. выдвигает новый план, по которому предполагалось учредить над Палестиной опеку с предоставлением значительной автономии арабскому и еврейскому населению, имея в виду, что защита прав национальных меньшинств будет возложена на английского верховного комиссара и что около 100 тыс. евреям будет разрешено въехать в страну в течение первых двух лет 10. Однако план этот был отвергнут как арабами, так и евреями.

8. Английский министр колоний Крич Джонс говорил в феврале 1947 г.: «Мы обращаемся в ООН не для того, чтобы отказаться от мандата. Мы идем в ООН и ставим вопрос, чтобы получить совет относительно того, каким образом управлять мандатом. Если же мандатом нельзя управлять в нынешней форме, то мы выясним, как его улучшить» (Robinson. Palestine and the United Nations. Prelude to Solution. Washington, 1947, p. 44).

9. «Socialist Leader», 3. VII. 1947.

10. W. Polk, D. Slamler, E. As four. Backdrop to Tragedy. The Struggle for Palestine, p. 114.

2 апреля 1947 г. Англия была вынуждена обратиться с просьбой о созыве специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН для рассмотрения этого вопроса. Правящие круги Англии при этом исходили также из того, что неудача ООН решить палестинский вопрос «в значительной степени способствовала бы укреплению британских позиций, ослабила бы поползновения США и позволила бы англичанам попытаться продолжать управлять этой территорией по своему усмотрению» 11.

11. Opp. cit., p. 193.

Собравшаяся в мае 1947 г. специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла решение о создании комитета по [стр. 221] рассмотрению палестинского вопроса из представителей 11 государств. СССР предложил, чтобы в состав этого комитета вошли пять постоянных членов Совета Безопасности. Однако английское и американское правительства, стремясь отстранить СССР от участия в решении этой проблемы, выступили против предложения советского представителя, настаивая, чтобы великие державы не являлись членами комитета 12.

12. W. Polk, D. Stamler, E. As four. Backdrop to Tragedy. The Struggle for Palestine, p. 116.

Специальный комитет по Палестине в составе Австралии, Гватемалы, Индии, Ирана, Канады, Нидерландов, Перу, Уругвая, Чехословакии, Швеции, Югославии представил 3 сентября 1947 г. доклад, в котором были предложены два плана решения палестинского вопроса.

План, предложенный большинством комитета, предусматривал раздел Палестины на два независимых государства: арабское и еврейское с выделением города Иерусалима в особую единицу, пользующуюся специальным международным режимом под управлением ООН. Оба эти государства и особую зону Иерусалима предполагалось объединить в экономический союз.

Меньшинство комитета (Индия, Иран, Югославия) рекомендовало создать в Палестине федеративное государство, объединяющее арабское и еврейское население, со столицей в Иерусалиме.

Доклад комитета обсуждался на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в сентябре — ноябре 1947 г.

Представители СССР заявили о необходимости аннулировать английский мандат на Палестину, вывести оттуда британские войска и прекратить какое бы то ни было вмешательство империалистических держав в палестинские дела. При этих условиях, если империалисты не будут натравливать один народ на другой, а также при обеспечении демократического государственного устройства Палестины вполне возможны были бы сотрудничество и мирное сожительство арабского и еврейского народов Палестины. Такое демократическое и прогрессивное разрешение палестинского вопроса не только бы гарантировало интересы народа Палестины, но и обеспечивало интересы мира и безопасности на Ближнем Востоке.

В выступлениях советских делегатов отмечалось, что законные интересы арабского и еврейского народов Палестины могут быть защищены путем создания независимого двуединого демократического арабо-еврейского государства, в котором арабы и евреи имели бы равные права. Советская делегация заявила, что если такое решение окажется неосуществимым ввиду испортившихся отношений между арабами и евреями, то можно будет пойти на создание в Палестине двух [стр. 222] независимых государств — арабского и еврейского. СССР, верный своему интернационалистическому курсу, исходил при этом из права каждого народа на самоопределение, имея в виду, что главным условием действительно справедливого решения палестинского вопроса является отмена английского мандата, предоставление народам права свободного волеизъявления.

На сессии выявилось, что, хотя США и Англия расходились во мнениях относительно будущего Палестины, они были едины в стремлении не допустить СССР к непосредственному участию в урегулировании палестинской проблемы.

Англия, пытаясь хоть в какой-то степени сохранить свое влияние в Палестине, выступила против создания на ее территории двух государств. США, стремясь укрепить свои позиции на Ближнем Востоке, всячески маневрировали на этой сессии, внося различные предложения относительно будущего устройства и развития Палестины. Министр обороны США Джеймс Форрестол писал в своем дневнике 21 октября 1948 г., что политика США в палестинском вопросе определялась «грязными политическими целями» 13.

13. Цит. по: E. Lengyel. World without End, p. 282.

29 ноября 1947 г. вторая очередная сессия Генеральной Ассамблеи одобрила 2/3 голосов 14 рекомендации большинства специального комитета о разделе Палестины на два государства: арабское и еврейское и о выделении города Иерусалима в самостоятельную административную единицу (с особым международным режимом в целях охраны священных мест христианской, мусульманской и иудейской религий).

14. За резолюцию голосовало 33 государства (в том числе США и СССР), против — 14 и 10 — воздержались (в том числе и Англия).

Территория арабского государства должна была составлять 11,1 тыс. кв. км (46% территории Палестины) и территория еврейского государства—14,1 тыс. кв. км (54% территории Палестины). Население Палестины, которое насчитывало тогда 1845 тыс., должно было быть распределено следующим образом: предполагалось, что в арабском государстве будут жить 725 тыс. арабов и 10 тыс. евреев, в еврейском — 498 тыс. евреев и 407 тыс. арабов, в Иерусалиме — 100 тыс. арабов и 100 тыс. евреев.

В резолюции предусматривались вывод английских войск из Палестины до 1 августа 1948 г. и спустя два месяца после этого провозглашение независимых арабского и еврейского государств, установление международного режима для Иерусалима, объединение этих государств и города Иерусалима в экономический союз.

Сразу же после решения Генеральной Ассамблеи ООН об образовании двух новых государств в Палестине начались [стр. 223] вооруженные столкновения между арабским и еврейским населением, разжигавшиеся закулисными интригами Англии и США, которые пытались использовать сложившуюся ситуацию в своих целях.

Большой жестокостью отличались акции сионистских террористических отрядов, изгонявших арабское население.

США, стремясь обеспечить свои позиции в Палестине, хотя и проголосовали за указанную резолюцию, в марте 1948 г. официально предложили установить опеку ООН над Палестиной без определения ее срока и внесли проект соответствующего соглашения 15. Маневры американской дипломатии были направлены на то, чтобы затянуть решение палестинского вопроса, заменить принятое ООН решение другим и, в конце концов, навязать народам Палестины режим, который отвечал бы интересам нефтяных монополий США. Разоблачая истинный смысл американской политики в отношении Палестины, представитель СССР А. А. Громыко в своей речи 20 апреля 1948 г. заявил, что действия США продиктованы нефтяными и «воен-но-стратегическими интересами Соединенных Штатов, за которыми стоят определенные влиятельные круги США, пытающиеся превратить Палестину в свою военно-стратегическую базу…» 16.

15. A. Fayes. The Arab-Israel Conflict. New York, 1958, p. 74.

16. «Известия», 23 апреля 1948 г.

Вторая специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН (16 апреля— 14 мая 1948 г.) отклонила предложение США об установлении опеки над Палестиной.

Между тем обстановка в Палестине накалялась. В течение нескольких месяцев со дня объявления решения о разделе Палестины в междоусобной борьбе погибло большое число жителей. Террористические действия сионистов вынуждали арабов покидать свои жилища и бежать от преследований.

Англия заявила, что, поскольку арабское и еврейское население не достигли договоренности, она не будет помогать ООН в осуществлении плана о разделе Палестины и прекратит действие своего мандата к 15 маю 1948 г. 14 мая английские власти официально заявили о прекращении действия мандата и вывели свои войска из Палестины. Фактически английские правящие круги сознательно шли на провоцирование войны между арабским и еврейским населением, рассчитывая, что палестинская война отвлечет арабские народы от борьбы с империализмом и тем самым резко ослабит национально-освободительное движение.

В ночь с 14 на 15 мая 1948 г. было провозглашено создание еврейского государства Израиль.

В результате политики империалистов Великобритании, рассчитывавших сохранить свои позиции в Палестине, и [стр. 224] империалистов США, надеявшихся расширить там свое влияние, а также международных сионистских кругов, через несколько часов после провозглашения государства Израиль, вспыхнула война между арабскими странами (Египтом, Иорданией, Ливаном, Сирией, Ираком, Саудовской Аравией и Йеменом) и Израилем.

15 мая войска Египта, Иордании, Ливана и Сирии вступили в Палестину. В военных действиях принимали участие иракские части, а также Саудовская Аравия и Йемен.

К середине июля вооруженные силы Израиля, которые были лучше подготовлены и вооружены, чем войска арабских стран, и получали большую помощь из США и других империалистических стран, добились военных успехов и заняли территорию, намного большую, чем это предусматривалось в решении ООН для еврейского государства. В то время как развивались указанные события, между США и Англией велись тайные переговоры о согласовании их позиций в палестинском вопросе. Они договорились создать союз в составе арабской части Палестины, Иордании и Израиля, который должен был координировать действия в области экономики, внешней политики и обороны этих стран. Предусматривались также значительные территориальные изменения. Эти предложения были внесены в Совет Безопасности ООН от имени посредника ООН в палестинском вопросе шведского графа Ф. Бернадотта. Они не устраивали ни арабов, ни евреев. СССР высказался против предложений Бернадотта, и они были отклонены. План Бернадотта не получил одобрения и на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Используя механическое большинство голосов, западные державы и США добились отклонения на сессии предложения СССР о выводе из Палестины всех иностранных вооруженных сил и военного персонала, о принятии мер к недопущению возобновления военных действий в Палестине.

В то же время Англии и США удалось добиться одобрения на сессии Генеральной Ассамблеи 11 декабря 1948 г. резолюции о создании согласительной комиссии по Палестине в составе США, Франции и Турции, срок полномочий которой не был определен. Это облегчило США и Англии проведение в палестинском вопросе своей линии.

Военные действия в Палестине были прекращены 7 января 1949 г. Спровоцированная империалистическими кругами западных стран палестинская война привела к тяжелым людским и материальным потерям и не была, как пытаются утверждать некоторые буржуазные историки, следствием непримиримого арабо-еврейского конфликта. Ряд буржуазных исследователей вынуждены признать, что во вражде между арабами и [стр. 225] евреями «виноваты не столько евреи и арабы, сколько западные державы» 17.

17. J. Warburg. Agenda for Action. New York, 1957, p. 103.

Говоря о неблаговидной роли империалистических сил в развязывании палестинской войны, эти исследователи в частности отмечают, что «средства ведения войны были точно и добросовестно доставлены из британских источников» 18.

18. J. Kimche. Seven Fallen Pillars, p. 199.

Эта тактика англичан явно прослеживалась после второй мировой войны, когда они всячески поощряли своих ставленников — реакционных правителей ряда арабских государств направлять широкое недовольство народных масс своим тяжелым положением, притеснением колонизаторов в русло вражды к евреям и одновременно разжигали экстремистские претензии реакционных сионистских кругов.

Палестинская война еще больше вскрыла и обнажила социальные контрасты, проимпериалистическую позицию реакционных кругов в арабских странах, дала новый импульс национально-освободительному движению, приблизила крах колониальной системы на Ближнем Востоке.

Действия, предпринимавшиеся правящей сионистской верхушкой Израиля, опиравшейся на поддержку реакционных империалистических сил, были направлены на дальнейшее обострение напряженности на Ближнем Востоке, препятствовали мирному урегулированию вопросов.

Сразу же по провозглашении государства Израиль 550 тыс. арабов, проживавших в районе, в котором было объявлено о его создании, бежало или было изгнано, а их собственность экспроприирована. В дальнейшем число этих беженцев и перемещенных лиц возрастало, особенно после того как в ходе войны 1948—1949 гг. Израиль захватил часть территории Палестины, предназначавшейся, по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, для создания палестинского арабского государства, а также западную часть города Иерусалима. Возникла проблема палестинских беженцев. Большинство арабов-беженцев из Палестины было расселено в Иордании. Значительное число их находилось в лагерях в районе Газы. Правительство Израиля отказалось допустить их возвращение в районы, из которых они бежали или были изгнаны, возместить стоимость имущества, принадлежавшего этим беженцам. Общее число беженцев к концу арабо-израильской войны 1948—1949 гг. достигло 950 тыс. человек.

Проблемой беженцев с самого ее начала была вынуждена заняться ООН. 11 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 194/III, пункт II которой гласит: «Генеральная Ассамблея… постановляет, что беженцам, желающим [стр. 226] вернуться к своим очагам и мирной жизни со своими соседями, такая возможность должна быть предоставлена в кратчайший срок, с уплатой компенсации за имущество тем, кто предпочтет не возвращаться» 19. Игнорируя эти решения ООН, которые позже ею неоднократно подтверждались, правящие круги Израиля продолжали проводить дискриминационную политику по отношению к арабскому населению, а проблема беженцев превратилась в одну из самых острых и сложных сторон палестинского вопроса.

19. ООН. ГА. Третья сессия. Резолюции, документ А/810, стр. 16.

В результате войны 1948—1949 гг. между арабскими государствами и Израилем решение Генеральной Ассамблеи ООН о создании двух государств на территории Палестины осталось невыполненным. Было организовано лишь еврейское государство Израиль, где к власти пришли реакционные сионистские круги. Значительная часть территории второго палестинского государства—арабского—была захвачена Израилем (6,7 тыс. кв. км). Согласно резолюции ООН площадь еврейского государства должна была составить 14,1 тыс. кв. км. Фактически в ходе войны Израиль захватил свыше 20 тыс. кв. км из 26 тыс. кв. км всей территории Палестины (за исключением арабских земель, к западу от р. Иордан, и небольшой полосы земли в районе Газы, вдоль побережья Средиземного моря).

В конце 1949 г. в результате переговоров между правящими кругами Израиля и иорданским королем Абдаллахом часть территории Палестины, на которой должно было быть создано арабское государство, была поделена между Израилем и Иорданией. Это было сделано при поддержке британской дипломатии, без участия других арабских государств и в нарушение решения Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. Израильско-иорданское соглашение вызвало бурную реакцию в ряде арабских стран. В июне 1950 г. представители четырех арабских стран (Египта, Сирии, Ливана и Саудовской Аравии) потребовали исключения Иордании из Лиги арабских государств за нарушение ранее принятых Лигой решений (от 12 апреля 1948 г. и 13 апреля 1950 г. о временном характере пребывания арабских армий в Палестине и возвращении Палестины палестинцам). Решение по этому вопросу, однако, не было принято в связи с оппозицией других стран — членов Лиги (Ирака, Йемена и Иордании).

На основании решений Совета Безопасности от 4 и 16 ноября 1948 г. между Израилем и арабскими странами с помощью нового посредника ООН Банга, заменившего убитого сионистами графа Ф. Бернадотта, в 1949 г. были заключены соглашения о перемирии: с Египтом — 24 февраля, с Иорданией — 3 апреля, [стр. 227] с Ливаном — 23 марта, с Сирией — 20 июля. Ирак, Саудовская Аравия и Йемен соглашений о перемирии не заключали, поскольку они не имели общих границ с Израилем. Все соглашения по своим условиям аналогичны.

В них были определены демаркационные линии перемирия, которые, как отмечено в соглашениях, ни в коем случае не должны рассматриваться в качестве «политических или территориальных границ». По демаркационным линиям было создано несколько демилитаризованных зон. Контроль за соблюдением условий перемирия возлагался на соответствующие смешанные арабо-израильские комиссии под председательством представителя штаба наблюдателей ООН, который был создан в мае 1948 г. на базе службы посредника ООН в Палестине.

В результате войны изменился статус Иерусалима. Израиль захватил западную часть города, восточная отошла к Иордании.

В 1950 г. израильское правительство в нарушение резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. официально объявило западную часть Иерусалима своей столицей и перевело в нее государственные учреждения.

Если до арабо-израильской войны 1948—1949 гг. палестинское сионистское руководство не решалось заявить о непризнании решения ООН от 29 ноября 1947 г. о разделе Палестины, то после захвата части арабской территории Палестины правительство Израиля объявило указанное решение ООН «мертвым и похороненным» 20.

20. «Проблемы экономика и истории стран Ближнего и Среднего Востока». М., 1966, стр. 179.

Палестинский вопрос, которому ООН и ее органы уделяли столько внимания, вследствие маневров империалистических держав остался неразрешенным. Созданное на территории Палестины государство Израиль правящие в нем реакционные сионистские силы превратили в орудие монополистических кругов крупных западных держав и очаг напряженности на Ближнем Востоке. [стр. 228]

virezkipress.ru

История Вопроса о Палестине — Комитет Организации Объединенных Наций по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа

Рассмотрев все альтернативы, ООН постановила прекратить мандат Великобритании и создать на территории Палестины два независимых государства: Палестинское и Еврейское. Для Иерусалима был предусмотрен статус международного города, находящегося под управлением Совета по опеке ООН (Резолюция 181 (II) 1947 года). 14 мая 1948 года Великобритания объявила о прекращении мандата над Палестиной и вывела свои войска. В тот же день Еврейское агентство провозгласило создание государства Израиль на территории, отведенной ему по Плану раздела. Между арабской и еврейской общинами немедленно начались ожесточенные столкновения. На следующий день на эту территорию для оказания помощи палестинским арабам вступили регулярные войска соседних арабских государств. В войне 1948 года Израиль захватил порядка 77 процентов территории Палестины, включая большую часть Иерусалима. Более половины палестинского арабского населения бежало или было изгнано. Иордания и Египет взяли под свой контроль остальную часть территории, которая согласно резолюции 181 должна была принадлежать арабскому государству. В войне 1967 года Израиль оккупировал эти территории (сектор Газа и Западный берег), включая Восточный Иерусалим, который впоследствии был аннексирован Израилем. Война привела ко второму исходу палестинцев. Совет Безопасности ООН в резолюции 242 сформулировал принципы установления справедливого и прочного мира, который предусматривал уход Израиля с оккупированных территорий, справедливое урегулирование проблемы беженцев и отказ конфликтующих сторон от каких бы то ни было претензий. За боевыми действиями 1973 года последовала резолюция 338 Совета Безопасности, в которой, в частности, содержится призыв к мирным переговорам. В 1974 году Генеральная Ассамблея вновь подтвердила неотъемлемые права палестинского народа на самоопределение, национальную независимость, суверенитет и возвращение на исконные земли. В следующем году Генеральная Ассамблея учредила Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и предоставила ООП статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее и на конференциях ООН.

www.un.org

Возникновение палестинской проблемы. Палестинская проблема на современном этапе

Палестинская проблема является одним из самых сложных вопросов для мировой общественности. Она возникла в 1947 году и легла в основу ближневосточного конфликта, развитие которого наблюдается до сих пор.

Краткая история Палестины

Истоки палестинской проблемы следует искать еще в древности. Тогда эта территория являлась ареной острой борьбы между Месопотамией, Египтом и Финикией. При царе Давиде было создано сильное еврейское государство с центром в Иерусалиме. Но уже во II в. до н. э. сюда вторглись римляне. Они разграбили государство и дали ему новое название – Палестина. В результате этого еврейское население страны было вынуждено мигрировать, и в скором времени расселилось на разных территориях и смешалось с христианами.

В VII в. Палестина подверглась арабскому завоеванию. Их господство на этой территории длилось почти 1000 лет. Во второй половине XIII – начале XVI в. Палестина была провинцией Египта, которым правила в то время династия мамлюков. После этого территория вошла в состав Османской империи. К концу XIX в. выделяется область с центром в Иерусалиме, которая находилась под управлением непосредственно Стамбула.

Установление британского мандата

Возникновение палестинской проблемы связано с политикой Англии, поэтому следует рассмотреть историю установления британского мандата на этой территории.

Во время Первой мировой войны была издана Декларация Бальфура. В соответствии с ней Великобритания положительно относилась к созданию национального дома для евреев в Палестине. После этого на завоевание страны был отправлен легион из добровольцев-сионистов.

В 1922 году Лига Наций предоставила Англии мандат на управление Палестиной. Он вступил в силу с 1923 года.

В период с 1919 по 1923 год в Палестину мигрировало около 35 тыс. евреев, а с 1924 по 1929 год – 82 тыс.

Ситуация в Палестине в период действия британского мандата

В период британского мандата еврейские и арабские общины вели самостоятельную внутреннюю политику. В 1920 г. была образована Хагана (структура, ответственная за еврейскую самооборону). Переселенцы на территории Палестины строили жилье и дороги, развивалась созданная ими экономическая и социальная инфраструктура. Это привело к недовольству арабов, следствием которого были еврейские погромы. Именно в это время (с 1929 года) начинает зарождаться палестинская проблема. Британские власти в данной ситуации поддерживали еврейское население. Однако погромы привели к необходимости ограничить их переселение в Палестину, а также покупку здесь земли. Власти даже опубликовали так называемую Белую книгу Пассфильда. Она значительно ограничила переселение евреев на палестинские земли.

Ситуация в Палестине накануне Второй мировой войны

После прихода к власти Адольфа Гитлера в Германии в Палестину иммигрировали сотни тысяч евреев. В связи с этим королевская комиссия предложила разделить подмандатную территорию страны на две части. Так, должны быть созданы еврейское и арабское государства. Предполагалось, что обе части бывшей Палестины будут связаны договорными обязательствами с Англией. Это предложение евреи поддержали, но арабы выступили против. Они потребовали образования единого государства, гарантировавшего равенство всех национальных групп.

В 1937-1938 гг. состоялась война между евреями и арабами. После ее окончания (в 1939 г.) британскими властями была разработана Белая книга Макдональда. Она содержала предложение создать через 10 лет единое государство, где и арабы, и евреи будут принимать участие в управлении. Сионисты осудили Белую книгу Макдональда. В день ее публикации состоялись еврейские демонстрации, боевики Хаганы совершали погромы важнейших стратегических объектов.

Период Второй мировой войны

После прихода к власти У. Черчилля боевики Хаганы активно принимали участие на стороне Великобритании в военных действиях в Сирии. После того как исчезла угроза вторжения гитлеровских войск на территорию Палестины, Иргун (подпольная террористическая организация) подняла восстание против Англии. По окончании войны Британия ограничила въезд евреев на территорию страны. В связи с этим Хагана объединилась с Иргун. Они создали движение «еврейского сопротивления». Члены этих организаций громили стратегические объекты, совершали покушения на представителей колониальной администрации. В 1946 году боевики взорвали все мосты, которые соединяли Палестину с соседними государствами.

Создание государства Израиль. Возникновение палестинской проблемы

В 1947 году ООН представила на рассмотрение план по разделу Палестины, так как Британия заявила, что не может контролировать ситуацию в стране. Была сформирована комиссия из 11 государств. По решению Генеральной Ассамблеи ООН, после 1 мая 1948 года, когда прекращает свое действие британский мандат, Палестина должна быть разделена на два государства (еврейское и арабское). При этом Иерусалим должен находиться под международным контролем. Этот план ООН был принят большинством голосов.

14 мая 1948 г. было провозглашено создание независимого государства Израиль. Ровно за час до окончания действия британского мандата в Палестине Д. Бен-Гурион обнародовал текст «Декларации о независимости».

Таким образом, несмотря на то что предпосылки этого конфликта наметились ранее, возникновение палестинской проблемы связывают с созданием государства Израиль.

Война 1948-1949 годов

На следующий день после провозглашения решения о создании Израиля на его территорию вторглись войска Сирии, Ирака, Ливана, Египта и Трансиордании. Целью этих арабских стран было уничтожение новообразованного государства. Палестинская проблема обострилась в связи с новыми обстоятельствами. В мае 1948 года была создана армия обороны Израиля (ЦАХАЛ). Следует отметить, что новое государство поддерживалось США. Благодаря этому уже в июне 1948 года Израиль начал контрнаступление. Боевые действия завершились только в 1949 г. В ходе войны под контролем Израиля оказался Западный Иерусалим и значительная часть арабских территорий.

Суэцкая кампания 1956 года

После первой войны проблема становления палестинской государственности и признания арабами независимости Израиля не исчезла, а еще более усугубилась.
В 1956 году Египет национализировал Суэцкий канал. Франция и Великобритания начали подготовку к операции, главной ударной силой в которой должен был выступить Израиль. Военные действия начались в октябре 1956 года на Синайском полуострове. К концу ноября Израиль контролировал почти всю его территорию (включая Шарм-эш-Шейх и сектор Газа). Эта ситуация вызвала недовольство СССР и США. К началу 1957 года войска Англии и Израиля были выведены из этого региона.

В 1964 году президент Египта выступил с инициативой создания «Организации освобождения Палестины» (ООП). В ее программном документе говорилось о том, что раздел Палестины на части незаконен. Кроме того, ООП не признавала государство Израиль.

Шестидневная война

5 июня 1967 года три арабские страны (Египет, Иордания и Сирия) подвели свои войска к израильским границам, заблокировали пути в Красное море и Суэцкий канал. Вооруженные силы этих государств имели значительное преимущество. В этот же день Израиль начал операцию «Мокед» и ввел свои войска в Египет. За считанные дни (с 5 по 10 июня) под контролем Израиля оказались весь Синайский полуостров, Иерусалим, Иудея, Самария и Голанские высоты. Следует отметить, что Сирия и Египет обвиняли Великобританию и США в участии в военных действиях на стороне Израиля. Однако это предположение было опровергнуто.

«Война Судного дня»

Израильско-палестинская проблема после шестидневной войны обострилась. Египет не раз предпринимал попытки вернуть под свой контроль Синайский полуостров.
В 1973 году началась новая война. Шестого октября (Судный день в еврейском календаре) Египет ввел войска в Синай, а сирийская армия заняла Голанские высоты. ЦАХАЛу удалось быстро отразить нападение и изгнать арабские подразделения с этих территорий. Соглашение о мире было подписано 23 октября (посредниками в переговорах выступали США и СССР).

В 1979 г. между Израилем и Египтом был подписан новый договор. Под контролем еврейского государства оставался сектор Газа, Синай же вернулся к прежнему владельцу.

«Мир для Галилеи»

Главной целью Израиля в этой войне была ликвидация ООП. К 1982 году Южном Ливане была создана опорная база ООП. С ее территории постоянно велись обстрелы Галилеи. 3 июня 1982 года террористами было совершено покушение на посла Израиля в Лондоне.

5 июня ЦАХАЛ провел успешную операцию, в ходе чего арабские части потерпели поражение. Израиль одержал победу в войне, однако палестинская проблема сильно обострилась. Это было вызвано ухудшением положения еврейского государства на международной арене.

Поиски мирного урегулирования конфликта в 1991 году

Палестинская проблема в международных отношениях играла значительную роль. Она задевала интересы многих государств, включая Великобританию, Францию, СССР, США и др.

В 1991 году состоялась Мадридская конференция, призванная урегулировать ближневосточный конфликт. Ее организаторами являлись США и СССР. Их усилия были направлены на то, чтобы арабские страны (участники конфликта) заключили мир с еврейским государством.

Понимая суть палестинской проблемы, США и СССР предложили Израилю освободить оккупированные территории. Они выступали за обеспечение законных прав народа Палестины и безопасности для еврейского государства. В Мадридской конференции впервые участвовали все стороны ближневосточного конфликта. Кроме того, здесь была выработана формула будущих переговоров: «мир в обмен на территории».

Переговоры в Осло

Следующей попыткой урегулировать конфликт были тайные переговоры между делегациями Израиля и ООП, состоявшиеся в августе 1993 года в Осло. Посредником в них выступал норвежский министр иностранных дел. Израиль и ООП объявили о признании друг друга. Кроме того, последняя обязалась ликвидировать параграф хартии, требующий уничтожения еврейского государства. Переговоры завершились подписанием в Вашингтоне Декларации о принципах. Документ предусматривал введение самоуправления в секторе Газа сроком на 5 лет.

В целом переговоры в Осло не принесли существенных результатов. Не была провозглашена независимость Палестины, беженцы не могли вернуться на свои исконные территории, не был определен статус Иерусалима.

Палестинская проблема на современном этапе

С начала двухтысячных годов международной общественностью неоднократно предпринимались попытки урегулирования палестинской проблемы. В 2003 году был разработан трехэтапный план «Дорожная карта». Он предполагал окончательное и полномасштабное урегулирование ближневосточного конфликта к 2005 году. Для этого планировалось создать жизнеспособное демократическое государство — Палестину. Этот проект был утвержден обеими сторонами конфликта и до сих пор сохраняет статус единственного официально действующего плана мирного регулирования палестинской проблемы.

Однако по сей день этот регион является одним из самых «взрывоопасных» в мире. Проблема не только остается нерешенной, но и периодически значительно обостряется.

fb.ru

Палестинская проблема и вопрос выживания Израиля в будущем

Палестинская проблема является одной из «пороховых бочек», которая может взорвать весь регион. Уже сейчас Израиль находится в весьма сложном положении, имея не только традиционных уже противников, но и постоянную тенденцию к ухудшению отношений с Египтом и Турцией. Кроме того, со стороны ООН и из Западной Европы регулярно раздаются призывы признать Палестинское государство. Вскоре Израиль может оказаться в полной изоляции, особенно опасной, если Соединенные Штаты будут решать только свои проблемы и «забудут» своего союзника.

Во-первых, надо отметить, что Палестина – это географическое понятие, историческая географическая область на Ближнем Востоке, которая охватывает примерно территорию современных Израиля, Сектора Газа, Голанских высот, Западного берега реки Иордан и части Иордании. Это название происходит от слова «Филистия», земля заселённая племенами филистимлян-финикийцев (древний народ мореплавателей, купцов и воинов). Кроме того, эту землю называли «Ханаан», «Сирия Палестинская».

Во-вторых, палестинские арабы, как и евреи, не являются коренным населением этой территории, через которую прошла масса племён и народностей. Семиты (арабы и евреи) имели общую прародину – степи и пустыни Аравии. Словосочетание «палестинский народ», которое используют арабы – это глупость, вроде «кавказского народа». «Палестинцем» можно назвать любого обитателя этой географической территории – араба, еврея, черкеса, грека, русского и так далее. Нет ни «палестинского языка», ни «палестинской культуры». Арабы говорят на диалекте арабского языка («сирийский» диалект). На этом же языке говорят арабы Сирии, Ливана и Королевства Иордания. Таким образом, надо уяснить, что арабы не «коренной народ», «туземцы», земли которых поработили «коварные евреи». Они такие же пришельцы, как и евреи. Арабы-палестинцы не имеют больше прав на эти земли, чем евреи.

В-третьих, никакого особого «палестинского арабского государства» не было, его никто не «оккупировал». С древнейших времён в Палестине существовали города-государства, жили различные племена, народности, территория входила в состав различных империй древности. Во времена «семитизации» Ближнего Востока арабы не создали своих государств.

После периода арабских завоеваний – 7-8 столетия, эти территории входили огромной империи — арабского халифата со столицей в Дамаске, а затем в Багдаде. Во второй половине 11 столетия регион был завоёван турками-сельджуками. Отметились здесь и «рыцари Христа» — крестоносцы. После изгнания крестоносцев, эти территории входили в состав мамлюкского Египта. Позднее эти земли входили в огромную Османскую империю – вплоть до 1917 года. Палестина в тот период никого особо не интересовала (кроме христианских паломников), в населённых пунктах жили христиане и евреи, мусульмане (не всегда арабы) занимались полукочевым скотоводством. Только в конце XVII века XIX столетии регион, причём, не собственно Палестина, а весь Ближний Восток, стал привлекать великие державы – Францию, Британию, Россию, Австро-Венгрию, позднее Германию, Италию. Возник «восточный вопрос» — он был связан с контролем над святыми местами в Палестине, национально-освободительной борьбой христианских народов и проблемой раздела слабеющей Османской империи.

С конца 19 столетия началось заселение Палестины европейскими евреями, последователями идеологии сионизма (политического движения, которое выступало за объединение и возрождение еврейского народа на «исторической родине» — Израиле).

Палестина в 20 веке

Потерпев поражение в Первой мировой войне в 1917 году, рухнула одряхлевшая Османская империя. Значительная часть её территорий попала под управление французов и британцев. На Палестину мандат в апреле 1920 года на конференции в Сан-Ремо получила Великобритания. Лига Наций в 1922 году утвердила этот мандат. В подмандатную британцам территорию Палестины входила и Иордания.

Ещё 2 ноября 1917 года британский министр иностранных дел Артур Бальфур передал знаменитому еврейскому банкиру, лорду Уолтеру Ротшильду, документ, вошедший в историю XX столетия как «декларация Бальфура». В этом письме глава британского МИД выразил сочувствие «сионистским устремлениям евреев» и сообщил о том, что правительство одобряет «вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа», приложит к этому «все усилия». Надо заметить, что банкирский дом Ротшильдов предоставлял во время войны Британии многомиллионные военные кредиты и был активным организатором создания «еврейского очага».

Британцы были должны создать два государства: к западу от Иордана еврейское, а к востоку от Иордана – арабское. Это решение вызвало значительный приток еврейских переселенцев. Хотя большинство по-прежнему предпочитали ехать в США, а не в голую пустыню. К началу 1940-х годов в Палестине уже было примерно 450 тыс. евреев. Вторая мировая война вызвала ещё одну волну еврейской миграции – численность евреев к 1947 году выросла до 650 тыс. человек.

Понятно, что наплыв евреев вызвал трения меду ними и мусульманами. Так в 1936—1939 годы произошло арабское восстание. И нельзя сказать, что во всём виноваты «еврейские оккупанты». Евреи были носителями развитого «производящего способа хозяйствования». В Палестину основном приезжал трудовой люд, который фактически на пустом месте основывать хозяйство (более «хитрые» искали счастья в США). Ряд исследователей приводит факты, что арабский сектор подмандатной Палестины развивался более интенсивно — средние темпы роста составляли 4,5%, чем соседние арабские территории и государства. Евреи давали возможность приобщиться к более современным методам хозяйствования, вроде интенсивного орошения, разведения цитрусовых культур, птицы и крупного рогатого скота и т. д. Но арабы не хотели менять привычного образа жизни.

Надо сказать, что эта информация, судя по всему верна, т. к. современные арабские государства в большинстве своём предпочитали и предпочитают паразитировать на углеводородах, других природных ресурсах, природных красотах и культурных достижениях предыдущих цивилизаций (развивая туризм). Да и работать не любят. К примеру, экономики монархий Персидского залива базируются на труде батраков из стран Южной Азии и ряда других регионов. Недавний пример гибели ливийской Джамахирии, показал, что местное населения предпочитало бездельничать, работали приезжие из ряда стран Африки, Европы. Европейцы не обращают на это внимания, как и на средневековый характер монархических арабских режимов, главное чтобы ресурсы текли беспрерывно.

Поэтому, «невинных овечек» из арабов делать не стоит. Есть и такой факт, что на первоначальном этапе, когда еврейских поселенцев было не много, их поселения был лакомым объектом для разбойных набегов, а это один из древнейших промыслов арабов. Понятно, что постепенно соотношение сил изменилось, евреи могли жестко ответить.

Еврейские поселенцы принесли прогресс в нищий регион планеты, были работодателями и покупателями. Из еврейских международных организаций в Палестину текли деньги, которые тратились на развитие инфраструктуры. Понятно, что вызвало приток арабского населения из соседних областей, за первую 20-летку британского мандата в Палестину приехали до 400 тыс. арабов. А к моменту провозглашения государства Израиль в 1948 году в Палестине уже было более 1 млн. арабов (точных данных нет, так приводятся цифры и в 750-900 тыс. человек). В принципе этот факт также не вызывает удивления – в последние десятилетия в Европу приехало (и продолжают ехать) тысячи и тысячи арабов, представителей Чёрного континента и Азии. Их привлекает более высокий уровень жизни. Причём, значительная часть мигрантов предпочитает жить, не осложняя себе существование проблемами работы, существуют на разного рода пособия, «приработки», часто криминального и полукриминального характера. Да и Россия в последние два десятилетия получила этот печальный опыт, когда в РФ потекли миллионы мигрантов с Южного Кавказа, Средней Азии, Юго-Восточной Азии.

Создание Израиля

В 1947 году Лондон «умыл руки», отказался от мандата на Палестину, аргументируя это тем, что он не способен найти приемлемое решение для арабов и евреев. В ноябре ООН приняла план раздела Палестины (резолюция ГА ООН № 181). Решение предусматривало создание на палестинской территории двух государств: арабского и еврейского. Иерусалим и Вифлеем, согласно решению Организации Объединенных Наций, должны были стать территорией под международным контролем, для того, чтобы не допустить конфликта по поводу статусу этих городов. Две сверхдержавы – СССР и США, поддержали этот план. Таким образом, арабы получали не только Трансиорданию (государство на восточном берегу Иордана), но и значительную часть обитаемой (не учитывая тогда абсолютно безжизненную пустыню Негев на юге страны) территории Палестины. Евреи согласились с этим решением, а арабы (включая Лига арабских государств и Палестинский Высший арабский совет) категорически отказались принять план ООН. Они заявили, что это решение нарушает права большинства жителей Палестины – она на 67% состояло из неевреев. Арабы вообще считали, что евреям нельзя позволять создать своё государство на «их» земле.

14 мая 1948 года, за один день до окончания мандата Великобритании на Палестину, Давид Бен-Гурион (лидер еврейского рабочего движения в подмандатной Палестине, один из создателей и первый глава правительства Государства Израиль) известил о создании независимого еврейского государства на территории, выделенной согласно плану ООН. На следующий день ЛАГ объявила Израилю войну и сразу пять арабских стран (Сирия, Ливан, Ирак, Трансиордания, Египет), плюс вооруженные формирования палестинских арабов напали на новую страну. Так началась Первая арабо-израильская война, в Израиле её назвали «Войной за независимость».

Арабы потерпели поражение. Примерно 600 тыс. арабов стало беженцами. В то же время в Йемене, Ираке, Сирии, Египте, Ливии и др. арабских странах прошли антиеврейские демонстрации и были организованы жестокие погромы. В результате более 800 тыс. евреев стали беженцами и заняли место палестинских арабов. В июле 1949 года было принято соглашение о прекращении огня, под контролем евреев оказались теперь Западная Галилея и коридор от приморской равнины до Иерусалима; Иерусалим был поделён по линии прекращения огня между Израилем и Трансиорданией. Государство Израиль заняло 80 % территории Палестины. Арабское государство не было создано из-за египетской оккупации Сектора Газа и захвата, а потом и аннексии Трансиорданией большей части земли Иудеи и Самарии (они предназначались для арабского государства). Иордания также захватила и Восточный Иерусалим, который должен был остаться под контролем ООН в рамках большого Иерусалима. Эти земли, после их аннексии были названы в Трансиорданией «Западным берегом реки Иордан», в отличие от исходной её территории к востоку от реки Иордан, после чего она была самостоятельно переименована в Иорданию.

В результате арабы сами похоронили возможность создания ещё одного арабского государства:

— Отказались от плана ООН, хотя его поддержали две лидирующие мировые державы — Советский Союз, а Сталин сыграл огромную роль в создании Израильского государства, и США.

— Отказали евреям в праве на их государство. Хотя «Палестина не была «арабской» территорией. Сами атаковали Израиль, самонадеянно, а хвастовство — отличительный признак арабов, думая, что решат вопрос военным путём. В результате просчитались и потерпели поражение.

— Египет и Иордания сами оккупировали территории, которые предназначались для палестинского арабского государства, похоронив таки образом возможность его создания в ближайшее время.

Организация освобождения Палестины (ООП). Арабо-израильский конфликт

В дальнейшем арабы не провели работу надо ошибками и в 1964 году создали организацию с целью «освобождения Палестины». Основным программным документом ООП стала Палестинская хартия, которую принял Палестинский национальный совет в Каире в 1968 году. Хартия предусматривала ликвидацию Государства Израиль, полное устранение сионистского присутствия в Палестине. Палестина рассматривалась как «неделимое региональное образование в границах, существовавших во времена Британского мандата», про «иорданскую оккупацию» палестинских территорий ничего не говорили. Был взят курс на конфронтацию.

Организация собиралась вооружённым путём изгнать евреев из Палестины. Первый председатель исполкома ООП Ахмед Шукейри (1964—1967) заявил: «После нашей победы мы поможем выжившим евреям вернуться туда, откуда они приехали. Но я сомневаюсь, что кто-то выживет». Эта организация до 1988 года считалась террористической, только в этом году Ясир Арафат (третий председатель исполкома ООП — 1969 — 2004 годы) объявил о признании права Государства Израиль на существование и отказался от террористических методов борьбы.

Израиль стал для арабского мира главным раздражителем. В ходе противостояния прошла целая цепь войн: 1956 год – Суэцкий кризис, 1967 год — Шестидневная война, 1967—1970 годы — Война на истощение (война малой интенсивности между Египтом и Израилем за Синайский полуостров), 1982 год — Ливанская война, 2006 год — Вторая Ливанская война. И это не считая различных конфликтов, диверсий, терактов, споров, пограничных инцидентов и пр. В настоящее время эксперты заговорили о возможности новой большой арабо-израильской войны, или войны Израиля с Ираном (при участии или без арабских стран).

ООП до своей «рукопожатности» пережила ряд интересных «приключений». После того, как в Шестидневной войне 1967 года Израиль установил свой контроль над всей Палестиной боевики ООП бежали в Иорданию, там они создали «государство в государстве», настоящий террористический анклав, опираясь на сотни тысяч беженце, которых Арафат обещал вооружить, если иорданский король Хусейн будет пытаться усмирить организацию. В 1968 году ООП заключила открытый союз с тремя группировками, которые были в Иордании вне закона, — «Арабским национальным движением», баасистами и коммунистами. Союз планировал свергнуть короля Хусейна и установить новый политический режим на «Восточном берегу реки Иордан». В 1970 году терпение иорданского правительства лопнуло – в стране ввели военное положение, началась война. Интересно, что Израиль был готов поддержать Иорданию. В результате «событий Чёрного сентября 1970 года» танки регулярной армии Хашимитского королевства буквально раздавили ООП. Арафат и его боевики бежали в Ливан.

К 1971 году ООП поставило страну под свой контроль, и создала новое террористическое государственное образование. В итоге в течение нескольких лет процветающее государство — «ближневосточная Швейцария», превратилась в поле боя. Под удар бандитов ООП попали ливанские христиане, мусульмане-шииты. Нападениям подвергалась и израильская территория. В 1975 году началась гражданская война, проправительственные милицейские ополчения (в основном христиане) воевали против боевиков ООП, других палестинских, мусульманских и левых организаций. Погибли десятки тысяч человек, отряды арабов-палестинцев отличались особенной жестокостью в отношении коренного христианского населения Ливана. Бандиты устраивали настоящие акты геноцида, убивая женщин и детей.

Сирийский президент Хафез Асад (глава страны с 1971 по 2000 годы) первоначально был доброжелателен к ООП, но затем перешёл на сторону христиан. Сирия ввела войска в Ливан. Провёл ряд операций на территории Ливана против палестинцев, взаимодействуя с ливанскими христианами, и Израиль. В 1982 году Арафат и ООП сбежали в Тунис, им в этом способствовали США и европейцы (видимо, имея виды на эту террористическую организацию).

Тунис не дал ООП разгуляться по иорданскому или ливанскому образцу. Но, благодаря помощи Ирана и Саудовской Аравии, Ясиру Арафату удалось воссоздать движение палестинского сопротивления в изгнании.

В настоящее время палестинская проблема вновь угрожает подорвать и так висящий на волоске мир на Ближнем Востоке. В 2011 году более 120 стран членов ООН признали государственность палестины. 31 октября Генеральная конференция ЮНЕСКО проголосовала за принятие Палестины в эту организацию. Главными противниками признания Палестины выступают Израиль и США.

Некоторые итоги. О будущем российско-израильских отношений

— Конфликт между Израилем и арабским (мусульманским) миром имеет в основе не спор по владению Палестиной. Арабы имеют 23 государства, огромную территорию с более чем 345 млн. населением, по сравнению с которой Палестина – не имеющая нефти, газа и даже воды, ничтожная величина. Это конфликт между иудаизмом и исламом, семитами-арабами и семитами-евреями, разными мировоззрениями.

— Палестинский вопрос не имеет ничего общего с борьбой не существующего т. н. «палестинского народа», или «воссоздания» «палестинского государства», которого не было в природе. Это только слова прикрытия. Это продолжение битвы арабов за господство над Ближним Востоком и Северной Африкой (идея «Великого халифата») против «неверных» (иудеев и христиан).

— Не надо делать из арабов-палестинцев «невинных жертв», а из евреев «оккупантов». Обе стороны имеют немало грехов. Судя по всему, послесталинский СССР сделал ошибку, ориентируясь только на арабский мир. В арабов были вбуханы огромные средства, приложены усилия, но толку от этого было мало. Сталин был далеко не дурак, содействуя созданию Израиля. Это государство играет роль буфера, «громоотвода», принимая на себя пассионарность арабского мира. Тысячи радикальных мусульман, которые бы могли воевать в Европе, на Кавказе, Средней Азии, в Индии, против Китая, прикованы к Израилю.

— В последние годы отчётливо видна тенденция к «сливу» Соединенными Штатами (Западом в целом) Израиля. Он уже сейчас остался в изоляции, против него выступает Иран, Египет (был недавно нейтральным), Турция (бывший союзник Иерусалима), слова осуждения идут из Европы. Полным ходом идёт подготовка в новой арабо-израильской войны (или мусульмано-израильской войны, с участием Ирана или Турции). Этот мировой кризис и война на Ближнем Востоке могут убить Израиль. Плохо то, что Израиль к войне подталкивают и еврейские деятели, в головы которых вложена идея «Великого Израиля». Но есть и «партия здравого смысла», желательно, чтобы вверх одержали прагматики, рационалисты.

— В этой ситуации может воплотиться идея Сталина, Израиль станет союзником Великой России. В культурном, языковом плане, учитывая фактор роста влияния общины русских евреев, Израиль вполне может стать «16-й республикой» Евразийского Союза. Для этого Иерусалиму надо дистанцироваться от США, не идти на провокации сторонников войны. Союз с Россией гарантирует евреям существование их «национального очага». Арабы будут вынуждены смириться. У них достаточно территории для построения своего «импероподобного образования» (по Андрею Фурсову).

— Кроме того, надо сказать, что Израилю более выгодны светские режимы, вроде сирийского. Развал Сирии, победа там суннитов-исламистов, приведёт к угрозе открытия сирийского фронта. Израилю, если он хочет выжить, не следует помогать Лондону и Вашингтону в строительстве «Великого халифата». Помогая англосаксам в этом деле, Иерусалим копает себе могилу.

topwar.ru

Часть I (1917-1947 годы) — Комитет Организации Объединенных Наций по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа

Вопрос о Палестине был поднят в Организации Объединенных Наций вскоре после окончания второй мировой войны.

Однако истоки вопроса о Палестине как международной проблемы кроются в событиях, происшедших в конце первой мировой войны. Эти события привели к тому, что Лига Наций решила передать Палестину под управление Великобритании как государства-мандатария в соответствии с установленной Лигой системой мандатов. В принципе мандат был выдан на переходный период до достижения Палестиной статуса полностью независимого государства, статуса, который условно признавался в Пакте Лиги; фактически же историческое развитие в период действия мандата не привело к образованию Палестины как независимого государства.

В решении о мандате на Палестину не были учтены пожелания народа Палестины, хотя в Пакте предусматривалось, что «пожелания этих общин должны являться первостепенными при назначении мандатария». Это положение имело особое значение, — поскольку почти за пять лет до получения мандата от Лиги Наций британское правительство дало Сионистской организации гарантии в отношении создания в Палестине национального очага для еврейского народа, на чем настаивали сионистские лидеры, ссылаясь на наличие «исторической связи», поскольку их предки жили в Палестине за две тысячи лет до расселения в «диаспоре».

В период действия мандата Сионистская организация всячески стремилась гарантировать создание в Палестине национального очага для еврейского народа. Коренное население Палестины, чьи предки жили на этой земле в течение почти двух предшествующих тысячелетий, считали этот мандат нарушением своих естественных и неотъемлемых прав. Они видели в нем также нарушение гарантий независимости, данных союзными державами арабским лидерам за помощь, которую они оказывали им во время войны. Результатом этого явилось все более решительное сопротивление этому мандату со стороны палестинских арабов, что повлекло за собой к концу второй мировой войны насилие со стороны еврейской общины.

Четверть века спустя после получения мандата Великобритания подняла в Организации Объединенных Наций вопрос, известный теперь как «палестинская проблема», ссылаясь на то, что на державу-мандатарий возложены противоречивые обязательства, которые она не в силах выполнить. В то время, когда самой Организации Объединенных Наций было всего лишь два года, Палестину захлестнула волна насилия. Изучив различные альтернативы, Организация Объединенных Наций предложила разделить Палестину на два независимых государства: арабское палестинское государство и еврейское государство; при этом Иерусалим должен был получить статус международного города. План раздела не принес мира Палестине, а насилие переросло в войну на Ближнем Востоке, которую удалось остановить лишь благодаря вмешательству Организации Объединенных Наций. Одно из двух предусмотренных в плане раздела государств провозгласило свою независимость в качестве государства Израиль, и в результате последовавших за этим ряда войн оно расширило свою территорию за счет оккупации всей Палестины. Предусмотренное планом раздела арабское палестинское государство так и не появилось на карте мира, и в течение последующих тридцати лет палестинский народ боролся за свои права.

Палестинская проблема быстро переросла в ближневосточных конфликт между арабскими государствами и Израилем. После 1948 года последовали войны и разрушения, и миллионы палестинцев вынуждены были покинуть Палестину, а Организация Объединенных Наций начала постоянный поиск решения этой проблемы, которая превратилась в серьезный потенциальный источник опасности для мира во всем мире.

В процессе этого поиска большинство государств — членов Организации Объединенных Наций признало, что в основе ближневосточной проблемы, представляющей собой наибольшую угрозу миру, с которой приходится бороться Организации Объединенных Наций, по-прежнему лежит вопрос о Палестине. Мировая общественность все больше признает, что для восстановления мира необходимо гарантировать естественное неотъемлемое право палестинского народа на самоопределение.

В 1947 году Организация Объединенных Наций взяла на себя ответственность за поиски справедливого решения палестинской проблемы, однако эта проблема все еще остается нерешенной. Три десятилетия борьбы, а также политических и юридических споров отодвинули основные вопросы на второй план и затуманили истоки и историю палестинской проблемы; в данном исследовании предприняты попытки внести ясность в этот вопрос.

I. ИСТОКИ ПАЛЕСТИНСКОЙ ПРОБЛЕМЫ

Распад Оттоманской империи

На рубеже XX века европейскую дипломатию больше всего занимал «восточный вопрос», и великие державы всячески пытались установить контроль над распадавшейся Оттоманской империей или разделить ее на сферы своего влияния. «Развитие восточного вопроса зависит, таким образом, от Европы»¹, и этот вопрос был наконец окончательно решен после поражения Турции в первой мировой войне.

В самый разгар войны, когда неизбежность распада Оттоманской империи стала очевидной, страны Антанты начали переговоры по вопросу о территориях, на которые они претендовали. В 1916 году переговоры между Англией, Францией и Россией, к которым позднее присоединилась Италия, завершились подписанием секретного соглашение Сайкса-Пико о разделе арабских территорий Оттоманской империи на сферы влияния европейских держав (приложение I). Поскольку в Палестине находились святыни трех религий мира, то первоначально для Палестины предусматривался международный режим, впоследствии же она должны была перейти под контроль Англии.

Хотя европейские державы стремились установить сферы влияния, они все же признавали суверенитет правителей и народа арабских территорий, и в соглашении Сайкса-Пико конкретно признавалась «независимость арабского государства» или «конфедерации арабских государств». Это явилось отражением признания сложившегося в этом районе реального положения вещей, так как нарождавшийся арабский национализм представлял собой основную угрозу для наднациональной Оттоманской империи. Арабский национализм стремился утвердиться в форме суверенных, независимых национальных государств европейского образца. Цели Великобритании в этой войне были тесно связаны с националистическими устремлениями арабов, что нашло свое выражение в предоставлении ею гарантий суверенной независимости арабским народам после поражения стран оси.

Англо-арабская договоренность по вопросу
о независимости арабов

Эти гарантии содержатся в переписке² за 1915-1916 годы между английским Верховным комиссаром в Египте сэром Генри Мак-Магоном и эмиром Мекки шерифом Хусейном, который имел особый статус хранителя самых священных исламских городов. Таким образом, он выступал в качестве представителя арабских народов, хотя формально не пользовался над всеми этими народами политической властью сюзерена.

В процессе пространной переписки шериф недвусмысленно требовал «независимости всех арабских стран», детально уточняя границы указанных территорий, которые однозначно включали и Палестину. Мак-Магон заверял, что «Великобритания готова признать и поддержать независимость арабов во всех районах в пределах границ, которых добивается шериф Мекки».

Для того чтобы рассеять подозрения арабов, возникшие в результате разглашения советским правительством после революции 1917 года соглашения Сайкса-Пико, а также некоторых противоречивых заявлений о британской политике (см. раздел II, ниже) последовали новые заверения относительно будущего арабских территорий.

В специальном послании (от 4 января 1918 года) британского правительства, лично переданном командующим Дэвидом Джорджем Хогартом шерифу Хусейну, указывалось, что «державы Антанты решительно выступают за то, чтобы арабской расе была предоставлена полная возможность для повторного образования нации в мире… Что же касается Палестины, то мы решительно отвергаем подчинение одного народа другому»³.

Через шесть месяцев после того, как войска генерала Алленби заняли Иерусалим, в другой декларации, касающейся «районов, находившихся ранее под властью Оттоманской империи и оккупированных в ходе нынешней войны союзными войсками» провозглашалось»… желание и стремление правительства Его Величества, предусматривавшего, чтобы будущее правление этих районов осуществлялось на основе принципа согласил управляемых, и эта политика находила и будет находить поддержку у правительства Его Величества»⁴.

Более подробно и конкретно положения, касающиеся как английской, так и французской сфер влияния, были изложены в совместной англо-французской декларации (от 7 ноября 1918 года) (где по-прежнему подразумевалось, что термин «Сирия» включает Ливан и Палестину):

«Конечная цель, усматриваемая Францией и Великобританией в ведении ими войны на Востоке, вспыхнувшей вследствие немецкий устремлений, состоит в полном и окончательном освобождении [арабских] народов и в учреждении национальных правительств и управлений, получающих свои полномочия на основании принципа свободного пользования инициативой и выбора туземного населения.

Для осуществления этих намерений Франция и Великобритания соглашаются способствовать и оказывать содействие в учреждении местных правительств и управлений в Сирии и Месопотамии, которые освобождены союзниками, равно как и в тех территориях, которые они стараются освободить и признать их, как только они будут фактически учреждены»⁵.

Комитет по изучению переписки Хусейна и Мак-Магона

Хотя Англия дала арабам недвусмысленные гарантии независимости, после окончания войны она, тем не менее, стала утверждать, будто эти гарантии не распространялись на Палестину, что вызвало протест со стороны палестинских и арабских лидеров.

В ходе переписки между Хусейном и Мак-Магоном Англия всячески настаивала на исключении из числа территорий, которые должны были получить независимость, определенных районов, мотивируя это тем, что здесь «затрагиваются интересы нашего союзника Франции». Шериф Хусейн исподволь согласился отказаться на время, но не окончательно, от требований арабов о предоставлении независимости этому району, отметив при этом, что «уважаемый министр может быть уверен, что после окончания этой войны мы при первой же возможности попросим вернуть нам то (от чего мы отворачиваемся сегодня), что мы оставляем Франции в Бейруте и на его побережье».

Мак-Магон говорил об этом районе как о «части Сирии, расположенной к западу от районов Дамаска, Хомса, Хамы и Алеппо». Речь, по-видимому, идет о прибрежных районах нынешней Сирии и северной части Ливана (см. карту в приложении II), в которых была заинтересована Франция. На первый взгляд кажется будто сюда не включена Палестина — хорошо известный, имеющий собственное название район с древней историей, священная земля для трех великих монотеистических религий, границы которой при османах примерно совпадали с границами независимого санджака Иерусалима и санджаков Акко и Балка (см. карту и приложении III).

В 1939 году, вскоре после обнародования переписки Хусейна с Мак-Магоном, для изучения этой переписки был создан комитет в составе британских и арабских представителей. Обе стороны лишь подтвердили свои прежние толкования писем Хусейна и Мак-Магона, но не смогли достичь согласованного мнения по этому вопросу, хотя английская делегация все же признала, что арабские

«…утверждения относительно значения фразы «части Сирии, лежащей на запад от районов Дамаска, Хамы, Хомса и Алеппо», имеют большую силу, чем это казалось до сих пор… они соглашаются с тем, что Палестина была включена в зону, на которую претендовал шериф Мекки в его письме от 14 июля 1915 года, и что, если Палестина не была исключена из этой зоны в последующей переписке, она должна считаться включенной в ту зону, в которой Великобритания должна признать и поддерживать независимость арабов. Они утверждают, что при соответствующем построении смысла переписка Палестины была фактически исключена. Но они соглашаются,

www.un.org

Палестинская проблема и вопрос выживания Израиля в будущем: picturehistory — LiveJournal

 
В 1947 году началась война между евреями и арабами. Хронологически война делится на два этапа: первый этап, начавшийся 30 ноября 1947 г., на следующий день после принятия Генеральной Ассамблеей ООН резолюции о разделе Палестины, продолжался до 14 мая 1948 г. включительно, когда британские войска и администрация покинули страну; второй этап, начало которому положила эвакуация англичан, завершился 20 июля 1949 г. подписанием последнего соглашения о перемирии (с Сирией). 
 

Палестинская проблема является одной из «пороховых бочек», которая может взорвать весь регион. Уже сейчас Израиль находится в весьма сложном положении, имея не только традиционных уже противников, но и постоянную тенденцию к ухудшению отношений с Египтом и Турцией. Кроме того, со стороны ООН и из Западной Европы регулярно раздаются призывы признать Палестинское государство. Вскоре Израиль может оказаться в полной изоляции, особенно опасной, если Соединенные Штаты будут решать только свои проблемы и «забудут» своего союзника.

Во-первых, надо отметить, что Палестина – это географическое понятие, историческая географическая область на Ближнем Востоке, которая охватывает примерно территорию современных Израиля, Сектора Газа, Голанских высот, Западного берега реки Иордан и части Иордании. Это название происходит от слова «Филистия», земля заселённая племенами филистимлян-финикийцев (древний народ мореплавателей, купцов и воинов). Кроме того, эту землю называли «Ханаан», «Сирия Палестинская».

Во-вторых, палестинские арабы, как и евреи, не являются коренным населением этой территории, через которую прошла масса племён и народностей. Семиты (арабы и евреи) имели общую прародину – степи и пустыни Аравии. Словосочетание «палестинский народ», которое используют арабы – это глупость, вроде «кавказского народа». «Палестинцем» можно назвать любого обитателя этой географической территории – араба, еврея, черкеса, грека, русского и так далее. Нет ни «палестинского языка», ни «палестинской культуры». Арабы говорят на диалекте арабского языка («сирийский» диалект). На этом же языке говорят арабы Сирии, Ливана и Королевства Иордания. Таким образом, надо уяснить, что арабы не «коренной народ», «туземцы», земли которых поработили «коварные евреи». Они такие же пришельцы, как и евреи. Арабы-палестинцы не имеют больше прав на эти земли, чем евреи.

В-третьих, никакого особого «палестинского арабского государства» не было, его никто не «оккупировал». С древнейших времён в Палестине существовали города-государства, жили различные племена, народности, территория входила в состав различных империй древности. Во времена «семитизации» Ближнего Востока арабы не создали своих государств.

После периода арабских завоеваний – 7-8 столетия, эти территории входили огромной империи — арабского халифата со столицей в Дамаске, а затем в Багдаде. Во второй половине 11 столетия регион был завоёван турками-сельджуками. Отметились здесь и «рыцари Христа» — крестоносцы. После изгнания крестоносцев, эти территории входили в состав мамлюкского Египта. Позднее эти земли входили в огромную Османскую империю – вплоть до 1917 года. Палестина в тот период никого особо не интересовала (кроме христианских паломников), в населённых пунктах жили христиане и евреи, мусульмане (не всегда арабы) занимались полукочевым скотоводством. Только в конце XVII века XIX столетии регион, причём, не собственно Палестина, а весь Ближний Восток, стал привлекать великие державы – Францию, Британию, Россию, Австро-Венгрию, позднее Германию, Италию. Возник «восточный вопрос» — он был связан с контролем над святыми местами в Палестине, национально-освободительной борьбой христианских народов и проблемой раздела слабеющей Османской империи.

С конца 19 столетия началось заселение Палестины европейскими евреями, последователями идеологии сионизма (политического движения, которое выступало за объединение и возрождение еврейского народа на «исторической родине» — Израиле).

Палестина в 20 веке

Потерпев поражение в Первой мировой войне в 1917 году, рухнула одряхлевшая Османская империя. Значительная часть её территорий попала под управление французов и британцев. На Палестину мандат в апреле 1920 года на конференции в Сан-Ремо получила Великобритания. Лига Наций в 1922 году утвердила этот мандат. В подмандатную британцам территорию Палестины входила и Иордания.

Ещё 2 ноября 1917 года британский министр иностранных дел Артур Бальфур передал знаменитому еврейскому банкиру, лорду Уолтеру Ротшильду, документ, вошедший в историю XX столетия как «декларация Бальфура». В этом письме глава британского МИД выразил сочувствие «сионистским устремлениям евреев» и сообщил о том, что правительство одобряет «вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа», приложит к этому «все усилия». Надо заметить, что банкирский дом Ротшильдов предоставлял во время войны Британии многомиллионные военные кредиты и был активным организатором создания «еврейского очага».

Британцы были должны создать два государства: к западу от Иордана еврейское, а к востоку от Иордана – арабское. Это решение вызвало значительный приток еврейских переселенцев. Хотя большинство по-прежнему предпочитали ехать в США, а не в голую пустыню. К началу 1940-х годов в Палестине уже было примерно 450 тыс. евреев. Вторая мировая война вызвала ещё одну волну еврейской миграции – численность евреев к 1947 году выросла до 650 тыс. человек.

Понятно, что наплыв евреев вызвал трения меду ними и мусульманами. Так в 1936—1939 годы произошло арабское восстание. И нельзя сказать, что во всём виноваты «еврейские оккупанты». Евреи были носителями развитого «производящего способа хозяйствования». В Палестину основном приезжал трудовой люд, который фактически на пустом месте основывать хозяйство (более «хитрые» искали счастья в США). Ряд исследователей приводит факты, что арабский сектор подмандатной Палестины развивался более интенсивно — средние темпы роста составляли 4,5%, чем соседние арабские территории и государства. Евреи давали возможность приобщиться к более современным методам хозяйствования, вроде интенсивного орошения, разведения цитрусовых культур, птицы и крупного рогатого скота и т. д. Но арабы не хотели менять привычного образа жизни.

Надо сказать, что эта информация, судя по всему верна, т. к. современные арабские государства в большинстве своём предпочитали и предпочитают паразитировать на углеводородах, других природных ресурсах, природных красотах и культурных достижениях предыдущих цивилизаций (развивая туризм). Да и работать не любят. К примеру, экономики монархий Персидского залива базируются на труде батраков из стран Южной Азии и ряда других регионов. Недавний пример гибели ливийской Джамахирии, показал, что местное населения предпочитало бездельничать, работали приезжие из ряда стран Африки, Европы. Европейцы не обращают на это внимания, как и на средневековый характер монархических арабских режимов, главное чтобы ресурсы текли беспрерывно.

Поэтому, «невинных овечек» из арабов делать не стоит. Есть и такой факт, что на первоначальном этапе, когда еврейских поселенцев было не много, их поселения был лакомым объектом для разбойных набегов, а это один из древнейших промыслов арабов. Понятно, что постепенно соотношение сил изменилось, евреи могли жестко ответить.

Еврейские поселенцы принесли прогресс в нищий регион планеты, были работодателями и покупателями. Из еврейских международных организаций в Палестину текли деньги, которые тратились на развитие инфраструктуры. Понятно, что вызвало приток арабского населения из соседних областей, за первую 20-летку британского мандата в Палестину приехали до 400 тыс. арабов. А к моменту провозглашения государства Израиль в 1948 году в Палестине уже было более 1 млн. арабов (точных данных нет, так приводятся цифры и в 750-900 тыс. человек). В принципе этот факт также не вызывает удивления – в последние десятилетия в Европу приехало (и продолжают ехать) тысячи и тысячи арабов, представителей Чёрного континента и Азии. Их привлекает более высокий уровень жизни. Причём, значительная часть мигрантов предпочитает жить, не осложняя себе существование проблемами работы, существуют на разного рода пособия, «приработки», часто криминального и полукриминального характера. Да и Россия в последние два десятилетия получила этот печальный опыт, когда в РФ потекли миллионы мигрантов с Южного Кавказа, Средней Азии, Юго-Восточной Азии.

Создание Израиля

В 1947 году Лондон «умыл руки», отказался от мандата на Палестину, аргументируя это тем, что он не способен найти приемлемое решение для арабов и евреев. В ноябре ООН приняла план раздела Палестины (резолюция ГА ООН № 181). Решение предусматривало создание на палестинской территории двух государств: арабского и еврейского. Иерусалим и Вифлеем, согласно решению Организации Объединенных Наций, должны были стать территорией под международным контролем, для того, чтобы не допустить конфликта по поводу статусу этих городов. Две сверхдержавы – СССР и США, поддержали этот план. Таким образом, арабы получали не только Трансиорданию (государство на восточном берегу Иордана), но и значительную часть обитаемой (не учитывая тогда абсолютно безжизненную пустыню Негев на юге страны) территории Палестины. Евреи согласились с этим решением, а арабы (включая Лига арабских государств и Палестинский Высший арабский совет) категорически отказались принять план ООН. Они заявили, что это решение нарушает права большинства жителей Палестины – она на 67% состояло из неевреев. Арабы вообще считали, что евреям нельзя позволять создать своё государство на «их» земле.

14 мая 1948 года, за один день до окончания мандата Великобритании на Палестину, Давид Бен-Гурион (лидер еврейского рабочего движения в подмандатной Палестине, один из создателей и первый глава правительства Государства Израиль) известил о создании независимого еврейского государства на территории, выделенной согласно плану ООН. На следующий день ЛАГ объявила Израилю войну и сразу пять арабских стран (Сирия, Ливан, Ирак, Трансиордания, Египет), плюс вооруженные формирования палестинских арабов напали на новую страну. Так началась Первая арабо-израильская война, в Израиле её назвали «Войной за независимость».

Арабы потерпели поражение. Примерно 600 тыс. арабов стало беженцами. В то же время в Йемене, Ираке, Сирии, Египте, Ливии и др. арабских странах прошли антиеврейские демонстрации и были организованы жестокие погромы. В результате более 800 тыс. евреев стали беженцами и заняли место палестинских арабов. В июле 1949 года было принято соглашение о прекращении огня, под контролем евреев оказались теперь Западная Галилея и коридор от приморской равнины до Иерусалима; Иерусалим был поделён по линии прекращения огня между Израилем и Трансиорданией. Государство Израиль заняло 80 % территории Палестины. Арабское государство не было создано из-за египетской оккупации Сектора Газа и захвата, а потом и аннексии Трансиорданией большей части земли Иудеи и Самарии (они предназначались для арабского государства). Иордания также захватила и Восточный Иерусалим, который должен был остаться под контролем ООН в рамках большого Иерусалима. Эти земли, после их аннексии были названы в Трансиорданией «Западным берегом реки Иордан», в отличие от исходной её территории к востоку от реки Иордан, после чего она была самостоятельно переименована в Иорданию.

В результате арабы сами похоронили возможность создания ещё одного арабского государства:

— Отказались от плана ООН, хотя его поддержали две лидирующие мировые державы — Советский Союз, а Сталин сыграл огромную роль в создании Израильского государства, и США.

— Отказали евреям в праве на их государство. Хотя «Палестина не была «арабской» территорией. Сами атаковали Израиль, самонадеянно, а хвастовство — отличительный признак арабов, думая, что решат вопрос военным путём. В результате просчитались и потерпели поражение.

— Египет и Иордания сами оккупировали территории, которые предназначались для палестинского арабского государства, похоронив таки образом возможность его создания в ближайшее время.

Организация освобождения Палестины (ООП). Арабо-израильский конфликт

В дальнейшем арабы не провели работу надо ошибками и в 1964 году создали организацию с целью «освобождения Палестины». Основным программным документом ООП стала Палестинская хартия, которую принял Палестинский национальный совет в Каире в 1968 году. Хартия предусматривала ликвидацию Государства Израиль, полное устранение сионистского присутствия в Палестине. Палестина рассматривалась как «неделимое региональное образование в границах, существовавших во времена Британского мандата», про «иорданскую оккупацию» палестинских территорий ничего не говорили. Был взят курс на конфронтацию.

Организация собиралась вооружённым путём изгнать евреев из Палестины. Первый председатель исполкома ООП Ахмед Шукейри (1964—1967) заявил: «После нашей победы мы поможем выжившим евреям вернуться туда, откуда они приехали. Но я сомневаюсь, что кто-то выживет». Эта организация до 1988 года считалась террористической, только в этом году Ясир Арафат (третий председатель исполкома ООП — 1969 — 2004 годы) объявил о признании права Государства Израиль на существование и отказался от террористических методов борьбы.

Израиль стал для арабского мира главным раздражителем. В ходе противостояния прошла целая цепь войн: 1956 год – Суэцкий кризис, 1967 год — Шестидневная война, 1967—1970 годы — Война на истощение (война малой интенсивности между Египтом и Израилем за Синайский полуостров), 1982 год — Ливанская война, 2006 год — Вторая Ливанская война. И это не считая различных конфликтов, диверсий, терактов, споров, пограничных инцидентов и пр. В настоящее время эксперты заговорили о возможности новой большой арабо-израильской войны, или войны Израиля с Ираном (при участии или без арабских стран).

ООП до своей «рукопожатности» пережила ряд интересных «приключений». После того, как в Шестидневной войне 1967 года Израиль установил свой контроль над всей Палестиной боевики ООП бежали в Иорданию, там они создали «государство в государстве», настоящий террористический анклав, опираясь на сотни тысяч беженце, которых Арафат обещал вооружить, если иорданский король Хусейн будет пытаться усмирить организацию. В 1968 году ООП заключила открытый союз с тремя группировками, которые были в Иордании вне закона, — «Арабским национальным движением», баасистами и коммунистами. Союз планировал свергнуть короля Хусейна и установить новый политический режим на «Восточном берегу реки Иордан». В 1970 году терпение иорданского правительства лопнуло – в стране ввели военное положение, началась война. Интересно, что Израиль был готов поддержать Иорданию. В результате «событий Чёрного сентября 1970 года» танки регулярной армии Хашимитского королевства буквально раздавили ООП. Арафат и его боевики бежали в Ливан.

К 1971 году ООП поставило страну под свой контроль, и создала новое террористическое государственное образование. В итоге в течение нескольких лет процветающее государство — «ближневосточная Швейцария», превратилась в поле боя. Под удар бандитов ООП попали ливанские христиане, мусульмане-шииты. Нападениям подвергалась и израильская территория. В 1975 году началась гражданская война, проправительственные милицейские ополчения (в основном христиане) воевали против боевиков ООП, других палестинских, мусульманских и левых организаций. Погибли десятки тысяч человек, отряды арабов-палестинцев отличались особенной жестокостью в отношении коренного христианского населения Ливана. Бандиты устраивали настоящие акты геноцида, убивая женщин и детей.

Сирийский президент Хафез Асад (глава страны с 1971 по 2000 годы) первоначально был доброжелателен к ООП, но затем перешёл на сторону христиан. Сирия ввела войска в Ливан. Провёл ряд операций на территории Ливана против палестинцев, взаимодействуя с ливанскими христианами, и Израиль. В 1982 году Арафат и ООП сбежали в Тунис, им в этом способствовали США и европейцы (видимо, имея виды на эту террористическую организацию).

Тунис не дал ООП разгуляться по иорданскому или ливанскому образцу. Но, благодаря помощи Ирана и Саудовской Аравии, Ясиру Арафату удалось воссоздать движение палестинского сопротивления в изгнании.

В настоящее время палестинская проблема вновь угрожает подорвать и так висящий на волоске мир на Ближнем Востоке. В 2011 году более 120 стран членов ООН признали государственность палестины. 31 октября Генеральная конференция ЮНЕСКО проголосовала за принятие Палестины в эту организацию. Главными противниками признания Палестины выступают Израиль и США.

Некоторые итоги. О будущем российско-израильских отношений

— Конфликт между Израилем и арабским (мусульманским) миром имеет в основе не спор по владению Палестиной. Арабы имеют 23 государства, огромную территорию с более чем 345 млн. населением, по сравнению с которой Палестина – не имеющая нефти, газа и даже воды, ничтожная величина. Это конфликт между иудаизмом и исламом, семитами-арабами и семитами-евреями, разными мировоззрениями.

— Палестинский вопрос не имеет ничего общего с борьбой не существующего т. н. «палестинского народа», или «воссоздания» «палестинского государства», которого не было в природе. Это только слова прикрытия. Это продолжение битвы арабов за господство над Ближним Востоком и Северной Африкой (идея «Великого халифата») против «неверных» (иудеев и христиан).

— Не надо делать из арабов-палестинцев «невинных жертв», а из евреев «оккупантов». Обе стороны имеют немало грехов. Судя по всему, послесталинский СССР сделал ошибку, ориентируясь только на арабский мир. В арабов были вбуханы огромные средства, приложены усилия, но толку от этого было мало. Сталин был далеко не дурак, содействуя созданию Израиля. Это государство играет роль буфера, «громоотвода», принимая на себя пассионарность арабского мира. Тысячи радикальных мусульман, которые бы могли воевать в Европе, на Кавказе, Средней Азии, в Индии, против Китая, прикованы к Израилю.

— В последние годы отчётливо видна тенденция к «сливу» Соединенными Штатами (Западом в целом) Израиля. Он уже сейчас остался в изоляции, против него выступает Иран, Египет (был недавно нейтральным), Турция (бывший союзник Иерусалима), слова осуждения идут из Европы. Полным ходом идёт подготовка в новой арабо-израильской войны (или мусульмано-израильской войны, с участием Ирана или Турции). Этот мировой кризис и война на Ближнем Востоке могут убить Израиль. Плохо то, что Израиль к войне подталкивают и еврейские деятели, в головы которых вложена идея «Великого Израиля». Но есть и «партия здравого смысла», желательно, чтобы вверх одержали прагматики, рационалисты.

— В этой ситуации может воплотиться идея Сталина, Израиль станет союзником Великой России. В культурном, языковом плане, учитывая фактор роста влияния общины русских евреев, Израиль вполне может стать «16-й республикой» Евразийского Союза. Для этого Иерусалиму надо дистанцироваться от США, не идти на провокации сторонников войны. Союз с Россией гарантирует евреям существование их «национального очага». Арабы будут вынуждены смириться. У них достаточно территории для построения своего «импероподобного образования» (по Андрею Фурсову).

— Кроме того, надо сказать, что Израилю более выгодны светские режимы, вроде сирийского. Развал Сирии, победа там суннитов-исламистов, приведёт к угрозе открытия сирийского фронта. Израилю, если он хочет выжить, не следует помогать Лондону и Вашингтону в строительстве «Великого халифата». Помогая англосаксам в этом деле, Иерусалим копает себе могилу.

Автор Самсонов Александр

picturehistory.livejournal.com

Часть II (1947-1977 годы) — Комитет Организации Объединенных Наций по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа

В конце первой мировой войны Палестина входила в число нескольких арабских территорий бывшей Оттоманской империи, которые были преобразованы Лигой Наций в подмандатные территории. Соответствующие положения Пакта Лиги (статья 22) определяли эти территории как «некоторые области, принадлежащие ранее Оттоманской империи, [которые] достигли такой степени развития, что их существование в качестве независимых наций может быть временно признано под условием, что советы и помощь мандатария будут направлять их управление впредь до того момента, когда они окажутся способными сами руководить собой. Пожелания населения этих областей должны быть прежде всего приняты в соображение при выборе мандатария».

Все подмандатные территории (отнесенные к мандатам класса «А»), независимость которых временно признавалась, кроме одной, стали, как и предполагалось, полностью независимыми государствами. Исключением явилась Палестина, где, помимо предоставления помощи и оказания советов, мандат преследовал в качестве важнейшей цели, осуществление «Декларации Бальфура», опубликованной правительством Великобритании в 1917 году, в которой выражается поддержка этого правительства в деле «создания в Палестине национального очага для еврейского народа». Это обязательство было включено в мандат на Палестину, который был официально передан в 1922 году Великобритании Лигой Наций без учета пожеланий палестинского народа, как это требовалось в соответствии с Уставом.

На протяжении двадцати пяти лет существования мандата на Палестину, с 1922 по 1947 год, происходила интенсивная иммиграция евреев, главным образом из Восточной Европы, причем в 30-е годы в результате небезызвестного преследования евреев нацистами, приток иммигрантов резко возрос. За этот период еврейское население Палестины, состоящее главным образом из иммигрантов, возросло с менее 10 процентов в 1917 году до уровня, превышающего 30 процентов в 1947 году. Требования палестинцев в отношении предоставления независимости и их сопротивление еврейской иммиграции послужили причиной мятежа в 1937 году, за которым последовала волна непрерывного террора и насилия с обеих сторон, продолжавшаяся в ходе второй мировой войны и непосредственно после нее. Как держава-мандатарий, Великобритания пыталась использовать различные формы предоставления независимости земле, раздираемой насилием. Были рассмотрены и признаны непригодными формула раздела, формула провинциальной автономии, единой независимой Палестины, и в 1947 году Великобритания, потерпев неудачу, передала проблему на рассмотрение Организации Объединенных Наций.

I. СПЕЦИАЛЬНАЯ СЕССИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПАЛЕСТИНЕ

Организация Объединенных Наций приступила к рассмотрению вопроса о Палестине в феврале 1947 года по просьбе Великобритании — державы-мандатария, которая управляла Палестиной с 1917 года первоначально как оккупирующая держава, а затем по мандату Лиги Наций, полученному в 1922 году. К этому времени все страны Ближнего Востока, находившиеся в прошлом под мандатами, получили независимость. Единственным исключением явилась Палестина, где переходу к независимости помешало насилие, вызванное противоречивыми условиями мандата. Хотя в принципе он должен был обеспечить переход к независимости, обязательство по мандату в отношении создания еврейского национального очага в Палестине породило ситуацию, при которой столкновения между арабами и евреями этого района из-за характера будущего палестинского государства усложнили этот процесс. Попытки Великобритании разрешить вопрос путем раздела Палестины на два независимых государства или путем отказа от мандата с последующим образованием независимой единой Палестины оказались безуспешными перед лицом оппозиции со стороны палестинских арабов в отношении первого плана и сионистского движения в отношении второго. Столкнувшись с ситуацией, которая стала выходить из-под его контроля, правительство Великобритании передало проблему на рассмотрение Организации Объединенных Наций на том основании, что противоречащие друг другу обязательства по мандату являются непримиримыми.

Вопрос о Палестине в Организации Объединенных Наций

После принятия правительством Великобритании в феврале 1947 года решения о передаче палестинского вопроса Организации Объединенных Наций было проведено изучение различных альтернатив и трудностей, связанных с ними, занявшее несколько недель. Передача вопроса на рассмотрение Совета Безопасности могла закончиться применением права вето. Другой подходящей формой решения вопроса являлось рассмотрение его в Совете по Опеке, однако это потребовало бы заключения с Великобританией соглашения об опеке и выполнения функций, аналогичных тем, от которых она пыталась освободиться. Было принято решение передать вопрос Генеральной Ассамблее.

Тем временем в Палестине продолжался рост насилия по мере того, как сионистские террористические группы, перешедшие к этому времени в наступление, активизировали свои атаки и диверсии. Незаконная иммиграция в Палестину резко возросла. В связи с тем, что очередная сессия должна была состояться лишь через несколько месяцев, правительство Великобритании ввиду насилия в Палестине обратилось с просьбой о проведении специальной сессии Генеральной Ассамблеи для рассмотрения вопроса о создании специальной комиссии, которая могла бы «сделать рекомендации… относительно дальнейшего управления Палестиной»¹.

Вопрос о независимости Палестины

Первая специальная сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций начала свою работу по рассмотрению вопроса о Палестине 28 апреля 1947 года, избрав Председателем Освальдо Аранья (Бразилия). Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия и Сирия предприняли согласованные шаги в целях проведения прений по существу вопроса о независимости Палестины, обратившись к Ассамблее с аналогичными просьбами о включении в ее повестку дня дополнительного пункта, озаглавленного: «Прекращение мандата на Палестину и объявление ее независимости»². В Секретариат поступили также просьбы от Еврейского агентства в Палестине, а также от других сионистских и еврейских организаций о заслушивании их Ассамблеей. Оба вопроса были переданы Генеральному комитету.

Арабские страны представили широкую аргументацию в поддержку своей просьбы, подчеркивая, что, поскольку Лига Наций признала временную независимость территорий, находящихся под мандатом класса «А», то Организация Объединенных Наций не может обойти вопрос о предоставлении независимости Палестине. Была изложена вся история подмандатной Палестины, проанализированы Декларация Бальфура и Пакт, приведены выдержки из докладов различных Комиссий. Представитель Ливана указал:

«Кроме того, если вы в настоящее время не предусматриваете возможности предоставления независимости, не предрешаете ли вы сами вопроса? Не указываете ли вы на то, что сама Организация Объединенных Наций — не какая-то определенная держава, а именно Объединенные Нации — в действительности настолько опасается предусмотреть конечную возможность независимости Палестины, что она не согласна даже обсуждать это на пленарной сессии Генеральной Ассамблеи? Мне представляется, что такое положение является гораздо более серьезным предвосхищением конечного решения, чем если бы мы просто заявили, что в настоящее время мы, рассматривая все касающиеся ее аргументы, просто обсудим эту проблему, имея в виду эту конечную цель.

Организация Объединенных Наций, конечно, стоит выше отдельного правительства или государства. Она не может поэтому во что бы то ни стало удовлетворять пожелания только одного или двух правительств или целой группы правительств. Организация определенно стоит настолько выше отдельных правительств, что она в состоянии совершенно независимо рассматривать и обсуждать все представляющиеся возможности, включая возможность предоставления независимости»³.

В условиях отрицательной позиции большинства постоянных членов стало очевидно, что пункт, предложенный арабскими странами, не будет принят. Египет заявил, что он не будет настаивать на проведении голосования, однако Председатель постановил, что голосование является обязательным, и предложение было отвергнуто в Генеральном комитете⁴, а несколькими днями позже и на пленарном заседании⁵. Просьба Великобритании была включена в повестку дня Специальной сессии.

Вопрос о представительстве палестинцев и сионистов

Просьба Еврейского агентства о заслушании была основана на том, что в то время как арабские государства отстаивают интересы палестинцев, интересы евреев никем не представлены. На этой просьбе особенно настаивала Польша, заявившая о своей особой заинтересованности, поскольку почти половина еврейских иммигрантов в Палестине происходила из Польши, а также другие восточноевропейские государства. Вопрос осложнялся тем, что выступление неправительственных организаций в Ассамблее не было предусмотрено в каких-либо положениях и не имело прецедентов. Генеральный секретарь разъяснил:

«Не впервые Ассамблее приходится в связи с вопросами повестки дня получать подобные просьбы. Они всегда отклонялись бывшим Председателем,. причем мнение Генерального комитета не запрашивалось, потому что Председатель считал, что управление делами Ассамблеи находится в пределах его компетенции. Никто на этом никогда не настаивал… Представители неправительственных организаций никогда не выступали в Ассамблее по вопросам, стоящим на повестке дня.

Я хотел бы разъяснить это потому, что если бы Генеральный комитет рекомендовал заслушать заявления неправительственных организаций на специальной сессии Ассамблеи, он отступил бы от принятого до сих пор порядка…»⁶.

Тем не менее Генеральная Ассамблея поручила Первому комитету принять просьбу Еврейского агентства о представлении своего дела. Еврейское агентство было информировано о принятом решении телеграммой Председателя Генеральной Ассамблеи. Первому комитету было также поручено рассмотреть «другие сообщения подобного рода», которые были или могут быть направлены Организации Объединенных Наций.

С принятием Ассамблеей подобного решения встал вопрос о просьбе палестинских арабов о заслушании. В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи, просьба палестинцев была передана Первому комитету, на что был немедленно заявлен протест телеграммой из Палестины:

«Имеем честь сослаться на наше письмо от 5 мая с просьбой быть выслушанными по поводу палестинской проблемы и представить вам следующие соображения. Наша просьба от имени арабов Палестины, составляющих значительное большинство населения страны, была передана вместе с другими просьбами на рассмотрение Первого комитета, тогда как просьба Еврейского агентства, представляющего чужеродное и навязанное меньшинство, была принята непосредственно Генеральной Ассамблеей. Это не отвечает положению и правам арабов в Палестине и не соответствует принципам справедливости и демократии. Хотя делегация палестинских арабов не может поверить, чтобы таково было намерение уважаемых членов Генеральной Ассамблеи, однако сам факт и последствия резолюции таковы, что палестинская арабская делегация, оставляя за собой право занять в будущем ту или иную позицию, не находит иного выхода, как взять назад свою просьбу быть выслушанной. В то же время мы желаем заявить во всеуслышание перед Объединенными Нациями, что арабы никогда не признавали и никогда не признают мандат на Палестину или какой-либо акт или орган, имеющих своим основанием этот мандат. Мы будем признательны Вашему Превосходительству, если Вы передадите это сообщение Генеральной Ассамблее.

За Палестинскую арабскую делегацию…»⁷

Протест палестинцев был направлен против международного признания Еврейского агентства Ассамблеей, аналогичного признанию его Лигой Наций, причем в обоих случаях палестинским арабам было отведено низшее место. Арабские государства также выступили с протестом, и вопрос был урегулирован Первым комитетом, рекомендовавшим Ассамблее резолюции, гласящую:

«… решение Первого комитета заслушать Высший арабский комитет правильно истолковывает намерение Ассамблеи»⁸.

После этого Высший арабский комитет принял решение выступить в Первом комитете.

Дискуссия в отношении Специальной комиссии

Перед Первым комитетом, Председателем которого являлся г-н Лестер Пирсон (Канада), стояло два сложных вопроса — состав Специальной комиссии Организации Объединенных Наций по вопросам Палестины (ЮНСКОП) и ее полномочия — при явно различных подходах, получивших отражение в двух основных проектах резолюций, представленных на обсуждение.

В первом из них, автором которого являлась Аргентина, предлагалось образовать специальную комиссию численностью 11 членов в составе постоянных членов Совета Безопасности, одного арабского государства и пяти других государств, избранных путем жеребьевки в целях обеспечения представительства всех регионов. Комиссия должна была заслушать английских, арабских и еврейских представителей и должна была быть наделена «широчайшими полномочиями как в деле сбора фактического материала, так и в отношении представления рекомендаций»⁹. Во втором проекте, представленном Соединенными Штатами, предлагалось избрать специальную комиссию в составе семи «нейтральных» государств без участия в ней постоянных членов Совета Безопасности, а также арабских государств. Задача комиссии, которая уполномочивалась «заседать там, где она найдет нужным или желательным для осуществления своих задач» заключалась в том, чтобы:

«… собрать, проанализировать и сопоставить все данные, относящиеся к этому вопросу; заслушать показания заинтересованных правительств и таких неправительственных организаций и отдельных лиц, на которых комиссия по своему усмотрению найдет нужным остановиться; обследовать различные связанные с палестинским вопросом проблемы; и представить следующей очередной сессии Генеральной Ассамблеи такие предложения относительно разрешения палестинской проблемы, которые комиссия может счесть целесообразными для успешного рассмотрения этой проблемы Генеральной Ассамблеей»¹⁰.

Главный вопрос в ходе прений по поводу ЮНСКОП заключался в том, следует ли проблему еврейских беженцев в Европе увязывать с проблемой Палестины. Делегат одной из европейских стран подчеркнул необходимость их раздельного рассмотрения:

«… трудность справедливого и удовлетворительного разрешения палестинского вопроса усугубляется еще тем обстоятельством, что пытаются связать воедино две проблемы, необязательно зависящие друг от друга.

Первая проблема касается будущего статуса Палестины; вторая проблема — это вопрос о бездомных евреях в Европе. Во всех происходящих дискуссиях по вопросу о Палестине эти две проблемы рассматриваются вместе. Считается установленным, что единственным решением гуманитарной проблемы положения бездомных евреев является их иммиграция в Палестину и таким образом проблема эта ставится в зависимость от решения политического вопроса о будущем статусе Палестины.

Всем должно быть ясно, что связывание этих двух вопросов воедино ведет исключительно к тому, что решение каждого из них становится более затруднительным. Очевидно, что ужасающая трагедия бездомных евреев в Европе заставляет еще более настоятельно искать решения палестинского вопроса, поскольку Палестину продолжают считать единственным местом, где беженцы-евреи сумеют найти себе приют.

Острота проблемы бездомных евреев может быть смягчена лишь при условии, если государства — члены Организации предоставят беженцам-евреям временное или постоянное убежище»¹¹.

На следующий день, после того как делегация, выступившая с вышеприведенным заявлением, изменила свою позицию, сирийский представитель изложил точку зрения арабов по данному вопросу:

«Представитель… хочет связать вопрос о перемещенных лицах и беженцах в Европе с вопросом о Палестине. Мы не видим, каким образом их можно связать…

Одна из резолюций, касающихся беженцев и перемещенных лиц в Европе… ясно указывает, что устройство перемещенных лиц не должно производиться в пределах какой бы то ни было несамоуправляющейся территории без согласия населения этой территории и что расселение не должно предприниматься в таких районах, где это нарушило бы дружественные отношения между государствами.

Организация, задачей которой является забота о беженцах, уже создана и ведет свою работу. Вопрос о расселении или репатриации беженцев и перемещенных лиц в Европе должен рассматриваться именно этой организацией, а не специальной комиссией, которая будет здесь создана.

Палестинский вопрос совершенно независим от вопроса о преследуемых лицах в Европе и стоит отдельно. Палестинские арабы никак не ответственны за преследование евреев в Европе. Это преследование вызывает осуждение всего цивилизованного мира, и арабы относятся к числу тех, кто сочувствует преследуемым евреям. Однако ответственность за разрешение этого вопроса не может возлагаться на Палестину, которая является крошечной страной и которая с 1920 года уже приняла достаточное количество этих беженцев и других иммигрантов… Любая другая делегация, желающая выразить свое сочувствие, располагает в своей стране большим пространством, чем его имеет Палестина, и лучшими средствами принятия этих беженцев и оказания им помощи»¹².

С другой стороны, представитель Еврейского агентства, принимавшего к тому времени участие в работе Организации Объединенных Наций, настаивал на том, что оба вопроса должны быть увязаны и что Специальная комиссия должна посетить Европу:

«Я уверен, что члены Комиссии зададут себе вопрос, почему суда с беззащитными еврейскими беженцами — мужчинами, женщинами и детьми, прошедшими через ад нацистской Европы, — отсылаются от берегов еврейского национального очага правительством-мандатарием, которое взяло на себя в качестве важнейшего обязательства решение задачи по облегчению еврейской иммиграции в эту страну.

Если евреи находятся в Палестине по праву, тогда следует признать все вытекающие из этой предпосылки заключения и выводы. Основным выводом является то, что евреям должно быть разрешено переселяться в Палестину в неограниченном числе при условии, что они не будут вытеснять других живущих там тоже по праву обитателей или ухудшать их положение. Если эта основная предпосылка не признается, тогда мало о чем остается говорить…»¹³.

После снятия проекта Аргентины был принят проект Соединенных Штатов (с некоторыми поправками), и миссия Специальной комиссии была утверждена в целом:

«Специальная комиссия составляет доклад для Генеральной Ассамблеи и представляет такие предложения, какие она сочтет необходимыми для разрешения палестинской проблемы»¹⁴.

Избегая конкретных упоминаний о положении беженцев в Европе, Специальная комиссия была уполномочена вести расследование в любом месте, где она сочтет необходимым, что, таким образом, косвенно связывало вопрос о еврейских беженцах с будущим Палестины.

В ходе прений в Комиссии советский и польский представители предложили поправки к полномочиям Специальной комиссии, согласно которым она должна была представить предложения по вопросу о создании «независимого демократического государства Палестина», но обе поправки были отклонены¹⁵ . Однак

www.un.org