Проект «Основ государственной культурной политики» — Российская газета
Проект
Основы государственной культурной политики
I. Введение
Россия — государство, создавшее великую культуру. На протяжении всей российской истории именно культура сосредотачивала и передавала новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала единство многонационального народа России, во многом определяла влияние России в мире.
Сегодня, в условиях обострения глобальной идейно-информационной конкуренции и не в полной мере преодоленных последствий национальных катастроф XX века это свойство российской культуры становится определяющим для будущего страны.
Вне культуры невозможно обеспечить более высокое качество общества, его способность к гражданскому единству, к определению и достижению общих целей развития. В равной степени невозможно утверждение общенациональной идеологии развития без формирования нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности.
Государственная культурная политика исходит из понимания важнейшей общественной миссии культуры как инструмента передачи новым поколениям свода нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности. Знание своей культуры и участие в культурной деятельности закладывает в человеке базовые нравственные ориентиры: уважение к истории и традициям, духовным основам наших народов и позволяет раскрыть таланты, дарования и способности каждого человека.
Государственная культурная политика основывается на признании огромного воспитательного и просветительского потенциала культуры и необходимости его максимального использования в процессе формирования личности.
Природа русской культуры, обеспечивающей единство многонационального народа России на основе сохранения культурной и национальной самобытности всех народов страны, делает необходимым отражение в государственной культурной политике культурного своеобразия каждого региона страны, каждого народа или этноса. Государственная культурная политика призвана стимулировать насыщенность культурной жизни в каждом регионе России, способствовать развитию межрегионального культурного взаимодействия. Это является важнейшим фактором роста качества жизни, залогом динамичного развития субъектов Российской Федерации, основой единства не только культурного пространства, но и государственного единства России.
Государственная культурная политика предполагает повышение общественного статуса культуры, влияние культуры на все сферы государственной политики и жизни общества, рассматривается не как единожды принятый и закрепленный в программах и мероприятиях комплекс мер, а как непрерывный динамичный процесс. Она постоянно корректируется в зависимости от изменений внутренней и внешней ситуации, учитывает вновь появляющиеся проблемы, изменяет набор действий при невозможности достичь требуемого результата первоначально выбранными средствами.
В основу государственной культурной политики положены зафиксированные в Конституции Российской Федерации гражданские свободы и права, обязанности и ответственность граждан и государства.
Целью Российского государства и общества на современном историческом этапе является сильная, единая, независимая во всех отношениях Россия, приверженная собственной модели общественного развития и при этом открытая для сотрудничества и взаимодействия со всеми народами, государствами, культурами.
Для достижения этой цели необходима реализация четко сформулированной и настойчиво, последовательно реализуемой государственной культурной политики. Это связано с тем, что многонациональность, многоэтничность нашей страны обусловила исторически сложившуюся роль культуры как главного инструмента передачи и воспроизводства традиционных нравственных ценностей российского общества и источник гражданской идентичности.
Цель государственной культурной политики — духовное, культурное, национальное самоопределение России, объединение российского общества и формирование нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности на основе использования всего потенциала отечественной культуры.
Содержанием современной государственной культурной политики России является создание и развитие системы воспитания и просвещения граждан на основе традиционных для России нравственных ценностей, гражданской ответственности и патриотизма посредством освоения исторического и культурного наследия России, мировой культуры, развития творческих способностей личности, способностей к эстетическому восприятию мира, приобщения к различным видам культурной деятельности.
В контексте государственной культурной политики понимание традиционных для нашей страны нравственных ценностей основано на выработанных человечеством и общих для всех мировых религий норм и требований, обеспечивающих полноценную жизнь общества.
Это, прежде всего, честность, правдивость, законопослушание, любовь к Родине, бескорыстие, неприятие насилия, воровства, клеветы и зависти, семейные ценности, целомудрие, добросердечие и милосердие, верность слову, почитание старших, уважение честного труда.
Понимание задачи восстановления механизмов передачи и воспроизводства ценностных основ жизни личности и общества как государственного приоритета позволит сохранить наше гражданское и культурное (ментальное) единство, обеспечить независимость, силу и динамичное развитие Российского государства. Это позволит преодолеть недоверие граждан к власти, с одной стороны, и социальное иждивенчество, с другой стороны. Реализация так сформулированной государственной культурной политики, несомненно, будет способствовать существенному повышению готовности и способности людей к созданию и развитию институтов гражданского общества, к активному участию в местном самоуправлении и в целом к росту гражданской ответственности.
Состояние современного российского общества делает необходимым выделение в качестве приоритетных воспитательной и просветительской функций культуры. Это позволит существенно усилить воздействие культуры на процессы формирования личности, гуманизации образования, успешной социализации молодежи, создания качественной, благоприятной для развития личности информационной среды.
Государственная культурная политика должна строиться на следующих принципах:
— влияние культуры на все аспекты политики государства и сферы жизни общества;
— понимание культуры России как неотъемлемой части мировой культуры;
— приоритет права общества на сохранение материального и нематериального культурного наследия России перед имущественными интересами физических и юридических лиц;
— сочетание универсальности цели государственной культурной политики и уникальности субъектов и объектов культурной деятельности;
— территориальное и социальное равенство граждан при реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности;
— преобладание качественных показателей при оценке эффективности достижения целей государственной культурной политики.
III. Стратегические задачи государственной культурной политики
Реализация государственной культурной политики предполагает решение комплекса стратегических задач, часть из которых в сегодняшней практике государственного управления с культурой не связана или связана косвенно, но при этом все они имеют исключительное значение для общественного и культурного развития страны и в равной степени относятся к государственному и негосударственному сектору культурной деятельности.
1. Сохранение наследия русской культуры и культур всех народов России как универсальной ценности, определяющей самобытность и жизнеспособность российского народа.
В контексте формирования и реализации государственной культурной политики понятие «культурное наследие народов Российской Федерации» должно трактоваться в максимально широком значении. Оно включает в себя все виды материального наследия — здания и сооружения, имеющие историческую, архитектурную ценность, представляющие собой уникальные образцы инженерных, технических решений, градостроительные объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные ландшафты, археологические объекты и сами памятники археологии, монументы, скульптурные памятники, мемориальные сооружения и т.д. К этой части культурного наследия, несомненно, относятся и произведения изобразительного, прикладного и народного искусства, все бесконечное многообразие предметов материального мира, которые позволяют сохранять максимально полное представление о различных сторонах и особенностях жизни людей в прошедшие эпохи, документы, книги, фотографии и т.д., то есть все то, что составляет Музейный, Архивный и Национальный книжный фонды.
Под культурным наследием понимается и его нематериальная часть: языки, традиции, обычаи, говоры, фольклор, традиционные уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп.
Неотъемлемой частью культурного наследия народов России является великая русская литература, музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, созданная в России уникальная система подготовки творческих кадров.
Таким образом понимаемое культурное наследие России является средоточием всего духовного, нравственного, исторического, культурного опыта, накопленного российской цивилизацией. И, в силу этого, является основой и источником развития, сохранения единства и самобытности страны.
Утверждение об универсальной ценности культурного наследия России не только воспроизводит сложившиеся после Второй мировой войны международно-правовые подходы к ответственности человечества в отношении созданных им в прошлом культурных ценностей, но и отражает понимание того, что иного источника и основы для дальнейшего развития у России быть не может.
Важнейшей задачей государственной культурной политики является утверждение в общественном сознании восприятия накопленного прошлыми поколениями исторического и культурного опыта как необходимого условия для индивидуального и общего развития.
Говоря о сохранении культурного наследия, следует понимать, что в этом контексте сохранить — не значит только уберечь от разрушения и утраты все то, что было создано, собрано, систематизировано и в той или иной степени осмыслено в прошлом. Применительно к культурному наследию «сохранение» означает и постоянное пополнение, поскольку история творится каждым прожитым нами днем; и непрерывный процесс изучения, поскольку наши технологии познания и представления об истории мира и человечества постоянно совершенствуются; и столь же непрерывный процесс осмысления наследия, так как каждый новый исторический этап ставит перед нами новые вопросы. Под сохранением культурного наследия понимается и разнообразный по своим формам процесс освоения человеком и обществом накопленного ранее исторического и культурного опыта.
В число задач государственной культурной политики также входят:
систематизация, расширение и развитие существующего опыта использования объектов культурного наследия, предметов Музейного и Архивного фондов, научного и информационного потенциала российских музеев и музеев-заповедников в образовательном процессе;
изменение подходов к региональному развитию и территориальному планированию с целью существенного повышения роли объектов культурного наследия, исторической среды городов и поселений, деятельности музеев-заповедников по восстановлению традиционных для конкретного региона форм
хозяйственной деятельности, землепользования, обычаев и промыслов. Это позволит повысить эффективность мер, принимаемых для сохранения российских малых городов, создать условия для развития культурно-познавательного туризма;
поддержка и развитие инициатив граждан по участию на добровольной основе в этнографических, краеведческих и археологических экспедициях, в работе по выявлению, изучению и сохранению объектов культурного наследия.
2. Развитие и защита русского языка — государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, — как основы гражданского и культурного единства Российской Федерации.
Русский язык — основа и залог нашего культурного и государственного единства. Многонациональный характер России, формировавшейся путем объединения народов с разными культурами, религиями, языками, определил роль русского языка как основы существования российской цивилизации.
Русский литературный язык обладает практически неисчерпаемыми возможностями для выражения сложнейших понятий и образов, тонких оттенков чувств и эмоций. Русский язык в высшей степени способен к адаптации слов и понятий, рожденных иными языками и культурами, без разрушения своей собственной природы и законов своего развития.
В не меньшей степени русский язык способен отражать и присущие каждому историческому этапу развития нашего общества особенности и проблемы.
Государственная культурная политика ставит перед собой задачу защиты русского языка, понимаемую, во-первых, как создание необходимых условий для повышения качества владения родным языком гражданами, в том числе и представителями власти, журналистами, политиками, педагогами, всеми, чья профессиональная деятельность требует публичного общения. Защита русского языка — это и существенное повышение качества обучения независимо от национальности и места проживания человека. В России не должно быть граждан, получивших среднее образование и при этом не владеющих даже разговорным русским. Для иностранных граждан должны быть созданы условия для обучения русскому языку в объемах, необходимых для их трудовой деятельности в России и для защиты их прав. Защите русского языка должна служить и отлаженная научно и профессионально обеспеченная система изменения и утверждения современных норм русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации.
Государственная культурная политика должна обеспечивать развитие русского языка как языка межнационального общения, создавая все необходимые условия для сохранения и развития всех языков народов Российской Федерации, для двуязычия граждан, проживающих в национальных республиках и регионах нашей страны, для использования национальных языков в печатных и электронных средствах массовой информации. Должна осуществляться полноценная поддержка переводов на русский язык произведений литературы, созданной на языках народов России, их издание и распространение на всей территории страны.
К задачам государственной культурной политики непосредственно относится организация и поддержка работ в области научного изучения русского языка, его грамматической структуры и функционирования, исследования древних памятников, создания академических словарей русского языка и электронных лингвистических корпусов.
Развитие русского языка предполагает и целенаправленные усилия по его продвижению в мире, по поддержке и расширению русскоязычных сообществ в иностранных государствах, по увеличению интереса к русскому языку и русской культуре во всех странах мира в первую очередь в странах, входящих в СНГ и составляющих так называемое «постсоветское» пространство.
Развитие русского языка включает в себя расширение присутствия русского языка в Интернете, в том числе борьбу против его вытеснения государственными языками иных стран. Это необходимо для того, чтобы в картине мира современных жителей планеты в максимально возможной степени присутствовала российская оценка текущих событий. Успехи в этой области зависят от насыщенности Интернета ресурсами на русском языке, полезными и привлекательными для образованных жителей зарубежных стран, в первую очередь, такими ресурсами, которые отсутствуют в информационном пространстве этих стран на их государственных языках. Необходимо существенно увеличить количество качественных ресурсов в сети Интернет, позволяющих гражданам разных стран изучать русский язык, получать информацию о русской культуре и русском языке.
3. Поддержка отечественной литературы, возрождение интереса к чтению, создание условий для развития книгоиздания, обеспечение доступа граждан к произведениям русской классической и современной литературы, произведениям литературы на языках народов России.
В духовной и культурной жизни России русская литература занимает особое место. Именно великая русская литература формирует нравственные идеалы, передает новым поколениям богатый духовный опыт народа. Эти традиции и высочайший уровень литературного мастерства удалось сохранить даже в условиях жесткой идеологической цензуры советского времени. Утрата сегодня значения отечественной литературы означала бы отказ от духовного, культурного, нравственного самоопределения России.
Поддержка современного литературного творчества, книгоиздания, издания литературных журналов является одной из важнейших задач культурной политики государства.
Необходима постоянная поддержка научной работы по подготовке академических изданий классической русской литературы и разработке истории отечественной литературы.
С этими задачами неразрывно связана и необходимость возрождения интереса к чтению. Без вдумчивого чтения сложной литературы нельзя овладеть богатствами родного языка, нельзя научиться выражать и понимать сложные смыслы современной реальности. Еще более опасна продолжающая нарастать функциональная безграмотность граждан, когда человек не только не в состоянии передать смысл прочитанного, но затрудняется устно или письменно выразить собственные мысли. Эта тенденция опасна не только общим снижением культурного уровня российского общества, но и ограничением возможности полноценного участия в жизни общества и государства значительного числа граждан.
Государственная культурная политика должна решать задачу расширения доступности для граждан произведений классической и современной отечественной и мировой литературы, литературы для детей, произведений, созданных на языках народов России. Для этого, помимо создания условий для развития малорентабельных сегодня направлений книгоиздания и возрождения системы распространения книжной продукции разных издательств по всей стране, необходимо развивать деятельность библиотек. Современные библиотеки, оставаясь центрами культурного просвещения, должны быть обеспечены хорошо оплачиваемыми, хорошо образованными специалистами, организовывать серьезные культурно-просветительские акции с участием учёных, политиков, педагогов, писателей, библиофилов, оказывать информационные услуги в правовой, экологической, потребительской и других сферах. Библиотеки должны быть клубом для общения, в совершенстве использовать современные информационно-коммуникационные технологии, создавать собственный краеведческий контент, отражающий местную историю.
4. Поддержка и развитие благоприятной для становления личности информационной среды.
В контексте государственной культурной политики под информационной средой понимается вся совокупность средств массовой информации, радио- и телевещание, сеть Интернет, распространяемые с их помощью текстовые и визуальные материалы, информация, а также созданные и создаваемые цифровые архивы, библиотеки, оцифрованные музейные фонды.
Благоприятной для становления личности информационная среда может быть тогда, когда вся информация и материалы излагаются правильным литературным языком, когда информация готовится профессиональными журналистами, когда в радио- и телеэфире представлены произведения классического и современного искусства, когда через сеть Интернет открыт доступ к национальным цифровым информационным и культурным ресурсам.
Важно оцифровывать книжные, архивные, музейные фонды, создавать национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы (по музыке, живописи и т.д.) и тем самым формировать единое общее национальное электронное пространство знаний.
Необходимо найти эффективные формы и средства повышения качества материалов в Интернете. В бумажную эпоху число людей — самых умных, образованных, компетентных, которые писали статьи и книги, — было ограничено. Их тексты подвергались профессиональной оценке, выверялись на предмет актуальности, качества содержания, языка, полезности, необходимости, и эксперты определяли, каким тиражом выпускать тот или иной труд и где его распространять. Всегда было известно, кто несёт ответственность за конкретный текст, даже если автор писал под псевдонимом.
Сегодня в киберпространстве все, кто имеет доступ к компьютеру и Интернету, что-то создают и распространяют вне зависимости от образования, кругозора, жизненного опыта, знания предмета, психического здоровья и их истинных намерений. В результате информационное пространство загрязнено, и воздействие на нас этих загрязнений пока ещё плохо осознаётся, но их уже можно сравнивать с загрязнением воздуха, которым мы дышим, и воды, которую мы пьем. В этих условиях медийно-информационная грамотность населения становится одним из важнейших факторов общественного развития. Медийная и информационная грамотность состоит из знаний, способностей и совокупностей навыков, необходимых для понимания того, какая требуется информация и когда; где и каким образом получить эту информацию; как объективно ее оценивать и организовывать; и как этично использовать. Она предполагает обучение, критическое мышление и поведенческие навыки в пределах и вне профессиональных и образовательных границ и включает в себя все типы информационных ресурсов: устных, печатных и цифровых.
Необходим также поиск решения проблемы сохранения электронной информации, особенно ресурсов Интернета. Аудиовизуальные документы, электронные ресурсы, электронные книги, сайты, социальные медиа и т.д. полностью меняют концептуальный подход к сохранению информации. К настоящему времени огромное количество ценнейших электронных информационных ресурсов уже потеряно. Огромные массивы информации русскоязычного сегмента Интернета, сформированные на таких ресурсах, как Instagram, YouTube, Facebook, Twitter, Google, передаются на хранение в хранилища США, в том числе в Библиотеку конгресса, в то время как в России они никак не сохраняются.
К числу задач государственной культурной политики относится и работа по созданию государственной программы сохранения электронной информации.
5. Широкое привлечение детей и молодежи к участию в познавательных, творческих, культурных, краеведческих, благотворительных организациях, объединениях, коллективах.
Действия государства в сфере государственной культурной политики адресованы в первую очередь молодому поколению российских граждан. Будущее России зависит от успешного решения задач воспитания, развития творческих способностей каждого человека и создания благоприятных условий для их реализации. Формирование ответственной личности, в полной мере владеющей навыками жизни в обществе, искренне разделяющей ценности любви к Отечеству и служения ему, не может осуществляться без получения человеком практического опыта жизни в обществе, взаимодействия с другими людьми, навыков общения, ведения дискуссии, терпимости к проявлениям иных взглядов и позиций, без воспитания чувства ответственности за себя, за своих близких, за окружающих людей. Не менее важно и формирование у детей и молодежи активной гражданской позиции, вовлечение их в процесс созидания будущего.
Задачей государственной культурной политики должна стать всесторонняя поддержка создания и деятельности детских и молодежных организаций, объединений, движений, ориентированных на творческую, благотворительную, познавательную деятельность. Задачей органов власти и государственных культурных институтов является практическое обеспечение участия детей и молодежи в принятии решений, способных повлиять на их жизнь, максимально полного раскрытия их способностей и талантов, а также создание условий для подготовки руководителей детских и молодежных организаций. С детьми в таких организациях должны работать люди, обладающие помимо энтузиазма практическими педагогическими навыками, знаниями особенностей возрастной психологии, владеющие методиками корректировки девиантного поведения детей и подростков. Для инициаторов создания таких организаций и их участников должна быть сформирована разветвленная инфраструктура услуг, государственных и негосударственных, позволяющих осуществлять эту деятельность в формах, соответствующих потребностям и возможностям различных категорий детей и молодежи.
На первый план в этой сфере выходит получение детьми и подростками навыков общественно значимой работы в коллективе в сочетании с получением новых знаний и умений.
Особое значение имеет деятельность детских и молодежных организаций в сфере изучения и сохранения местной истории, краеведения, когда знания о прошлом родного города, села, края претворяются в активную и востребованную обществом деятельность. Это позволяет формировать представления об этнических, культурных, религиозных особенностях жизни родного края, понимание ценности опыта предыдущих поколений земляков и представлений о будущем, связанном с жизнью и работой в месте, где человек родился.
К работе с детскими и молодежными организациями должны быть привлечены Русское географическое общество, Российское историческое общество, Российское военно-историческое общество, создаваемое Российское литературное общество и аналогичные структуры.
6. Развитие русской и национальных культур народов России, создание условий для профессиональной творческой деятельности, для творческой самодеятельности граждан, сохранение, создание и развитие необходимой для этого инфраструктуры.
Способность общества к развитию непосредственно зависит от уровня развития культуры, профессионального искусства, участия граждан в различных формах культурной деятельности.
Гордиться прошлыми достижениями в искусстве необходимо, но недостаточно. Высокий уровень современного профессионального искусства в России достижим только при постоянной государственной и общественной поддержке. Особенно такая поддержка важна для создателей современных произведений литературы, музыки, изобразительного искусства, драматургии. Ценность даже гениального произведения в момент его создания неочевидна, но погубленный безразличием талант — это не только личная драма, но и серьезный удар по национальной культуре в целом. Существовавшие в советское время формы поддержки профессионального творчества в современных условиях воспроизведены быть не могут, поэтому задачей государственной культурной политики должно быть создание такой системы выявления и поддержки талантливых художников, которая бы позволяла постоянно наращивать творческий потенциал нации.
Россия по праву гордится своими музыкальными и драматическими театрами, оркестрами, балетом. Среди самых признанных и уважаемых наших сограждан — музыканты, оперные певцы, дирижеры, режиссеры, артисты балета. Но общий уровень развития исполнительских искусств снижается, потребность профессиональных коллективов в квалифицированных кадрах не удовлетворяется, качество подготовки ухудшается. В последнее время со всей остротой встал вопрос о необходимости привлечения для работы в филармонических коллективах иностранных музыкантов. Одной из задач государственной культурной политики является решение проблем развития исполнительских искусств, что потребует принятия комплекса мер и значительного времени.
Развитию отечественного кинематографа государством уделяется много внимания, на эти цели затрачиваются немалые средства. Основное направление государственной поддержки — это зрительский кинематограф, что позволяет увеличивать объем отечественной кинопродукции на экранах страны. Но поддержки требует и развитие кинематографа как искусства. Создание существенно более благоприятных условий для развития киноискусства, для творческого эксперимента, а также поддержка фильмов для детей и юношества, документального, научно-популярного, учебного и анимационного кино должно входить в число задач государственной культурной политики.
Задачей государственной культурной политики является сохранение этнических культурных традиций и поддержка основанного на них народного творчества, которые в России составляют богатейшее этнокультурное разнообразие и во многом питают профессиональную культуру, а также составляют важную часть этнонациональной идентичности граждан.
Развитие русской и национальных культур народов России требует создания правовых, социальных, материальных условий как для профессиональной творческой деятельности, так и для творческой самодеятельности граждан. Представления о том, что задачу культурного развития страны можно решить, обеспечив деятельность нескольких десятков крупнейших театров, оркестров, творческих коллективов, не просто ошибочно, оно опасно. Общеизвестно — для того, чтобы в национальный оркестр пришло сто высокопрофессиональных музыкантов, в детские музыкальные школы надо принять 10 тысяч музыкально одаренных детей. Не менее важным условием культурного развития общества является и культурный уровень слушателя, зрителя, посетителя музеев и картинных галерей. Высокий уровень культурных запросов граждан является необходимым условием для успешного развития профессиональных искусств.
Программы обучения в средней школе должны включать, как обязательный, а не дополнительный компонент, получение детьми базовых навыков восприятия и создания произведений искусства: изобразительного, музыкального, вокального, драматического. Владение языками искусств, способность понять то, что говорит нам великая музыка, живопись, театр, не менее важно, чем полноценное владение родным языком и способность читать и понимать сложные литературные тексты. Знакомство и общение с великими произведениями искусств позволяет развить сферу образного мышления, эмоциональную восприимчивость, помогает привить вкус, эстетические критерии и ценностные ориентиры и тем самым обеспечить гармоничное развитие личности.
В процессе формирования и реализации государственной культурной политики должны быть выработаны необходимые и достаточные формы государственного регулирования сферы массовой культуры как преобладающего фактора культурного воздействия на граждан и взаимодействия профессиональной и массовой культуры.
Задачи максимально широкого приобщения граждан к творческой деятельности, развития культурного просвещения уже поставлены, но для полноценного их решения требуется объединение усилий всех уровней власти и управления, снятие существующих барьеров в совместном использовании ресурсов.
Необходимо создание системы положительной селекции кадров в так называемой «культурно-досуговой» сфере, когда каждый увлеченный своей работой, талантливый профессионал получал бы поддержку и полноценные условия для своей работы.
По-прежнему актуальна и задача создания, поддержания и модернизации материальной инфраструктуры и профессионального, и самодеятельного творчества. Здесь особенно важно учитывать конкретные потребности и сложившиеся традиции в каждом регионе, городе, селе.
7. Поддержка существующих и вновь создаваемых институтов и общественных инициатив, связанных с различными видами культурной деятельности.
Исторически сформировались разнообразные институты, обеспечивающие различные виды культурной деятельности. История основных культурных институтов ведется с античной эпохи — это театры, музеи, библиотеки, архивы. Необходимые для публичного исполнения музыкальных произведений или представления современного изобразительного искусства институты возникли в эпоху Просвещения, привычный для нас тип домов культуры и клубов возник уже в первой половине 20 века, когда решалась задача массового просвещения граждан.
Эти институты составляют основу организационной структуры культурной деятельности в России, именно они являются основой и обязательным условием соединения культурных ценностей с обществом. Их поддержка, обеспечение деятельности, развитие относится к числу важных задач государственной культурной политики.
Главное в решении этой задачи — это изменение представлений органов власти и граждан о том, что культурная деятельность является сферой услуг, и ее организация и оценка принципиально не отличается от организации и оценки деятельности, например, бань, прачечных, собесов или почты.
Если применять термин «услуги», то классические учреждения культуры оказывают обществу услуги, сравнимые с услугами армии, защищающей жизнь граждан и безопасность страны, или самого правительства, оказывающего обществу услуги по управлению функционированием государства.
Задачей государственной культурной политики является создание таких условий деятельности для этих институтов, когда органы управления, в том числе в финансовой и экономической сферах, при принятии соответствующих решений исходят из того, что музей, библиотека, архив, театр, филармония, концертный зал, дом культуры выполняют важнейшую государственную и общественную функцию исторического и культурного просвещения и воспитания общества.
Утверждение такого подхода позволит перейти к управлению и обеспечению деятельности этих институтов преимущественно на основе качественной оценки их общественной эффективности, а затраты на их содержание и развитие рассматривать как прямые инвестиции в будущее страны.
Другим типом институтов, составляющих организационную структуру российской культуры, являются союзы деятелей различных искусств и общественные объединения граждан, заинтересованных в участии в какой-либо культурной деятельности. При реализации государственной культурной политики необходимо сформировать эффективно действующий и прозрачный механизм выстраивания отношений государства и этих институтов, позволяющий власти не только осуществлять обратную связь с профессиональными творческими сообществами и общественными объединениями, но и преобразовывать эти отношения в полноценное общественно-государственное партнерство в решении задач государственной культурной политики.
Наряду с традиционными институтами культурной деятельности сегодня постоянно возникают совершенно новые формы как самой культурной деятельности, так и ее организации. Культура по своей природе развивается путем создания новых художественных форм, нового содержания. В момент создания их общественная оценка, как правило, противоречива, но сам факт художественного новаторства, поиска и эксперимента должен быть доступен вниманию общества. Одной из сложных, но важных задач государственной культурной политики является своевременная и продуманная поддержка появляющихся культурных общественных инициатив, новых типов культурных институтов. Здесь особое значение приобретает взаимодействие органов государственного управления с культурными сообществами, привлечение их к выработке и реализации конкретных решений.
8. Практическое обеспечение равных прав граждан на доступ к культурным ценностям, на свободное творчество, занятие культурной деятельностью, на пользование учреждениями и благами культуры.
Одной из самых сложных для практического решения задач государственной культурной политики в России является преодоление территориального и социального неравенства граждан при реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности. Огромная территория России, неравномерность социально-экономического развития регионов, неразвитая инфраструктура культуры в масштабах страны определяет и масштаб проблем на пути полного обеспечения конституционных прав граждан в сфере культуры. Появившиеся в последние годы представления о том, что эту проблему можно в полной мере решить, организовав «удаленный доступ» к культурным ценностям посредством сети Интернет, являются не более чем заблуждением. Научиться видеть и понимать живопись можно только в музее или выставочном зале перед реальным полотном. Никакая самая качественная звуковоспроизводящая аппаратура не позволит ощутить то, что чувствует сидящий в концертном зале или в оперном театре, слыша «живой» звук оркестра, инструмента, голоса. Технические средства и технологии создают условия для широкого распространения информации, помогают в образовании, воспитании, просвещении, но не в состоянии заменить непосредственный контакт человека с произведением искусства.
Задача создания на пространстве нашей страны существенно большего числа качественных театральных, концертных, музейно-выставочных залов, организация активной гастрольной и выставочной деятельности, обеспеченной всеми необходимыми условиями и гарантиями, остается более чем актуальной.
Сближение уровней культурного развития различных регионов страны и создание равных для всех граждан возможностей доступа к культурным ценностям, участию в культурной деятельности и пользованию учреждениями культуры должно в полной мере учитывать региональные, национальные, этнокультурные особенности различных регионов России.
Также необходимо выработать и реализовать такие формы поддержки, которые позволят жителям малых и средних городов, сельских поселений посещать эти спектакли, концерты и выставки, получить возможность доступа к лучшим образцам профессионального искусства. Благоприятная, комфортная культурная среда малых городов позволит снизить отток их населения, сделать жизнь в них привлекательной для молодых граждан.
9. Создание условий для формирования эстетически ценной архитектурной и иной предметной среды.
Около 74% населения России проживает в городах, и окружающей средой для этих 108 миллионов российских граждан являются улицы их родного города, интерьеры общественных зданий, жилищ, учебных заведений. Архитектурная и предметная среда, в которой формируется и живет человек, оказывает влияние не только на его психологическое состояние или работоспособность, о чем большинство граждан знают или слышали, но и на самый характер мировосприятия. Это свойство архитектуры и монументального искусства с античных времен использовалось для того, чтобы выразить отношение к богам, обозначить мощь и силу государства, отделить сакральные, общественные и частные зоны города друг от друга. До последней четверти 20 века понимание важности архитектуры и градостроительства для формирования личности человека присутствовало и в России, где развитие архитектуры как вида искусства было, пусть и не главной, но заботой государства. Российская архитектурная школа уже в 19 веке занимала свое место в числе ведущих в Европе, а шедевры советской архитектуры 1920-х годов навсегда вошли в золотой фонд мирового искусства. С переходом на рыночную экономику государственно значимый статус архитектуры в нашей стране был признан фактором избыточного государственного регулирования строительного рынка, и сегодня российская архитектурная школа близка к исчезновению.
Государственная культурная политика призвана вернуть понимание того, что формирование эстетически развитой, творческой личности в антиэстетической архитектурной среде, в окружении агрессивной и лишенной даже минимальной эстетической ценности рекламы, в безликих или безвкусных интерьерах общественных пространств невозможно.
Необходимо вернуться к государственной поддержке архитектурного творчества, восстановить статус архитектуры как социально значимого вида искусства, сделать государство главным заказчиком современной российской архитектуры.
10. Поддержка научных исследований в сфере искусства и культуры.
Культурное развитие общества, достижение цели государственной культурной политики, как и сама ее реализация, невозможны без высокоразвитой науки об искусстве и культуре. Эстетика, история и теория искусств, изучение социальных и психологических аспектов развития культуры, литературоведение, языкознание, научное исследование нематериального культурного наследия — все эти направления философских и научных исследований обогащают наши представления об обществе, цивилизации, позволяют понять закономерности культурного развития. Без науки о культуре невозможна выработка объективных критериев оценки явлений культуры, прогнозирование перспектив ее развития.
Соответственно и реализация, анализ и оценка достигнутых результатов, корректировка государственной культурной политики без науки о культуре также невозможны.
Развитие наук об искусстве и культуре должно быть одной из важнейших задач государственной культурной политики еще и потому, что это позволяет противостоять распространению псевдокультурных продуктов, формировать эстетические вкусы граждан.
Только развитие наук об искусстве и культуре сделает возможным формирование отечественного экспертного сообщества в этой сфере.
11. Развитие образования в сфере искусства и культуры.
250 лет истории отечественного образования в сфере искусств позволило сформировать в России уникальную систему подготовки творческих кадров. Эта система была построена на непрерывности профессионального образования с возраста 5-6 лет до завершения всех стадий высшего образования. Доступность и массовость обучения в детских музыкальных и художественных школах, хореографических кружках и студиях позволяла выявлять особо одарённых детей и обеспечивать их дальнейшее профессиональное образование независимо от социального положения и места жительства.
Для получения тех творческих профессий, обучение которым начинается в старшем возрасте (вокал, режиссура, композиторское, дирижерское искусство и т.п.), была возможность бесплатно получить второе высшее образование.
Высокий социальный статус представителей творческих профессий, неизменное внимание к ним государства обуславливали востребованность этих видов деятельности.
Разрушение этой системы неизбежно привело к сокращению воспроизводства профессиональных творческих кадров и, как следствие, к снижению общего уровня российского профессионального искусства.
Распространение на систему подготовки творческих кадров норм и правил общего образования лишает возможности реализовать себя в профессиональном творчестве и искусстве большинство российских детей и молодых людей, не проживающих в культурных столицах страны и не имеющих достаточных средств для оплаты индивидуальной профессиональной подготовки.
Задачей государственной культурной политики должно стать восстановление доказавшей свою эффективность системы ранней подготовки профессиональных творческих кадров. В тех случаях, когда эта задача вступает в противоречие с требованиями системы общего образования, корректировать необходимо именно правила организации общего образования применительно к этой сфере образовательной деятельности. Для обучения особо одаренных детей должны создаваться все необходимые условия, включая организацию интернатов для иногородних учащихся, обеспечения качественными музыкальными инструментами на всем протяжении обучения и первых лет профессиональной карьеры, материалами для художественного творчества и т.д. Для начинающих свой творческий путь режиссеров, писателей, композиторов должна быть создана возможность реализации их дебютных проектов. Необходимо также решить вопрос о возможности получения творческой профессии как второго высшего профессионального образования если не бесплатно, то за счет выделения образовательных кредитов. Необходимо найти решение для увеличения объемов телевизионного эфира, отданного государственными телеканалами представлению лучших образцов современного отечественного профессионального искусства.
Государственная культурная политика должна решить и задачу подготовки высокопрофессиональных кадров для всех видов культурной деятельности.
Образование в сфере культуры и искусства, помимо системы подготовки сугубо профессиональных кадров, включает в себя развернутую систему детских школ искусств, в которых могут обучаться не только будущие профессионалы, но и все желающие. Государственная культурная политика призвана создать условия для сохранения высокого качества художественного образования и для тех детей, которые не планируют становиться профессионалами. Способность свободно ориентироваться в классической и современной живописи, музыке и других видах искусства должна стать для молодого поколения нормой, образом жизни.
IV. Законодательное обеспечение государственной культурной политики
Реализация государственной культурной политики потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
Усиление влияния культуры на все аспекты политики государства предполагает уточнение действующих и введение новых норм в различные разделы законодательства Российской Федерации на основании анализа действующего законодательства с точки зрения воздействия на процессы воспитания, формирования личности, творческую деятельность, сохранение культурного наследия, формирование благоприятной информационной среды и т.д.
Существует необходимость усиления раздела законодательства, непосредственно относящегося к сфере культуры.
Ввиду стратегической важности для государства сферы культуры и культурной политики законодательство в этой сфере должно содержать конкретные правовые механизмы, прежде всего — социального и финансово-экономического характера, должно быть свободно от декларативности.
К существенным направлениям развития законодательства о культуре следует отнести:
повышение эффективности правовых механизмов реализации положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих и защищающих культурные права и свободы гражданина;
законодательное закрепление права на художественное образование и эстетическое воспитание в самом широком смысле, которое должно быть раскрыто и обеспечено эффективными механизмами его реализации;
законодательное закрепление форм государственной поддержки творческой деятельности, творческих работников и их объединений;
системное совершенствование норм, регламентирующих полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области культуры;
создание правовых основ для развития новых видов деятельности в сфере культуры;
закрепление на уровне федерального закона конкретных социальных гарантий в сфере культуры, уровневых показателей её финансирования, механизмов льгот, поощрений, стимулирования в сфере культуры и т.д.
V. Заключение
Достижение поставленных в Основах государственной культурной политики целей и успешное решение сформулированных задач невозможно в рамках существующей системы государственного управления. Необходима достаточно глубокая реформа этой системы, в процессе которой она должна быть сущностно перенастроена на иные приоритеты, в основу оценки ее эффективности должны быть положены иные — ориентированные на приоритеты культурной политики показатели. Должен появиться и субъект вырабатывающий, координирующий, корректирующий государственную культурную политику, обладающий достаточными правами для преодоления барьеров межведомственного и межрегионального уровня, необходимыми кадровыми и финансовыми ресурсами.
В начале реформ необходимо провести анализ существующей системы государственного управления с позиций, заданных Основами государственной культурной политики, после чего должны быть разработаны образ будущей, послереформенной системы государственного управления и программа проведения необходимых изменений.
В процессе реформ должна быть осуществлена корректировка функций ряда министерств и ведомств, их полномочий и зон ответственности, должны быть усовершенствованы межбюджетные отношения, скорректированы существующие и приняты новые нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере культуры и культурной политики. Также должна быть проведена реформа понятийной, организационно-правовой, институциональной и методической стороны регулирования отношений в этих сферах
10 аспектов влияния культуры на нас
1. Культура – ключевой фактор обновления коммуникационных технологий. Она является важным инструментом развития электронной торговли, превращения технологических компаний в развлекательные (Apple, Google, Amazon) и формирования экономики совместного потребления, так как взаимодействие людей чаще всего происходит в процессе обмена культурным опытом.
2. Интернет больше всего распространен в Европе (по сравнению с другими континентами). Причина – в характерном для Европы торговом и культурном обмене благодаря географическому положению и историческим традициям.
3. Информация и культура – это экономические и социальные силы. Быстрое распространение голливудских фильмов трансформировало весь мир, повлияв на выражение универсальных ценностей, общих для всего человечества.
4. Через искусство культура поднимает такие вопросы, как технологический «прогресс», и оспаривать ничем не сдерживаемую и неконтролируемую идеологию свободного рынка. Она также имеет важное просветительское значение.
5. Китай сделал развитие культуры и креативных секторов приоритетом своей политики с целью превратить производственную экономику в экономику услуг, в то же время осознавая, что для развития гармоничного и мирного общества страна не может полагаться только на экономический рост.
6. Культура существенно влияет на инновации, подчеркивая значимость наследия и связанной с культурой креативности (инноваций, исходящих от художников и работников творческих индустрий) в развитии новых услуг и продуктов, добавляя им весомости, красоты и конкурентных преимуществ. Отрицательным влиянием является формирование желаний и новых потребностей, стимулирующих культуру потребления.
7. Европейские города развивают культуру, чтобы трансформировать свою экономику, укреплять социальную сплоченность несмотря на этническую напряженность, привлекать инвестиции и туристов, а также возрождать гордость среди населения.
8. Инвестиции в культуру могут помочь сбалансировать мир, все больше двигающийся в сторону неравенства. В условиях глобализации и доминирования рынка в сфере технологий, угрожающих культурному выражению и самобытности, культура поддерживает саму суть этнического разнообразия.
9. Культура помогает менять рынок труда, содействуя развитию новых навыков и умений в сфере искусства, науки и технологий, способствуя появлению новых Леонардо да Винчи.
10. Культура позволяет лучше информировать европейцев о влиянии развития глобального взаимодействия и виртуального наблюдения на личную жизнь.
Отрывок из блога Филиппа Керна (Philippe Kern),
основателя и директора компании KEA.
Полный текст доступен по ссылке: http://www.keanet.eu/10-ways-culture-is-changing-us/
«Россия – Родина моя» / Культура (новости) / Официальный интернет-портал органов местного самоуправления городского округа Дубна Московской Области
Наша страна красива и богата. Обширна ее территория, разнообразна природа, но главное богатство страны – это люди. В нашей стране живет более 180 национальностей. Из культур разных народов складывается культура большой страны.
Из стремления узнать как можно больше о традициях и культуре разных народов России родился просветительский проект: цикл познавательно-игровых этнографических программ «Моя Россия».
26 октября в детском отделе МАУК «Муниципальная библиотека Левобережья» прошла первая встреча этого цикла. Она была посвящена русскому народу, культуре, традициям, языку, богатой и живописной русской природе. К нам в гости пришли самые младшие воспитанники детского творческого центра «У Волги-реки», дети 5-7 лет.
Географическая карта наглядно показала, как необъятна наша Родина и какое разнообразие животных обитает на такой огромной территории.
Ребята узнали, что народом называют не только большое количество людей, но людей, объединённых общими историей, культурой, языком.
Взглянув на ещё одну карту, дети увидели, какое количество народов-этносов проживает в России. Все мы — россияне, и все любим наш общий дом — Россию, гордимся ею, её славными героями, достижениями, говорим на общем языке межнационального общения – на русском, но при этом у каждого народа-этноса, большого или малого, есть и свои особенности, которыми они тоже дорожат. Многообразие культур, языков создает неповторимую культурно-историческую мозаику России, где судьбы всех народов тесно переплетены, особенности дополняют друг друга. Успех каждого из народов и успех всей России зависит от умения дружить.
Ребят спросили, знают ли они свою национальность? Оказалось, что перед ними такой вопрос ещё не возникал. И это правильно, значит, национальность для них не является определяющей характеристикой человека. Но ведь расти и жить иванами-родства-не-помнящими тоже нельзя, как нельзя быть нелюбознательными, совсем не знающими и не уважающими чужие культуры, языки, историю.
Россия столь обширна и разнообразна, что за одну встречу мы не в силах охватить всё её этническое, культурное многообразие. Начать решили с самой многочисленной нации, вклад которой в развитие истории и культуры России особенно велик, с русского народа.
Слайды видеопрезентации, выставка предметов народных промыслов и быта помогли наглядно представить детям жизнь и быт русской деревни, таланты умельцев, историю, традиции, обычаи русского народа. Гости с интересом брали в руки и внимательно рассматривали кукол в костюмах разных русских губерний. Как устроена русская изба, какую роль в ней играла печь, что ели наши предки, во что одевались, как из сугубо утилитарных предметов научились делать настоящие произведения искусства, умели не только работать, но и веселиться на праздниках – обо всём этом узнали воспитанники детского творческого центра. Девочки с удовольствием примерили на себя павловопосадский платок. Понравились детям гжель, расписная хохломская посуда, дымковская игрушка. Подивились ребята мастерству плотников, резчиков по дереву, умельцев плетения лаптей, корзин. Оценили удобство деревянной ложки, красоту ростовской финифти. Старинный тяжёлый утюг на углях и керосиновая лампа вызвали уважение к тем, кто умел обращаться с такими непростыми предметами.
Но культура народа заключается не только в материальных предметах. Почему часто наша Родина ассоциируется с берёзой, ромашкой, балалайкой, бурым медведем, самоваром, матрёшкой? Не только из-за их распространённости. Россия — открытая страна для других народов и культур. В ней есть сила, отвага, а рядом с ними простота, чистота, тепло, душевность и гостеприимство.
Не менее важна и культура слова, язык. Вся красота слова, душа и мудрость народа проявились в пословицах и поговорках, в сказках. Фольклор тоже неотъемлемая часть русской культуры. Русский язык помогает не только сохранять связи на пространстве бывшего СССР, но и становится всё популярнее во всём мире.
Прочитанная Викторией Борисовной сказка «Жар-птица» и красочные иллюстрации книги произвели на ребят сильное впечатление. В завершение встречи наши гости с удовольствием посмотрели мультфильм по народной сказке «Снегурка». Дети вспомнили и ещё немало русских народных сказок. Им понравилось, что в русских сказках торжествуют добро, справедливость, дружба.
Такой увлекательный, тёплый и проникновенный разговор о России и русском народе, о дружбе между народами поможет воспитать патриотов, уважающих и знающих нашу многонациональную Россию. Будем ждать ребят на не менее интересные рассказы о других народах, населяющих нашу страну.
ОРКСЭ
Сведения о выборе модулей ОРКСЭ на 2020 – 2021 учебный год родителями (законными представителями) обучающихся 4-х классов:
Кол-во 4-х классов 2020-21 уч. год | Общее кол-во обуч-ся в 4-х классах | Количество обучающихся, выбравших модули: | |||||
Основы мировых религиозных культур | Основы светской этики | Основы православной культуры | Основы иудейской культуры | Основы буддийской культуры | Основы исламской культуры | ||
6 | 198 | 0 | 67 | 131 | 0 | 0 | 0 |
Учителя:
Крупчинская И.В. Курс: «Инноватика в образовании и воспитании в условиях реализации ФГОС по предметной области ОРКСЭ» 72ч.
Макарова Т.Н. Курс: «Организация учебного процесса в области преподавания православной культуры в условиях реализации ФГОС» 108 ч.
Кулаго К.С. Курс: «Основы религиозных культур и светской этики» 108 ч.
Нефедова В.В. Курс: «Основы религиозных культур и светской этики» 108 ч.
Дорошева Н.В. Курс: «Преподавание ОРКСЭ в рамках реализации ФГОС» 72 ч.
«Основы духовно-нравственной культуры народов России»
Учебный предмет «Основы духовно-нравственной культуры народов России» носит интегративный характер: изучение направлено на образование, воспитание и развитие школьника при особом внимании к его эмоциональному развитию.
Учебный курс разбивается на следующие основные разделы:
1. Формирование понятия «культура», ознакомление с ролью и значением российской культуры в мировом сообществе (раздел «В мире культуры»).
2. Характеристика общечеловеческих ценностей, их представленность в повседневной жизни народа и особое значение в чрезвычайных моментах истории страны (разделы «Нравственные ценности российского народа», «Как сохранить духовные ценности», «Твой духовный мир»).
Предмет «Основы духовно-нравственной культуры народов России» является частью учебно-воспитательного процесса и тесно связан с содержанием других предметных областей, прежде всего, «Обществознания», «Литературы», «Истории», «Изобразительного искусства».
Ведущими принципами организации обучения в 5 классе остаются:
Культуроведческий принцип определяет возможность широкого ознакомления с различными сторонами культуры народов России: фольклором, декоративно-прикладным искусством, архитектурой, особенностями быта, праздниками, обрядами и традициями. Особое место в курсе занимает знакомство с культурой, рожденной религией. Все это позволяет обеспечить благополучную адаптацию подрастающего поколения в обществе и воспитать важнейшие нравственные качества гражданина многонационального государства – толерантность, доброжелательность, эмпатию, гуманизм и др.
Принцип природосообразности. В младшем подростковом возрасте у формирующейся личности возникает глубокий интерес к окружающему миру, обществу, взаимоотношениям людей и т. п., что позволяет приобщить её к философской стороне жизни. Вместе с тем, важно учитывать психологические возможности и малый жизненный опыт младших подростков: особенности восприятия ими философских идей, тягу к эмоциональным впечатлениям, стремление к самоанализу и самостоятельности. Особую опасность представляет стремление учителя расширить объем предлагаемых знаний, углубиться в изучение специфических идей разных религий, что может привести к формальному заполнению памяти школьника без осознания сущности изучаемого явления. Материал, который предоставляется для восприятия пятиклассникам, должен, прежде всего, вызывать у них эмоциональную реакцию, а память фиксировать образы и фактологическую сторону явления.
Принцип диалогичности. Поскольку сама российская культура есть диалог различных культур, то и ознакомление с ними предполагает откровенный и задушевный разговор о ценностях, представленных как в традиционной народной культуре, так и в религиозной культуре. Более того, учитывая, что ведущей деятельностью подростка начинает становиться коммуникативная деятельность, необходимо создать условия для ее развития. Диалогичность реализуется разными дидактическими способами: организацией текстов в учебнике; проведением учебных диалогов, обсуждением проблемных ситуаций,
обучением в парах, группах.
Принцип краеведения. При обучении пятиклассников этот принцип остается актуальным, т.к. продолжающаяся социализация ребенка проходит в естественной среде, частью которой являются быт, традиции, этические нормы и нравственные правила, религиозная вера народов и др. Ознакомление с конкретным выражением этих пластов в данном крае, городе, деревне может стать основой формирования системы ценностей, нравственных качеств личности, позволяющих ей адаптироваться в различной этнической среде. Школьники, изучая родной край, начинают осознавать, что малая родина – часть большого Отечества, а окружающая его культурная среда – один из элементов общероссийской культуры.
Принцип поступательности обеспечивает постепенность, последовательность и перспективность обучения. При сохранении общей идеи курса содержание обучения постепенно углубляется и расширяется, школьники начинают решать более серьезные проблемные задачи. Учитель основной школы должен прослеживать преемственные линии, как в содержании, так и в методике обучения между 4 и 5 классами: хорошо знать содержание обучения в четвертом классе, использовать основные методы обучения, которые применяются в начальной школе, постепенно и достаточно осторожно вводить методику обучения, типичную для основной школы. Все это даст возможность успешного изучения данного предмета в 5 классе.
Описание места учебного предмета «Основы духовно-нравственной культуры народов России» в учебном плане.
В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования изучение предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» предполагается в пятом классе 35 часов. Актуальность изучения данного курса в 5 классе общеобразовательной школы определяется социальным заказом и педагогической целесообразностью.
В соответствии с годовым календарным учебным графиком программа отводит 35 часов на изучение предмета «Основы духовно-нравственной культуры народов России» в первом полугодии 5 класса; соответственно, программа рассчитана на 17,5 учебных часов.
Описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета «Основы духовно-нравственной культуры народов России».
Предмет «Основы духовно-нравственной культуры народов России» не решает задачи подробного знакомства с разными религиями. Главное назначение предмета – развивать общую культуру школьника, формировать гражданскую идентичность, осознание своей принадлежности к народу, национальности, российской общности; воспитывать уважение к представителям разных национальностей и вероисповеданий.
Именно культурообразующее «ядро» отражает все грани общекультурного, этического, религиозного содержания, ориентированного на потребности как религиозной, так и нерелигиозной части общества.
Индивидуальная культура человека связывается не только с принадлежностью к определенному этносу и конфессии, а с пониманием величия накопленного человечеством культурного наследия, гордостью перед умом, честностью, порядочностью предшествующих поколений, с принятием ценностей, сформировавшихся на протяжении истории разных народов.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО ПРЕДМЕТА «ОСНОВЫ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЙ КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ РОССИИ».
Содержание учебного материала.
Раздел 1. В мире культуры
Величие российской культуры. Российская культура – плод усилий разных
народов. Деятели науки и культуры – представителей разных национальностей (К. Брюллов, И. Левитан, К. Станиславский, Г. Уланова, Д. Шостакович, Р. Гамзатов, Д. Лихачев и др.).
Человек – творец и носитель культуры. Вне культуры жизнь человека невозможна. Вклад личности в культуру зависит от ее таланта, способностей, упорства. Законы нравственности – часть культуры общества. Источники, создающие нравственные установки.
Раздел 2. Нравственные ценности российского народа
«Береги землю родимую, как мать любимую». Представления о патриотизме в фольклоре разных народов. Герои национального эпоса разных народов (Илья Муромец, Боотур, Урал-батыр и др.).
Жизнь ратными подвигами полна. Реальные примеры выражения патриотических чувств в истории России (Дмитрий Донской, Кузьма Минин, Иван Сусанин, Надежда Дурова и др.). Деятели разных конфессий – патриоты (Сергий Радонежский, Рабби Шнеур-Залман и др.). Вклад народов нашей страны в победу над фашизмом.
В труде – красота человека. Тема труда в фольклоре разных народов (сказках,
легендах, пословицах). Примеры самоотверженного труда людей разной национальности на благо родины (землепроходцы, ученые, путешественники, колхозники и пр.).
Бережное отношение к природе. Роль заповедников в сохранении природных объектов. Заповедники на карте России и Ивановской области.
Семья – хранитель духовных ценностей. Роль семьи в жизни человека. Любовь,
искренность, симпатия, взаимопомощь и поддержка – главные семейные ценности. О любви и милосердии в разных религиях. Взаимоотношения членов семьи. Отражение ценностей семьи в фольклоре разных народов. Семья – первый трудовой коллектив.
Вклад наших земляков в отечественную науку. Знакомство с деятельностью известных учёных нашего края. Ивановский край – родина и место жительства многих известных учёных, внесших свой вклад в развитии отечественной науки.
Художники, поэты, музыканты земли Ивановской. Искусство росписи тканей, народные промыслы Палеха и Холуя, творчество композиторов Бородина А.П., Рахманинова С.В., певца Шаляпина Ф.И.; художников Голикова И.И., Корина П.Д., Левитана И.И., Пророкова Б.И., братьев Чернецовых, Кустодиева Б.М..
Раздел 3. Мир добрых соседей.
Культурные и религиозные традиции православных жителей Ивановского края. Вклад православия в развитие материальной и духовной культуры общества. Православный храм (внешние особенности, внутреннее убранство). Духовная музыка. Богослужебное песнопение. Колокольный звон. Православные праздники.
Культурные и религиозные традиции мусульман Ивановской области. Вклад мусульман в развитие культуры Ивановской области. Декоративно-прикладное искусство народов, исповедующих ислам. Мечеть – часть исламской культуры. Исламский календарь.
Еврейские культурные и религиозные традиции. Иудаизм и культура. Тора – Пятикнижие Моисея. Синагога – молельный дом иудеев. Особенности внутреннего убранства синагоги. Еврейский календарь. Иудеи Ивановской области.
Раздел 4. Как сохранить духовные ценности
Музеи Ивановского края. Восстановление и сохранение памятников духовной культуры, охрана исторических памятников, связанных с разными религиями. Ивановский государственный историко-краеведческий музей им. Д.Г. Бурылина, Музей Ивановского ситца, Ивановский художественный музей, Музей народного художника России Александра Ивановича Морозова, Музей истории развития системы образования Ивановской области, Дом-музей семьи Цветаевых, Государственный музей Палехского искусства, Государственный музей Холуйского искусства, Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник и т.д.
Раздел 5. Твой духовный мир.
Что составляет твой духовный мир. Образованность человека, его интересы,
увлечения, симпатии, радости, нравственные качества личности – составляющие
духовного мира. Культура поведения человека. Этикет в разных жизненных ситуациях. Нравственные качества человека.
Фестивали культуры стран-участниц ШОС и БРИКС пройдут в уникальном формате – зрителям представят фильмы-концерты
Международные фестивали культуры стран-участниц ШОС и БРИКС, направленные на развитие культурного сотрудничества и знакомство с искусством народов стран-участниц, в 2020 году должны были проходить в России. Из-за пандемии формат проведения мероприятий изменен – каждый проект будет представлен в виде фильма, демонстрирующего культуру стран-участниц и как бы стирающего границы между государствами. Проект реализуется Министерством культуры РФ при поддержке Федеральной дирекции музыкальных и фестивальных программ «РОСКОНЦЕРТ».
Благодаря телевизионной и интернет-трансляции зритель услышит звучание народных инструментов, включенных в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, узнает о традициях древних цивилизаций, познакомится с фольклором, нашедшим отражение в мировой классике, и произведениями, ставшими вершинами музыкально-хореографического искусства разных стран.
Основанная в 2001 году, Шанхайская организация сотрудничества стала связующей нитью между Россией, Индией, Китаем, Казахстаном, Киргизией, Пакистаном, Таджикистаном, Узбекистаном. Все участницы ШОС стремятся сохранить многообразие народного творчества и в то же время, следуя глобальным трендам, развивать современные направления в искусстве.
Специально для проекта каждая страна записала выступление ведущего симфонического оркестра, исполняющего произведение классической музыки с использованием фольклорно-стилистических элементов. Все записи объединены в один большой фильм-концерт, демонстрирующий вклад композиторов этих стран в мировую культуру.
Россию будет представлять Большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского, который исполнит музыку из балета Игоря Стравинского «Петрушка», ярко раскрывающего колорит русского духа. Выступление коллективов будут предварять приветствия министров культуры.
«Рада приветствовать участников и зрителей уникального международного события – Фестиваля культур стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества, который наша страна принимает в этом году. Культура не имеет границ. Именно поэтому очень важно продолжать популяризацию культурного достояния наших народов, и открыть новую страницу фестиваля уже в онлайн-формате», – говорит в своем видеообращении Министр культуры РФ Ольга Любимова.
«Вклад российских классиков в мировую культуру неоценим. Произведения Чайковского, Рахманинова, Шостаковича, Прокофьева, Мусоргского навсегда останутся достоянием мирового исполнительского искусства. Сегодня для вас прозвучит выдающееся произведение Игоря Стравинского «Петрушка». Этот балет завоевал в Европе звание одного из символов русской культуры», – добавила глава российского ведомства. , – добавила глава российского ведомства.
Организация БРИКС, основанная в 2006 году в рамках Петербургского экономического форума, объединяет пять стран. Благодаря онлайн-формату Бразилия, Китай, Индия, ЮАР и Россия познакомят весь мир со своими выдающимися национальными коллективами и шедеврами народной культуры.
«Участие Индии в фестивале будет иметь большое значение для выполнения миссии Министерства культуры по укреплению уникальных традиций индийской культуры, из которых музыка и танец являются лучшими элементами. Я хотел бы процитировать великого поэта Индии и лауреата Нобелевской премии Рабиндраната Тагора: «Глубоко в сердце этой творческой вселенной существует своего рода пульсация жизни. Музыка передает нам ощущение биения сердца всеобщей гармонии. Жизнь человека в целом составляет часть этой великой симфонии. Солнце, луна, планеты и звезды, деревья и травы – все они вносят свой вклад в эту великую музыку Вселенной», – подчеркнул Министр культуры и туризма Республики Индия Шри Прахлад Сингх Патель.
Индия познакомит зрителя с творчеством дирижера и композитора Шри Вишвы Мохан Бхатта, который синтезировал европейскую и индийскую традиции и завоевал любовь зрителей по всему миру. Бразилия представит произведение величайшего композитора Латинской Америки Эйтора Виллы-Лобоса в исполнении прославленных музыкантов – гитариста Луиса Лейте и певицы Моники Салмазо. Оркестр Китайского национального театра оперы и танцевальной драмы откроет онлайн-аудитории сокровища китайской музыкальной культуры – произведения «Восстание драконов и прыжки тигров» и «Скачки». Южно-Африканская республика покажет танцевальную постановку «Amawethu», рассказывающую о традициях и быте народов Южной Африки.
Россия на фестивале блеснет достоянием народной культуры, отраженным в творчестве выдающегося коллектива с более чем столетней историей – хора им. М. Е. Пятницкого; уникального и неповторимого, прославленного ансамбля народов Кавказа «Лезгинка» и признанного во всем мире этно-музыканта, мастера горлового пения, певицы и исполнительницы на музыкальном инструменте народов Севера – варгане – Олены Уутай.
Показ фильмов состоится на портале «Культура.РФ», на сайте генерального информационного партнера «ТАСС» и на Youtube-канале ФГБУК «РОСКОНЦЕРТ».
Вклад народов СССР в Победу в Великой Отечественной войне
В Центре восточной литературы проходит выставка, посвящённая 75-летнему юбилею Победы в Великой Отечественной войне. Выставка призвана подчеркнуть важность патриотизма, сплочённости, дружбы и взаимопомощи народов СССР в борьбе с общим врагом, в завоевании Великой Победы.
Фото: Мария Говтвань, РГБ
Экспозиция представляет книжные и иллюстративные материалы из основного фонда РГБ и фондов специализированных отделов — отдела изоизданий, отдела нотных изданий и звукозаписей, Центра восточной литературы. Среди экспонатов издания как на русском, так и на национальных языках народов кавказских и центральноазиатских республик. Каждой республике посвящён отдельный раздел выставки, рассказывающий о героях войны.
Особый интерес представляет выставка уникальных плакатов военного времени, изданных в советских республиках в 1941—1945 годах. Плакаты были одним из массовых средств агитации наравне с радио и прессой. Созданием плакатов занимались талантливые художники, их искусство формировало чувство патриотизма, призывало всех людей страны сплотиться в общей борьбе с врагом, придавало уверенности в неизбежности победы. Среди экспонатов работы художников Наума Павловича Карповского, Виктора Борисовича Корецкого, Александра Владимировича Куровского и Павла Харламовича Платонова, Ираклия Моисеевича Тоидзе, Меджида Рахимовича Хошмухамедова, Льва Романовича Варшавского и других.
Фото: Мария Говтвань, РГБ
Отдельная витрина посвящена звукозаписям и нотным изданиям, появившимся в 1941—1942 годах в Алма-Ате, Баку, Сталинабаде (Душанбе), Ташкенте, Фрунзе и в 1944 году в Армении. Слова песен представлены на национальных языках и в переводе на русский язык.
Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Туркменская ССР, Узбекская ССР — каждая из советских республик делала всё возможное для скорейшего завершения войны.
Республики СССР внесли свой вклад как участием в боевых действиях, так и важнейшей экономической помощью стране. Несмотря на то что боевые действия велись преимущественно в европейской части Советского Союза, республики Центральной Азии внесли весомый вклад в приближение победы. В восточные и южные территории СССР были эвакуированы миллионы людей, сотни предприятий и культурных учреждений. В Центральную Азию перевезли также материальные ценности, запасы сырья и продовольствия.
Фото: Мария Говтвань, РГБ
В Азербайджанской ССР в период 1941—1945 годов было призвано на фронт свыше 600 000 человек (из них 128 получили звание Героя Советского Союза), в Армянской ССР призвано также около 600 000 человек (из них 103 Героя Советского Союза), порядка 600 000 воинов отправила на фронт и Грузинская ССР (164 из них удостоились звания Героя).
В рядах Красной Армии в годы войны были задействованы около 1,5 миллионов уроженцев Казахской ССР (около 500 было удостоено звания Героя Советского Союза). В Кирзизской ССР на фронт ушло 365 000 жителей (74 из них стали Героями СССР). Из Таджикской ССР на фронт было призвано около 300 000 человек (из них 55 стали Героями), из Туркменской ССР также было мобилизовано на фронт около 300 000 человек, десятки из них получили звание Героя. А Узбекская ССР отправила на фронт около 1,5 миллионов своих жителей, 420 000 из них погибли, 338 были удостоены звания Героя Советского Союза.
Фото: Мария Говтвань, РГБ
Великая Отечественная война, продлившаяся 1418 дней, предопределила исход войны мировой, имела глобальное значение и была завершена благодаря общим усилиям и единению народов вне зависимости от языка или культуры. И сегодня на постсоветском пространстве День Победы остаётся символом героизма и единства народов СССР.
Куратор выставки — главный библиотекарь Центра восточной литературы Ольга Станиславовна Апанович.
Фото: Мария Говтвань, РГБ
Народы России и Азербайджана связывают вековые узы дружбы, общая история и культура — В. Матвиенко
Председатель СФ В. Матвиенко выступила на церемонии открытия Дней российской культуры в Азербайджане.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга приняла участие в церемонии открытия Дней
российской культуры в Азербайджане. Церемония состоялась в Баку во Дворце Гейдара Алиева.
Народы двух стран связывают вековые узы дружбы, общая история, культура, добрососедские отношения, отметила Председатель СФ.
Смотрите также
«У россиян и азербайджанцев теплые, человеческие, зачастую родственные связи. Именно это создаёт благоприятные условия для дальнейшего сотрудничества двух государств, стратегического партнерства, в основе которого неизменно лежат взаимоуважение и стремление учитывать интересы друг друга».
Валентина Матвиенко подчеркнула, что между двумя странами ведётся конструктивный политический диалог. «Ключевая роль в укреплении наших отношений принадлежит лидерам России и Азербайджана, между которыми сложились особые доверительные отношения. Благодаря их воле наши страны продолжают достигать новых вершин, укрепляют связи в самых разных областях и строят амбициозные планы на будущее».
Нам всегда удаётся выстроить по‑настоящему честный, открытый и результативный диалог
Свою лепту в развитие российско-азербайджанской дружбы вносит и межпарламентское сотрудничество, сказала Председатель СФ. На протяжении многих лет Совет Федерации и Парламент Азербайджана — Милли Меджлис — находятся в постоянном взаимодействии. «Нам всегда удаётся выстроить по‑настоящему честный, открытый, и, главное, результативный диалог. Большой вклад в укрепление дружбы вносят, в том числе, и разнообразные гуманитарные проекты», — отметила Валентина Матвиенко.
«Активное развитие гуманитарной сферы – это наше достижение и наше достояние. Его добрые традиции мы, можно сказать, получили в наследство от наших предков и должны передать потомкам», — подчеркнула глава СФ.
По ее словам, хорошей традицией, например, стало регулярное проведение Бакинского международного гуманитарного форума, который является признанной авторитетной площадкой для диалога. «Я рада приветствовать представителей политических кругов, общественности Азербайджана, соотечественников, известных деятелей культуры, науки и искусства, которые не только видят в России дружественное соседнее государство, но и испытывают искреннюю симпатию к нашей стране, ее культуре, вносят свой вклад в развитие российско-азербайджанского сотрудничества и укрепление добрососедских отношений».
В России высоко ценят усилия Президента Азербайджана, руководства страны по поддержке русского языка и российской культуры, отметила Валентина Матвиенко.
«В информационном поле Азербайджана работают русскоязычные СМИ. Действует немало школ с обучением на русском языке. Функционируют филиалы двух ведущих российских вузов. В настоящее время прорабатывается вопрос об открытии филиалов ещё трёх университетов, в том числе МГИМО. Знаю, что это инициатива Президента Азербайджана Ильхама Алиева», — сказала глава СФ.
Русский язык позволяет знакомиться с русской культурой, получать образование, развивать деловое сотрудничество, общаться молодёжи двух стран, подчеркнула Председатель СФ. «Мы очень ценим такое отношение, и готовы в дальнейшем оказывать необходимую поддержку этого направления нашего взаимодействия».
Валентина Матвиенко напомнила, что национальный лидер Азербайджана Гейдар Алиев когда‑то справедливо отмечал, что «многие особенности выделяют народ среди других народов мира, приносят ему признание и уважение. Самая ценная, самая значимая из них – культура».
«Страна огней», как издревле называют ваш край, славится богатейшими традициями, которые занимают достойное место в сокровищнице народов мира. Азербайджанская земля во все времена служила источником вдохновения для многих поэтов и писателей. Михаил Лермонтов, Сергей Есенин, Велимир Хлебников посвящали ей свои произведения. Творчество Муслима Магомаева и Мстислава Ростроповича, Полада Бюльбюль оглы и Таира Салахова принадлежит обеим странам. Построенный этими выдающимися людьми духовный «мост» между нашими народами, я уверена, вечен. Культура – наше общее наследие. Оно бесценно и служит общему лучшему будущему», — подчеркнула Валентина Матвиенко.
На открытии церемонии также выступил Министр культуры Азербайджанской Республики Абульфас Гараев. В своем выступлении он подчеркнул значимость Дней российской культуры, которые позволят ещё больше укрепить дружеские отношения между двумя народами, наполнить их новым содержанием.
По завершении церемонии открытия в рамках Дней российской культуры в Азербайджане состоялся показ балета «Тысяча и одна ночь» театра «Кремлевский балет». Постановка приурочена к 90-летию народного художника СССР и России Таира Салахова.
Делегация Совета Федерации во главе с Председателем СФ Валентиной Матвиенко находится в Азербайджанской Республике с официальным визитом. В программе – встречи с руководством Республики, азербайджанскими парламентариями, посещение культурных, спортивных, социально-инфраструктурных объектов столицы Республики.
Кто такие коренные народы России?
Первыми народами мира
«Мы, коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, верим, что Воздух, Земля и Вода — благословение; Природа — источник жизни, человек — лишь капля в водовороте жизни; Река времени — всего лишь отражение прошлого, настоящего и будущего, и то, как наши предки жили в прошлом, — это то, как мы живем сейчас и как наши потомки будут жить в будущем.»-RAIPON Charter
Последние пару недель все внимание было приковано к России — к подготовке к Олимпиаде, обвинениям в нарушениях прав человека и печально известной неудобной организации туалетов. Давайте сделаем небольшой перерыв от твитов об ужасных гостиничных номерах, чтобы изучить население, на которое в России часто не обращают внимания, — коренные народы.
В России идентифицировано более 100 этнических групп. Из них 41 юридически признаны «коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока».«Это единственные группы, которые защищены законом как коренные народы; чтобы соответствовать требованиям, группа народов должна насчитывать менее 50 000 человек, вести традиционный образ жизни, населять определенные отдаленные районы страны и идентифицировать себя как отдельная этническая группа. Некоторые группы дисквалифицируются из-за их большой численности, например саха (якуты), буряты, коми и хакасы; другие в настоящее время стремятся получить признание. Кроме того, есть 24 более крупные этнические группы, которые идентифицируются как национальные идентичности или титульные нации.Эти группы населяют независимые государства или автономные районы в России, но не имеют особой защиты в соответствии с законом.
Самыми маленькими из этих коренных народов являются энцы (350 человек) и ороки (450 человек), а самыми крупными из них являются ненцы и эвенки, которые насчитывают около 30 000 членов. Из 41 народа десять насчитывают менее 1000 членов, а одиннадцать живут за Полярным кругом. По крайней мере, 16 из этих народов имеют настолько малочисленное население, что считаются находящимися под угрозой исчезновения; по крайней мере одиннадцать были объявлены вымершими.Хотя коренные народы России составляют лишь 0,2% от общей численности населения, или 250 000 человек, они населяют около 2/3 территории России.
Коренные народы России настолько разнообразны и разнообразны, что было бы медвежьей услугой пытаться дать обзор культуры. У них действительно есть некоторые общие характеристики: многие из них ведут кочевой или полукочевой образ жизни, практикуют анимизм и ведут образ жизни, основанный на охоте, собирательстве, рыбной ловле и оленеводстве. Для многих из этих групп приверженность традиционному образу жизни стала еще более важной после краха советской экономики.Языки коренных народов России многочисленны, но большинство из них принадлежит к одной из трех основных этнолингвистических групп: уральской, алтайской и палеосибирской. Мы настоятельно рекомендуем вам познакомиться с удивительной культурой отдельных племен — этот веб-сайт является отличной отправной точкой для знакомства с каждой группой.
К сожалению, у коренных народов России тоже много общих проблем. Россия не ратифицировала Конвенцию МОТ № 169. Хотя коренные народы защищены статьей 69 Конституции России, выполнение охранных законов и постановлений часто не обеспечивается должным образом или затрудняется решениями правительства относительно использования природных ресурсов на Севере.В настоящее время существует 70 мест потенциального конфликта между местными группами и добывающими проектами — например, добыча никеля вторглась на многие оленьи пастбища и священные места. В ноябре 2011 года Комитет Совета Федерации по делам Севера и делам коренных малочисленных народов, единственный федеральный законодательный орган, специализирующийся на вопросах коренных народов, был распущен вместе с несколькими региональными специализированными государственными органами. В июле 2012 года в России был принят закон, определяющий некоммерческие организации, которые принимают иностранное финансирование и участвуют в «политической» деятельности, такой как права коренных народов, в качестве «иностранных агентов», в результате чего многие организационные группы коренных народов несут еще больше юридических обязательств и подвергаются стигматизации.В ноябре 2012 года правительство приостановило деятельность Российской ассоциации коренных малочисленных народов Севера (РАЙПОН). RAIPON, основанный в 1990 году, представляет 42 группы коренных народов России и является постоянным членом важного Арктического совета.
В 2001 году правительство приняло закон «О территориях традиционного природопользования», что стало единственной серьезной попыткой обеспечить коренным народам права землепользования на землю, от которой они живут. Однако с момента вступления закона в силу не было создано ни одной Территории традиционного природопользования (ТТП).Многие группы коренных народов также страдают от недостаточных прав на рыболовство — в 2008 году поправка к федеральному закону удалила положения о приоритете доступа коренных народов к рыболовным угодьям и установила, что коренные народы могут ловить рыбу только для своих личных нужд. Сюда не входят общин , или кооперативы коренных народов, которые на многих территориях являются крупнейшими источниками дохода и занятости для коренных народов. Всего по России более 2300 общин. Кочевым рыбакам также очень сложно получить лицензии, и им грозят большие штрафы за ловлю рыбы без лицензии.
Эти проблемы только усугубляют существующие проблемы с безработицей и бедностью. Безработица среди коренного населения в 1,5-2 раза выше, чем среди населения России в целом, а доходы в 2-3 раза ниже. Коренные народы страдают от нехватки чистой питьевой воды, неадекватного питания и питьевой воды. Эти проблемы способствуют возникновению множества проблем со здоровьем, таких как туберкулез, вирусный гепатит, кишечные инфекции, инфекции верхних дыхательных путей и алкоголизм.В общинах коренных народов России заболеваемость туберкулезом (ТБ) — проблемой здоровья, которой практически не существует в развитых странах, — встречается в 3 раза чаще, чем в среднем по стране. Материнская и детская смертность намного выше на территориях коренных народов — на некоторых территориях уровень смертности в несколько раз превышает рождаемость. Из-за этих проблем ожидаемая продолжительность жизни коренных народов намного короче, чем и без того относительно небольшая продолжительность жизни в России — 50 лет для мужчин и 60 лет для женщин, по сравнению с 64 годами для мужчин и 70 годами для женщин в целом в России.
Коренные народы России также сталкиваются со многими угрозами своей традиционной культуре. Например, сегодня только 10% племен Сибири ведут кочевой или полукочевой образ жизни по сравнению с 70% около 30 лет назад. С 2002 года численность 24 русских коренных народов сократилась, а численность увеличилась только у 10. Это связано в первую очередь со снижением самоидентификации с племенем, а также ассимиляцией с русским населением. 90% населения Северной России мигрировало туда за последние два столетия, и модели принудительного продвижения русского языка и культуры разрушили многие малочисленные культуры коренных народов.Распространение русскоязычных государственных школ и школ-интернатов, а также средств массовой информации, таких как газеты, телевидение и радио, выпускаемые в России, поставило под угрозу языки коренных народов — в настоящее время в России существует 148 языков, находящихся под угрозой исчезновения.
Проблемы, с которыми сталкиваются коренные народы России, серьезны — как и воля и решимость народа. Уже пережив невероятные трудности — как экологические, так и политические — коренные народы России, очевидно, находят огромную силу в своих предках, культуре и способности быть одновременно устойчивыми и адаптивными.Возможно, сейчас, когда мир повернулся к России, для всех нас самое подходящее время оказать некоторую поддержку.
Культура Советского Союза
32.2.3: Культура Советского Союза
Во время правления Сталина советская культура характеризовалась подъемом и господством навязанного государством стиля социалистического реализма с жестко подавленными всеми другими тенденциями. В то же время степень социальной либерализации включала большее равенство женщин.
Цель обучения
Приведите примеры культуры в Советском Союзе
Ключевые моменты
- За 69 лет существования СССР культура Советского Союза прошла несколько этапов — от относительной свободы до репрессивного контроля и цензуры.
- В сталинскую эпоху искусство и культура находились под строгим контролем, а публичные показы советской жизни ограничивались оптимистическими, позитивными и реалистичными изображениями советских мужчин и женщин в стиле, называемом социалистическим реализмом.
- Несмотря на строгую цензуру искусства и подавление политического инакомыслия в этот период, советские люди выиграли от некоторой социальной либерализации, включая более равное образование и социальные роли для женщин, бесплатное и улучшенное здравоохранение и другие социальные льготы.
- Начиная с начала 1930-х годов, Советское правительство начало тотальную войну с организованной религией в стране, и правительство энергично продвигало атеизм.
Ключевые термины
- Социалистический реализм
- Стиль реалистического искусства, который развился в Советском Союзе и стал доминирующим в других социалистических странах.
- Большая чистка
- Кампания политических репрессий в Советском Союзе с 1936 по 1938 год, включавшая широкомасштабную чистку коммунистической партии и правительственных чиновников, репрессии против крестьян и руководства Красной Армии, широкомасштабное полицейское наблюдение, подозрение в «саботажниках», тюремное заключение и т. Д. и произвольные казни.
- Русская Православная Церковь
- Одна из православных церквей в полном общении с другими православными патриархатами.
За 69 лет существования СССР культура Советского Союза прошла несколько этапов. Свою лепту внесли люди разных национальностей из всех 15 союзных республик, причем незначительное большинство составляли русские. Советское государство поддерживало учреждения культуры, но также проводило строгую цензуру.
В течение первых 11 лет после русской революции (1918–1929) художники обладали относительной свободой, поскольку Ленин хотел, чтобы искусство было доступно русскому народу.С другой стороны, сотни интеллектуалов, писателей и художников были сосланы или казнены, а их работа запрещена.
Правительство поощряло различные тенденции. В искусстве и литературе получили распространение многочисленные школы, некоторые из которых были традиционными, а другие — радикально экспериментальными.
Позднее, во время правления Сталина, советская культура характеризовалась подъемом и господством навязанного государством стиля соцреализма, со всеми другими тенденциями, жестко подавленными, за редкими исключениями, такими как работы Михаила Булгакова.Многие писатели были заключены в тюрьмы и убиты.
Основной чертой коммунистического отношения к искусству и художникам в 1918-1929 годах была относительная свобода и значительные эксперименты с несколькими различными методами, чтобы найти самобытный советский стиль искусства.
Это было время относительной свободы и экспериментов в социальной и культурной жизни Советского Союза. Правительство терпимо относилось к различным тенденциям в этих областях при условии, что они не были откровенно враждебны режиму.В искусстве и литературе получили распространение многочисленные школы, некоторые из которых были традиционными, а другие — радикально экспериментальными. Писатели-коммунисты Максим Горький и Владимир Маяковский были активными в это время, но другие авторы, многие из которых были позже репрессированы, публиковали произведения без социалистического политического содержания. Кино как средство воздействия на в основном неграмотное общество получило поддержку со стороны государства; большая часть лучших работ кинематографиста Сергея Эйзенштейна датируется этим периодом.
При наркоме Анатолии Луначарском образование вступило в фазу экспериментирования, основанного на прогрессивных теориях обучения.В то же время государство расширило систему начального и среднего образования и ввело вечерние школы для работающих взрослых. На качество высшего образования повлияла политика приема, согласно которой абитуриенты из класса пролетариев отдавали предпочтение абитуриентам из буржуазного происхождения, независимо от квалификации абитуриентов.
Государство ослабило активное преследование религии, начавшееся со времен военного коммунизма, но продолжало агитацию за атеизм. Партия поддерживала движение за реформу Живой церкви в Русской православной церкви в надежде, что это подорвет веру в церковь, но движение прекратилось в конце 1920-х годов.
В семейной жизни отношение в целом стало более снисходительным. Государство легализовало аборты и постепенно упростило получение развода, в то время как количество общественных кафетериев увеличивалось за счет частных семейных кухонь.
Социалистический реализм характеризуется прославленным изображением коммунистических ценностей, таких как освобождение пролетариата, с помощью реалистичных образов. Цель социалистического реализма состояла в том, чтобы ограничить массовую культуру определенной, строго регламентированной фракцией творческого самовыражения, которая продвигала советские идеалы.Вечеринка имела первостепенное значение и всегда заслуживала одобрения. Революционный романтизм поднял рядового рабочего, будь то фабричный или сельскохозяйственный, представив его жизнь, работу и отдых как достойные восхищения, чтобы показать, насколько улучшился уровень жизни благодаря революции. Искусство использовалось как образовательная информация.
Многие писатели были заключены в тюрьмы и убиты или умерли от голода, в том числе Даниил Хармс, Осип Мандельштам, Исаак Бабель и Борис Пильняк. Андрей Платонов работал смотрителем, и ему не разрешали публиковаться.Работа Анны Ахматовой также была осуждена режимом, хотя она заметно отказалась от возможности сбежать на Запад. После непродолжительного возрождения украинской литературы во время Великой чистки погибло более 250 советских украинских писателей. Тексты заключенных авторов были конфискованы, хотя некоторые из них были опубликованы позже. Книги были изъяты из библиотек и уничтожены.
Музыкальное самовыражение также подвергалось репрессиям в сталинскую эпоху, и временами музыка многих советских композиторов была запрещена.У Дмитрия Шостаковича были длительные и сложные отношения со Сталиным, во время которых его музыка была осуждена и запрещена дважды, в 1936 и 1948 годах (см. Постановление Жданова). Подобные случаи были у Сергея Прокофьева и Арама Хачатуряна. Хотя Игорь Стравинский не жил в Союзе, его музыка официально считалась формалистической и антисоветской.
Рабочий и колхозница: Рабочий и колхозница Веры Мухиной (1937), образец социалистического реализма сталинской эпохи.
В этот период (1927-1953) советские люди получили пользу от социальной либерализации. Женщины имеют право на такое же образование, что и мужчины, и, по крайней мере, с юридической точки зрения, получают те же права, что и мужчины на рабочем месте. Хотя на практике эти цели не были достигнуты, усилия по их достижению и утверждение теоретического равенства привели к общему улучшению социально-экономического положения женщин. Сталинское развитие также способствовало прогрессу в области здравоохранения, который значительно улучшился по сравнению с имперской эпохой.Политика Сталина предоставила советским людям доступ к бесплатному здравоохранению и образованию. Широко распространенные программы иммунизации освободили первое поколение от страха перед сыпным тифом и холерой. Заболеваемость этими болезнями снизилась до рекордно низкого уровня, а уровень детской смертности существенно снизился, в результате чего к середине-концу 1950-х годов ожидаемая продолжительность жизни как мужчин, так и женщин увеличилась более чем на 20 лет. Были отброшены многие из наиболее радикальных социальных и политических идей, модных в 20-е годы, такие как анархизм, интернационализм и вера в то, что нуклеарная семья была буржуазной концепцией.В школах начали преподавать более националистический курс с упором на российскую историю и лидеров, хотя марксистские основы остались. Сталин тоже начал создавать культ Ленина. В 1930-е годы советское общество приняло базовую форму, которую оно будет поддерживать до своего распада в 1991 году.
Городские женщины при Сталине были первым поколением, способным рожать в больнице с доступом к дородовой помощи. Образование также улучшилось с экономическим развитием. Поколение, родившееся во время правления Сталина, было первым, в котором большинство членов было грамотным.Некоторые инженеры были отправлены за границу для изучения промышленных технологий, а сотни иностранных инженеров были привезены в Россию по контракту. Транспортное сообщение также было улучшено, поскольку было построено много новых железных дорог — с принудительным трудом, унесшим тысячи жизней. Рабочие, которые превысили свои квоты, стахановцы, получили множество стимулов, хотя многие из них фактически были «устроены», чтобы добиться успеха, получая чрезвычайную помощь, а их достижения затем использовались для пропаганды.
С начала 1930-х годов Советское правительство начало тотальную войну с организованной религией.Многие церкви и монастыри были закрыты, а множество священнослужителей были заключены в тюрьмы или казнены. Государственная пропагандистская машина энергично пропагандировала атеизм и осуждала религию как артефакт капиталистического общества. В 1937 году Папа Пий XI осудил нападения на религию в Советском Союзе. К 1940 году сохранилось лишь небольшое количество церквей. Первые антирелигиозные кампании при Ленине были в основном направлены против Русской православной церкви, поскольку она была символом царского правительства. Однако в 1930-х годах преследовались все религии: христианские меньшинства, ислам, иудаизм и буддизм.
Атрибуции
- Культура Советского Союза
Начало России | Польский / Русский | Иммиграция и переселение в истории США | Учебные материалы в Библиотеке Конгресса | Библиотека Конгресса
Ansicht des Etablissements der R.A. CompagnieПервым россиянам, прибывшим на территорию США, даже не нужно было покидать Россию. В XVIII веке русские исследователи, путешествовавшие на восток из Сибири, открыли Аляску и заявили, что она принадлежит их императору или царю .Алеутский остров Кадьяк стал первым русским поселением в 1784 году, и торговцы и звероловы основали торговые посты по всей территории. В конце концов, владения России простирались далеко от побережья Тихого океана, вплоть до форта Росс в Калифорнии, всего в 100 милях к северу от Сан-Франциско.
Царь никогда не планировал удерживать Аляску и продал эту территорию США в 1867 году. Однако русские культурные влияния сохранялись еще долго. Русская православная религия пришла вместе с первыми торговцами, а миссионеры продолжали основывать начальные школы и семинарии для будущих поколений.Многие коренные алеуты и эскимосы обратились в новую веру, и сегодня на Аляске можно найти русские православные церкви.
Пытается покинуть дом
Дети русских с ферм в КолорадоСледующая большая волна эмиграции из Российской империи пришла в конце 19 века, но русские почти не были включены в нее. В 1880-х годах российская деревня испытывала острую нехватку земли. Столкнувшись с бедностью и голодом, фермеры и крестьяне со всей Империи искали более светлое будущее за границей, и миллионы людей отправились в Соединенные Штаты.Этнические русские, однако, не могли разделить этой надежды; имперское правительство запретило им покидать страну. В течение следующих нескольких десятилетий украинцы, белорусы, литовцы и поляки прибыли на остров Эллис сотнями тысяч. Русские, однако, проделывали путь лишь по нескольку человек за раз и только преодолевая множество опасностей. По данным переписи населения США 1910 года, в стране проживало всего 65 тысяч русских.
Русская молоканская церковь в КалифорнииРусские, совершившие путешествие, образовали небольшие общины и брали работу там, где могли ее найти.Некоторые воспользовались Законом о усадьбах и направились на запад, чтобы основать новые семейные фермы на, казалось бы, бескрайних американских равнинах. Ряд пацифистских сект, таких как духоборы и молокане, обосновались в Калифорнии и Орегоне, где они сохранили свои традиционные практики и самобытную музыку вплоть до 21 века. Многие русские работали в растущих отраслях промышленности XIX века, работая в шахтах, мельницах и потогонных фабриках Восточного побережья и Великих озер.
Чтобы послушать музыку и выступления молоканской общины России, посетите сборник «Золото Калифорнии: народная музыка Северной Калифорнии 30-х годов».
Некоторые из этих первых русских были циркулярными иммигрантами — они планировали остаться там ровно столько, чтобы накопить немного денег, а затем вернуться домой в Россию. Однако многие из тех, кто вернулся, нашли свою родину в разгар величайших потрясений в ее истории.
Революция и гонения
Семья русских иммигрантовВ 1917 году имперское правительство России было свергнуто социалистами-революционерами, которых называли большевиками, и все земли Империи содрогнулись от четырехлетней гражданской войны.Когда Российская Империя умерла, и возник коммунистический Советский Союз, десятки миллионов людей были захвачены анархией, кровопролитием и повсеместным уничтожением собственности, а более 2 миллионов покинули страну. Более 30 000 человек отправились в Соединенные Штаты.
Группа сибирских эмигрантовЭти новые русские иммигранты были в основном видными гражданами Империи — аристократами, профессионалами и бывшими имперскими чиновниками — и их называли «белыми русскими» из-за их оппозиции «красному» советскому государству.Белых русских приветствовало правительство США, которое было обеспокоено распространением социализма, и быстро сформировало организации для оказания помощи своей родине. Тем временем им пришлось найти способы поддержать себя в Америке. Многие впервые в жизни занялись ручным трудом, и ходят слухи, что бывшие князья работали метрдотелями, а генералы водили такси. При этом им нужно было научиться жить со старшим поколением русских иммигрантов. Многие из этих фермеров и рабочих ужасно пострадали от рук имперской аристократии, и белые русские не всегда встречали теплый прием, когда они просили о помощи русско-американское сообщество.
Россияне и их образ жизни
россиян считают себя образованной нацией. Они много читают и будут очень удивлены, если вы скажете им, что не читали Пушкина или Толстого! Книги в России дешевы, и большинство людей может позволить себе покупать 5-10 книг в месяц без серьезного ущерба для семейного бюджета. Русские тоже очень любят живые выступления в театре, а поскольку билеты доступны (цены в кинотеатрах и театрах сопоставимы), потрясающий выбор возможностей доступен каждому, включая оперу, симфонические концерты, мюзиклы, балет, драму и т. Д. и т.п.
В каждом городе есть хотя бы один театр. Театральная культура была развита в советские времена, когда билеты продавались через школы и предприятия: города были разделены на районы, и за каждый конкретный квартал отвечал агент театра. Агент раздавал билеты всем предприятиям и школам в своем районе, а лицо, ответственное за «сектор культуры», организовывало коллективное посещение театра. К тому же посещение спектаклей в группе всегда намного веселее, что способствовало популярности театров.Так у большинства россиян развился вкус к живым выступлениям. В настоящее время становится все больше разнообразия доступных театральных представлений, от русских пьес и Шекспира до цыганских и современных интерпретаций, и всего, что можно вообразить между ними. Кинотеатры становятся все более популярными в России и сегодня оснащены новейшими звуковыми системами.
В советское время была хорошо развита система общественной работы, причем в каждой группе (класс в школе, отдел на работе и т. Д.) был человек, ответственный за спорт, образование, политическую информацию и т. д. Людям, выполнявшим эти задачи, предоставлялись льготы (бесплатный проезд или скидка, возможность покупать редкие товары, лучшую квартиру и т. В этот период все принадлежало государству, и государство контролировало распределение и награждало наиболее активных граждан. Только после перестройки собственность была приватизирована. Система волонтерства была в значительной степени нарушена с перестройкой, но у россиян все еще есть непоколебимый дух общности (что иногда заходит до такой степени, что житель Запада сочтет нарушением).
Русская культура неиндивидуалистична. Власть отдельного человека в России намного меньше, чем на Западе, и большинство сделок проводится через семью, друзей и знакомых. Известная русская поговорка гласит: «На поле боя не солдат». В России необходимо знать власть имущих, чтобы все работало. Вот почему русские поддерживают больше дружеских отношений, чем средний житель Запада. Если вы знаете нужных людей, вы сможете уладить самые сложные дела без особых усилий.
Большинство россиян считают себя христианами и принадлежат к Русской православной церкви.Это большое достижение для страны, где атеизм был официальной государственной религией более 70 лет. Однако религия не является реальной частью их жизни. Русские уделяют больше внимания гороскопам, чем Библии. Обычно люди ходят в церковь, чтобы «зажечь свечу» и быстро помолиться. Они делают это, чтобы попросить, чтобы что-то случилось (сделка, экзамен) или вспомнить умершего близкого человека. Людям не обязательно быть членом церкви, чтобы делать это, и они не делают ежемесячных взносов в церковь.Церковь выживает за счет продажи свечей и памятных записок, а также взимания платы за такие услуги, как крещение, свадьбы и похороны. Церковный брак в России не является официальным. Пара должна зарегистрировать свой брак в государственных органах, прежде чем им будет разрешено провести церковную церемонию.
Здравоохранение и образование в России бесплатные, хотя россияне шутят, что образование с каждым годом становится все менее бесплатным. По-прежнему можно получить высшее образование бесплатно, сдав вступительные экзамены, но университеты сокращают количество студентов, обучающихся на бесплатной основе, из-за плохого государственного финансирования.
Поскольку раньше и образование, и культурные объекты были широко доступны, россиян можно считать высококультурной нацией. Их общие знания очень хорошие: они знают понемногу практически обо всем. Начальная и средняя школа является обязательной в течение 11 лет и включает программу истории, литературы, музыки и географии. Иностранный язык, обычно английский, изучается в течение 6 лет, хотя также доступны французский, немецкий и испанский языки. Читаемые курсы истории включают историю России, Европы и Америки.Читаемая литература включает в себя множество иностранных литератур, в том числе многих европейских классиков — между прочным основанием Толстого, Пушкина и Достоевского. Стандартная учебная программа русского языка одинакова для всей России, и только недавно были разрешены некоторые факультативные курсы.
На вступительных экзаменах в университеты и колледжи можно задавать только вопросы из общеобразовательной программы средней школы. Университеты и колледжи принимают студентов в соответствии с результатами этих вступительных испытаний, а не в соответствии с их оценками в школе, хотя отличные оценки могут помочь (например, вам может потребоваться сдать только 1 или 2 экзамена вместо обычных 4).
Имеют университетское или высшее образование — обычное дело. В России самый высокий уровень образования в мире (более 40% всего населения имеют высшее или высшее образование). После перестройки система высшего (университетского) образования постепенно приходит в упадок вместе с системой здравоохранения, которая раньше была одной из лучших в мире. Проблема российской системы образования в том, что она всегда была скорее теоретической и не связанной с практикой. Таким образом, человек с дипломом инженера обычно работает в сфере продаж, а человек с химическим образованием — в маркетинге.Неудивительно и то, что секретарем работает женщина с высшим образованием. Имея докторскую степень тоже не имеет большого значения и не дает большого преимущества; хорошее знание английского языка обеспечит вам конкурентное преимущество. Положение, которое человек занимает в компании, не так важно, как сама компания. Иностранные компании и даже иностранные общественные / благотворительные организации считаются лучшей работой.
В интеллектуальном плане россияне интересны для общения и любят глубокие темы.Философия по-прежнему является обязательным предметом в университете и одним из 3 обязательных предметов для квалификационного экзамена на степень доктора философии (два других — это иностранный язык и сама специальность). Русские тоже очень умны. У них так много трудностей и проблем в жизни, и они научились находить обходной путь для чего угодно. У них нет глубокого уважения к закону, особенно к правилам дорожного движения. Русские — одни из самых безрассудных, но в то же время умелых водителей и самых неосторожных пешеходов в мире.
У большинства россиян нет того, что на Западе называют «хорошими манерами». Россия — жесткая страна, и россияне обычно не стесняются высказывать то, что думают, таким образом, чтобы не оставлять места для каких-либо недоразумений. В советское время «хорошие манеры» считались тактикой выживания буржуазии. Русские очень прямолинейны. Когда они встречаются или звонят друг другу, они редко тратят время на такие вопросы, как «Как дела?» но сразу перейдем к делу. Они не грубые, это просто их образ жизни.
Россияне привыкли к ситуациям, когда все непредсказуемо и нестабильно. Им нужно быстро адаптироваться к новым правилам и законам. Россиянам пришлось пройти долгий путь от тотального контроля советских времен до полной неопределенности нынешней ситуации. Их жизни кардинально изменились, и если счастье — это критерий, жизнь определенно изменилась в худшую сторону. Пожилые люди очень ностальгируют по советским временам, когда все было понятно, предсказуемо и стабильно. Неважно, каковы ваши таланты или как усердно вы работали, вы не сможете опередить других людей.Каждому было обеспечено все самое необходимое для жизни: дом, работа, бесплатное и эффективное медицинское обслуживание и доступные товары. Образование для детей бесплатное, равно как и доступ к спортивным и культурным объектам.
В настоящее время люди утратили преимущества социалистического государства и еще не получили преимуществ западного капитализма. Большинство россиян не понимают огромной разницы между жизнью в России и на Западе. Россияне не считают свою жизнь жалкой.Они чувствуют, что все меняется к лучшему и «все начинает налаживаться» для их страны.
Россияне любят подчеркивать свое различное отношение к материальным ценностям и считают себя искренними, сердечными, понимающими и бескорыстными. Они любят рассуждать о «особенностях русской души» или «загадочной русской душе» и повторять известную фразу русского поэта: «Умом Россию не понять».
Россияне любят свою страну. Они могут жестко его критиковать, но если вы попытаетесь сделать то же самое, они будут яростно защищать его.Они граждане самого большого графства в мире, имеющего богатую историю и глубокие культурные корни, и они этим гордятся.
Российская Федерация | Всемирный справочник меньшинств и коренных народов
Основные языки: Русский
Основные религии: Восточное православие, ислам, буддизм, шаманизм
Согласно переписи населения 2010 года, основные группы меньшинств включают татар 5 310 649 (3,87%), украинцев 1 927 988 (1.4 процента), башкиры 1584 554 (1,15 процента), чуваши 1435 872 (1,05 процента), чеченцы 1431360 (1,04 процента), армяне 1182 388 (0,86 процента), аварцы 912 090 (0,66 процента) и мордовцы 744 237 (0,54 процента). процентов) Остальные 8,5% населения составляют представители множества других, гораздо меньших этнических групп. В то время как общая численность населения в России составляет 142 856 536 человек, только 137 227 107 ответили о своем этническом происхождении в ходе переписи, поэтому полученные размеры населения рассчитываются на основе последней цифры.
По данным переписи 2010 г., помимо русских, насчитывается 193 этнических группы (и подгруппы). Хотя этнические русские склонны идентифицировать себя с русской православной верой, в 2010 году в России было более 16,4 миллиона мусульман, помимо людей, принадлежащих к множеству других конфессий. На русском языке говорит почти все население (99,49%), а русский язык и культура в целом доминируют в общественной жизни страны. По официальным данным, в 2010 году в России говорили на 277 языках, из которых 39 были языками обучения в школах, а 50 преподавались как предметы.
Меньшинства, получившие территориальное признание, можно условно разделить на две категории: религиозные и языковые меньшинства. Это различие не отражает какого-либо официального разделения на группы на основе религии или языка, а скорее является основным элементом, вокруг которого в каждом случае формируется групповая самоидентификация. Религиозно определенные группы составляют самый большой набор меньшинств. В Российской Федерации (РФ) существует ряд буддийских групп, в основном ламаистского вероисповедания, включая бурят, калмыков, тувинцев.С конца 1980-х годов наблюдается сильное возрождение буддизма.
Есть также значительное мусульманское население, а после распада Советского Союза произошло возрождение ислама и мусульманской культуры. Большинство мусульман принадлежат к суннитской ветви ислама. Создан ряд мусульманских политических партий. Мусульман по территориальному признаку можно разделить на две основные географические группы: татар и башкир Среднего Поволжья и народы Северного Кавказа.
Дагестан на Северном Кавказе — один из самых этнически сложных регионов бывшего Советского Союза.В республике нет титульного населения. За исключением русских, самые большие группы — аварцы, даргины, кумыки, лезгины — все являются мусульманами-суннитами.
Лингвистически определенные группы составляют вторую основную категорию меньшинств. В переписи 2010 года было зарегистрировано 19 финно-угорских народов. Если по результатам переписи в Российской Федерации проживает около 2,4 миллиона финно-угров, то в Коми-Пермяцком их большинство.
Условия жизни различных меньшинств и коренных народов в Российской Федерации существенно различаются.Первое основное различие может быть проведено между группами, принадлежащими к «титульным национальностям» и «нетитульным национальностям» (в этом отчете «национальность» используется в смысле «этническая группа» в соответствии с русским национальность ». ). Титульные национальности — это те, кому в советское время была закреплена территория. Образовавшиеся территориальные единицы перешли в постсоветский период, например Татарская Автономная Советская Социалистическая Республика стала Республикой Татарстан, одним из составных частей нынешней Российской Федерации.До аннексии Крыма из 83 территориальных единиц ( subiekti , или « субъектов ») Российской Федерации была 21 этническая республика — сейчас это число возросло до 22 республик и 85 территориальных единиц, хотя пристройки по-прежнему признаются на международном уровне как территория Украины.
Однако условия в республиках сильно различаются, особенно в отношении соотношения представителей титульных национальностей и этнических русских, проживающих в их границах.Например, в Республике Татарстан татары составляют подавляющее большинство, превосходя численностью этнических русских (53,2% татар против 39,7% русских). В случае Республики Карелия карелы составляют очень небольшое численное меньшинство: 7,4 процента против 82,2 процента русских, согласно переписи 2010 года. Титульные национальности в этнических республиках пользуются рядом прав. Среди прочего, республики могут принимать конституции, защищающие право титульных языков и культур; а в школах преподают титульные языки, а иногда и с их помощью.Однако выгоды, вытекающие из титульного статуса, коррелируют с местными условиями, такими как численность и территориальная концентрация лиц, принадлежащих к титульной национальности. В случае Карелии конкретные преимущества, вытекающие из титульности, незначительны, учитывая, что, как уже отмечалось, карелы составляют лишь очень небольшое численное меньшинство в республике. Более того, многие лица, принадлежащие к этническим группам, живут за пределами своих республик. Например, только 2 миллиона из 5.В Республике Татарстан проживает 3 миллиона татар.
Другие меньшинства не пользуются преимуществами наличия территориальной единицы в Российской Федерации и, следовательно, имеют лишь ограниченную степень автономии. У некоторых из этих меньшинств есть родственные государства, которые когда-то были советскими республиками, например, армяне, азербайджанцы, грузины и выходцы из центральноазиатских государств (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Среди многих групп, не имеющих официально признанной родины, есть евреи; Русские или немцы Поволжья; Месхетинцы или турки-месхетинцы; Рома; Казаки; и большинство коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока выделены в отдельную категорию. В российском законодательстве они называются «малочисленными», поскольку количество лиц, принадлежащих к каждой такой группе, не превышает 50 000 человек. Российское федеральное законодательство предоставляет им особые права на землю и сохранение традиционного образа жизни. Однако часто возникают препятствия при осуществлении этих прав, а также при пользовании защитой, официально предоставляемой коренным народам в соответствии с российским законодательством.Более того, уровень жизни, а также уровень образования, как правило, ниже, чем у остального населения. Официальные документы перечисляют 46 различных коренных народов. Самая большая община — ненцы — 44 640 человек; самые маленькие имеют всего несколько сотен представителей или даже меньше (две группы насчитывают менее 100 членов).
По переписи 2010 года в России проживает 205 000 цыган. Их общины обычно сталкиваются с неудовлетворительными условиями жизни, трудностями в социально-экономической интеграции, а иногда и с сегрегацией детей в школах.И поселения мигрантов, и цыгане стали объектами нападений со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Многие иммигранты въезжают в Россию на заработки, особенно с целью отправки финансовой помощи своим семьям в странах их происхождения. По данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (UN-DESA), в 2013 году Россия была вторым получателем (после США) международных мигрантов — 11 миллионов из 232 миллионов международных мигрантов в мире. По переписи 2010 г. зафиксировано 11.2 миллиона человек, родившихся за пределами России, и 865 000 иностранцев, постоянно проживающих в России, из которых 42 процента — выходцы из Средней Азии. В российской экономике существует большой спрос и зависимость от иностранных рабочих, особенно в свете демографического спада населения России. Однако существует очень высокий уровень нелегальной иммиграции из-за сильно бюрократического и обременительного характера процедур получения разрешений на работу и регистрации по месту жительства.
По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), в 2009 году в России было 50 000 лиц без гражданства.Совет Европы уделил значительное внимание судьбе турок-месхетинцев, которые относятся к числу лиц без гражданства, проживающих в России. Это меньшинство было депортировано из Грузии в Среднюю Азию в советский период и покинуло Среднюю Азию в 1989 году по соображениям безопасности. Они переселились в различные регионы, в том числе в Россию (особенно в Краснодарский край), и испытывали трудности с получением российского гражданства в постсоветский период. Согласно данным, предоставленным российскими властями, почти все турки-месхетинцы в Краснодарском крае получили российское гражданство; Однако этот факт оспаривается правозащитниками, которые утверждают, что на юге России сотни человек до сих пор не получили российское гражданство, несмотря на неоднократные обращения к местным властям.Они могут полагаться только на паспорта несуществующего СССР как средство базовой идентификации. В период с 2004 по 2007 год около 11 000 турок-месхетинцев эмигрировали в Соединенные Штаты благодаря программе переселения. Лица без гражданства, которые остаются в Краснодарском крае, страдают от широко распространенной дискриминации: помимо турок-месхетинцев аналогичная участь постигла и другие меньшинства — батумских курдов, хемшилов и езидов.
Обновлено в декабре 2020 г.
Согласно переписи 2010 года, почти 20 процентов населения Российской Федерации относят себя к этническим группам, отличным от русского большинства, и в стране насчитывается более 190 признанных народов, включая коренные народы.Разнообразие укоренилось в самой структуре Федерации: 21 национальная республика, в которой местные языки наряду с русским признаны официальными. Несмотря на это, при президенте Владимире Путине в официальном дискурсе, системе образования и СМИ акцент делался на национальное единство и русский патриотизм. Это нашло свое отражение в растущем утрате ряда прав меньшинств и коренных народов в стране, от языковых и земельных прав до свободы выражения мнений и безопасности.Это происходит на более широком фоне государственных репрессий, в результате которых в последние годы были отменены многие основные права, особенно в тех областях, где государство активно участвует в конфликтах.
Вторжение на восток Украины в феврале 2014 года и последующая аннексия Крыма российскими властями сопровождались репрессиями в области прав человека в Крыму, что отражает усиливающиеся репрессии правительства в отношении российских граждан, особенно меньшинств и коренных народов, в пределах его собственных границ.Продолжающийся конфликт, развязанный «сепаратистами» против Украины при поддержке российских вооруженных сил, привел к гибели 478 мирных жителей в 2017 году и характеризовался частыми нарушениями прав человека. Российские власти, которые теперь несут основную ответственность за защиту украинских граждан в Крыму из-за своего фактического контроля над регионом, вместо этого внесли свой вклад в ухудшение обстановки безопасности, активно преследуя активистов, особенно тех, кто принадлежит к коренному татарскому населению.
Автономные республики Северного Кавказа, этнически разнообразный регион с мусульманским большинством, в котором проживает в общей сложности около 15 миллионов человек, стали местом этнических и религиозных восстаний после распада бывшего СССР. Репрессивное управление в регионе особенно тяжело сказывается на женщинах и ЛГБТК. Российское национальное законодательство, возможно, нарушает права женщин и ЛГБТК — в 2016 году Россия декриминализовала домашнее насилие, за исключением тех, которые приводят к переломам костей, в то время как пресловутый закон о « пропаганде геев » остался в силе — но практика местных органов власти добавляет еще один уровень риска для них. группы.Домашнее насилие на Северном Кавказе, которое, как показывают опросы, намного превышает средний показатель по стране, регулируется тремя сводами законов — обычным правом, шариатом и российскими федеральными законами — все они открыты для толкования. Между тем правозащитные организации задокументировали систематическую кампанию чеченских властей по аресту, пыткам и даже убийству всех, кто подозревается в гомосексуализме.
Политическая борьба на Северном Кавказе, включая продолжительные периоды конфликта в Чечне и операции по обеспечению безопасности в соседних республиках, также разжигала враждебность и конфликты в отношении жителей Северного Кавказа, мигрирующих в пределах Российской Федерации.Мигранты из других общин меньшинств сталкиваются с аналогичной враждебностью, усиленной националистической риторикой в политических и общественных дискуссиях, которая проводит разделение между этническими русскими и другими этническими группами. Ксенофобские настроения также направлены против миллионов рабочих из Центральной Азии, работающих в России, которых также регулярно называют «нелегальными иммигрантами». В результате имели место регулярные инциденты с применением насилия в отношении в основном неславян, в том числе мигрантов с Северного Кавказа и Центральной Азии, а также лиц африканского происхождения.По данным московского центра «СОВА», около 5 человек были убиты и 66 ранены в результате расистских и неонацистских нападений в течение 2017 года; хотя это свидетельствует о снижении по сравнению с прошлыми несколькими годами, характер нападений, тем не менее, подчеркивает стойкие предрассудки, с которыми сталкиваются меньшинства и мигранты. Большинство жертв были выходцами из Центральной Азии, хотя также были зарегистрированы нападения на людей ближневосточного и африканского происхождения.
Несмотря на то, что на российском рынке существует большой спрос и зависимость от иностранных рабочих, особенно в свете демографического спада населения России, существует высокий уровень иммиграции, которая не легализована из-за сильно бюрократического и обременительного характера процедур получить разрешение на работу и прописку.В последние годы условия для трудящихся-мигрантов продолжали ухудшаться: правила постоянно меняются и становятся все более ограничительными. Помимо бюрократических препятствий, связанных с получением разрешений на работу и проживание, с 2013 года сотрудники правоохранительных органов использовали особенно репрессивные меры для борьбы с нелегальной иммиграцией. Меры включали полицейские рейды и облавы на людей на основании их «неславянской внешности». Отсутствие регистрации или даже документов, удостоверяющих личность, сделало мигрантов — и некоторых особо обездоленных меньшинств, таких как рома, — уязвимыми для злоупотреблений со стороны полиции, ведущих к незаконным обыскам, произвольным задержаниям и вымогательству взяток.Это официальное преследование подтолкнуло ультранационалистические группы к осуществлению собственных нападений на мигрантов и этнические меньшинства в форме бдительности, направленной на борьбу с преступлениями, предположительно совершаемыми этими группами.
Право на свободу вероисповедания некоторых меньшинств в России иногда ограничивается из-за произвольного применения законодательства и дискриминации со стороны правительства, судей и полиции. Среди прочего, больше всего страдают некоторые протестантские и «нетрадиционные» религиозные группы (например, Свидетели Иеговы), поскольку их учение часто рассматривается как возможная угроза стабильности.В июле 2016 года президент Путин одобрил пакет новых «антитеррористических» мер, широко известных как «законы Яровой», которые подверглись широкой критике со стороны правозащитных организаций. Одна мера запрещает «миссионерскую работу» вне списка обозначенных территорий, включая религиозные здания и кладбища; осужденные нарушители подлежат штрафу в размере от 5 000 до 50 000 рублей (примерно 80-830 долларов США). Скользкое юридическое определение миссионерской деятельности в России позволяет применять закон практически к любому проявлению религиозных убеждений.
Свидетелей Иеговы, которых в России насчитывается около 170 000 человек, столкнулись со значительным давлением со стороны государства. В апреле 2017 года Верховный суд России объявил церковь «экстремистской» и распорядился о ее ликвидации. Теперь государство может на законных основаниях арестовать штаб-квартиру организации и 395 отделений по всей стране, а те, кто продолжает свою религиозную практику, могут быть привлечены к ответственности. Благодаря поправке «Яровой», которая увеличивает штрафы за организацию и / или участие в запрещенной религиозной организации, последним могут грозить штрафы в размере от 2 до 4 лет или до 10 лет лишения свободы.Были также случаи преследования мусульманских общин, исповедующих нетрадиционные формы ислама, особенно на Северном Кавказе. Некоторые мусульмане и члены других религиозных общин были задержаны и судимы по уголовным обвинениям в экстремизме. В регионе Северного Кавказа спецслужбы совершили рейды в салафитских мечетях и одновременно задерживали сотни прихожан.
Власти продолжают жестко контролировать публикацию любых материалов, которые, как считается, противоречат официальной позиции правительства.Федеральные власти продолжают обновлять Федеральный список экстремистских материалов: по данным Центра «СОВА», в течение 2017 года он обновлялся 33 раза, в него было добавлено 330 пунктов (всего 4345 запрещенных материалов). Запрещенные материалы, помимо значительной части экстремистской националистической продукции, также включают различные религиозные тексты, такие как исламская литература и литература Свидетелей Иеговы.
Другой способ, которым государство оказывает значительный контроль над гражданским обществом, — это ограничение финансирования российских НПО иностранными организациями, в том числе теми, которые защищают права меньшинств и коренных народов.Закон № 129-ФЗ (известный как закон о «нежелательных» иностранных организациях) был принят 23 мая 2015 года: он нацелен на иностранные или международные НПО, осуществляющие «нежелательную» деятельность (представляющую угрозу конституционному порядку страны, ее оборонному потенциалу). или национальная безопасность »). Закон предусматривает запрет организаций, занимающихся такой деятельностью, и судебное преследование российских активистов или связанных с ними организаций, в том числе тех, которые получают финансирование.
Таким образом, эти положения угрожают фондам организаций меньшинств и коренных народов со стороны иностранных организаций.Препятствия на пути к международному финансированию продолжают тенденцию 2012 года, согласно которой российские НПО должны регистрироваться в качестве «иностранных агентов», когда они получают средства из-за границы и осуществляют «политическую деятельность». Например, организация «Нуори карьяла» («Молодая Карелия»), пропагандирующая языки и культуру коренных финно-угорских общин Республики Карелия, была внесена Министерством юстиции в реестр «иностранных агентов». В результате организация решила прекратить деятельность в августе 2015 года.Единственным нерусским учреждением, от которого организация получила финансирование, была ООН, которая предоставила грант в размере 10 000 долларов США на образовательный проект.
Коренные общины России по-прежнему подвергаются маргинализации и остаются уязвимыми для нарушений прав на землю из-за того, что государство не определило конкретные «территории традиционного природопользования» (как это предусмотрено российским законодательством). Часто проводятся ограниченные консультации с коренными народами по вопросам, представляющим интерес для их общин, и недостаточный доступ к эффективным средствам правовой защиты в случае нарушения прав.В некоторых случаях судебная власть преследовала правозащитников из числа коренных народов. Стремительный рост добычи нефти в России затронул многие коренные народы, особенно в Сибири и на Крайнем Севере. Например, в октябре 2016 года власти Ханты-Мансийского автономного округа изменили зонирование заповедника на озере Нумто, священном месте для хантов, чтобы разрешить бурение нефтяных скважин, несмотря на сообщения о противодействии местного населения. Отмена в 2013 году юридического требования к нефтегазовым компаниям проводить официальные консультации с коренным населением перед началом проектов бурения на земле, жизненно важной для их средств к существованию, проложила путь к изменению зонирования.
Бедность и изоляция многих общин коренных народов наносят тяжелый урон. В то время как в России один из самых высоких показателей самоубийств среди молодежи, коренная молодежь Сибири и Крайнего Севера, включая бурят, марийцев, тувинцев, эвенков, удмуртов, алтайцев и якутов, подвержена несоразмерному риску. Сибирские регионы с большим количеством коренного населения были явными лидерами в этой мрачной статистике: в одном из регионов, Республике Бурятия, количество самоубийств среди молодежи выросло почти на 70 процентов.Причины повышенного уровня самоубийств среди этих групп неясны, но в прошлых исследованиях упоминался ущерб, нанесенный исконным землям добывающими отраслями, что привело к утрате традиционных культур и трудности адаптации к урбанизации, в дополнение к таким факторам, как широко распространенная безработица и алкоголизм.
Общины рома, одно из наиболее стигматизируемых сообществ страны, страдают от плохих условий жизни, серьезных социальных барьеров и, в некоторых случаях, сегрегации детей в школах.Поселения рома стали объектами нападений со стороны сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, члены общины сталкиваются с серьезными проблемами при трудоустройстве из-за негативных стереотипов и препятствий для продления разрешений на временное проживание. Из-за отсутствия представителей на руководящих должностях их политические проблемы остаются неуслышанными: экономические, социальные и культурные права рома также нарушаются из-за блокирования доступа к жилью, здравоохранению и образованию. На этом фоне глубокой дискриминации рома часто становятся жертвами расистского насилия.
Окружающая среда
Российская Федерация, бывшая Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), простирается от Украины, Беларуси и стран Балтии на западе до побережья Тихого океана на востоке и от Финляндии и Северного Ледовитого моря на севере до Кавказа, Средняя Азия и Китай на юге.
История
Укрепление Русского государства Иваном Четвертым (Грозным) в XVI веке было вызвано завоеванием мусульманских татарских ханств Казани и Астрахани на реке Волге.Татарская элита сохранила свой язык и религию при условии, что они будут служить царю. Таким образом, с тех пор в России проживает большое количество татар, татары сейчас являются крупнейшим этническим меньшинством в России после украинцев. Завоевание Казанского ханства в 1552 году открыло путь русской экспансии в Сибирь, которая привела под контроль России новые общины. Завоевание Кавказского региона в девятнадцатом веке, сопровождавшееся инкорпорацией различных среднеазиатских народов, еще больше изменило этнический состав империи.К концу девятнадцатого века экспансия Российской империи поставила под контроль несколько сотен различных этнических общин и различные религиозные меньшинства.
Хотя присоединение к России означало конец независимости покоренных народов, поначалу мало что было сделано для уничтожения их отдельной идентичности. Действительно, при условии, что эти группы были готовы признать власть царя, представители меньшинств могли продвигаться на высокие посты в рамках имперского строя.Однако с середины XIX века процессы урбанизации, индустриализации и миграции русских на новые «русские земли» набирали обороты. Впервые местная самобытность и образ жизни столкнулись с серьезной проблемой.
1830-е гг .: Русификация
С 1830-х годов российские власти начали продвигать русификацию и обращение в православие, особенно среди татар-мусульман. Эта первоначальная кампания привела к гражданским беспорядкам, и политика была смягчена.Однако к концу девятнадцатого века русификация снова продолжилась, хотя на этом этапе идея создания сугубо этнически русского порядка уравновешивалась целью построения могущественного имперского государства.
Рост национальных настроений среди многих меньшинств в Российской империи был ускорен крахом царского строя в 1917 году. В ходе последовавшей гражданской войны большевики заключили пакт с ведущими этническими группами, который предлагал этим группам территориальные преимущества взамен за их верность.С окончательной победой советских войск практика предоставления этнотерриториальной автономии ведущим этническим группам была институционализирована как организационный принцип советского государства.
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
В 1918 году основные территории Российской империи, где проживали преимущественно этнические русские, были преобразованы в Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (РСФСР). Внутри него широкому кругу групп была предоставлена различная степень территориальной автономии, что являлось важным отличием от имперской административной структуры.Вместо дореволюционного устройства провинций (губерний) Советы ввели административную систему, построенную на структурной асимметрии, основанной на этнической принадлежности. Хотя эта система претерпела длительную эволюцию, этническая принадлежность оставалась центральным принципом в основе российского административного строя. К 1980-м годам РСФСР была организована в 88 административных единиц (субъектов) выше городского и районного уровня. Эти предметы были разделены на две категории.
Во-первых, этнотерриториальные единицы: 16 автономных советских социалистических республик (АССР), основанных на значительных нерусских этнических группах и рассматриваемых как воплощение национальной государственности своего титульного населения; 5 автономных областей (регионов) (АО) — более мелкие этнические единицы; 10 автономных округов (районов) (АОК) — этнические единицы низшего уровня, расположенные в пределах области или края (области).Во-вторых, остальные районы РСФСР, составляющие большинство ее субъектов и составляющие около 70% территории и более 80% населения, были разделены на территориальные образования: шесть краев (в основном крупные и малонаселенные районы). ), и 49 областей — в основном этнически однородные, русские населенные пункты. Кроме того, Москва и Ленинград (ныне Санкт-Петербург) получили статус, в целом эквивалентный статусу области. Несмотря на то, что Советская Конституция предоставила России статус федерации, федеративное устройство РСФСР в значительной степени было фикцией.Региональные интересы и интересы меньшинств были подчинены безопасности, экономическим и дипломатическим интересам советского правительства. Были приняты меры к тому, чтобы этнотерриториальные единицы не развивались как центры национализма.
Широкий круг меньшинств подвергался депортации — особенно народы Северного Кавказа и немцы Поволжья — и насильственной ассимиляции с преобладающей русско-советской культурой. С 1930-х годов преподавание русского языка стало обязательным, и многие родные языки исчезли из школ.Миграция русскоязычных славян в ранее нерусифицированные регионы усилила процесс русификации.
Несмотря на эти меры, с 1960-х годов растущее этническое, а затем и национальное сознание стало характеризовать многие меньшинства в РСФСР. Появление коренных политических и культурных элит на многих территориях меньшинств во время пребывания Леонида Брежнева на посту генерального секретаря Коммунистической партии еще больше ускорило это развитие. В 1980-е гг. Сочетание растущих националистических настроений, прихода к власти Генерального секретаря-реформатора (Михаил Горбачев) и этно-территориального устройства Российской Федерации создало условия для того, чтобы вопросы меньшинств приобрели центральное значение в РСФСР.
Период перестройки
При Горбачеве рост межэтнической напряженности на периферии Советского Союза сопровождался ростом напряженности в самой РСФСР. В последние годы перестройки номинально федеративное устройство РСФСР приобрело реальное значение для ведения внутренней политики. После выборов в Верховный Совет России в 1990 году на этнических территориях, особенно в АССР, развернулось сильное движение за усиление региональных полномочий, основанное на союзе между региональными экономическими интересами и местными националистическими группами.
Воодушевленное новыми свободами того периода, это движение получило дальнейшее развитие в борьбе за власть между Горбачевым и Борисом Ельциным. Российские демократы рассматривали перетекание власти в регионы как средство дальнейшего подрыва позиций Горбачева. В результате Ельцин и российский парламент предоставили республикам существенную автономию. В своей речи в Казани, столице Татарстана, в сентябре 1990 года Ельцин призвал республики «взять столько независимости, сколько сможете».
Горбачев тоже стремился использовать республики, но его план состоял в том, чтобы привлечь их против российских демократов и тем самым предотвратить распад Союза. Во Всесоюзном законе о разграничении полномочий между Советским Союзом и субъектами Федерации (26 апреля 1990 г.) Армянские ССР, как и союзные республики, назывались «субъектами федерации». Первый проект Союзного договора (ноябрь 1990 г.) ставил АССР в один ряд с союзными республиками — обе назывались республиками и суверенными государствами.
Возможность увеличения автономии, созданная политической борьбой в центре, ускорила шаги по установлению местного контроля. Стремление к большей автономии возглавлялось этническими республиками, особенно Татарстаном, за которым следуют Башкортостан и Республика Саха (Якутия). Летом / осенью 1990 года после принятия Российской декларации о суверенитете ряд национальных республик приняли декларации о суверенитете. Объем полномочий, заявленных в этих декларациях, значительно различается: Карелия признала, что некоторые полномочия будут переданы РСФСР, а Советскому Союзу и Татарстану, приняв декларацию, в которой вообще не упоминалась РСФСР.
Независимость России
Распад Советского Союза в конце 1991 года ознаменовал новый этап в развитии проблемы меньшинств в России. Окончательный распад советской системы привел к созданию новой России, но это было не национальное государство, а многоэтническое, многоконфессиональное и многокультурное государство. После обретения независимости русские и меньшинства столкнулись с двумя основными и взаимосвязанными проблемами.
Во-первых, необходимо определить положение этнических русских, русской культуры и истории, а также русского языка в новой России.В конце 1980-х, когда в союзных республиках возникли мощные этнонациональные народные фронты, в РСФСР этому воспротивился многонациональный характер России. Вместо этого российское демократическое движение было сформировано вокруг гражданского представления о России. После обретения независимости рост этнонационализма привел к распаду демократического движения. Определение природы русской национальной идентичности — будет ли она сосредоточена на этнических русских или включает в себя разнообразие народов и культур Российской Федерации (РФ) — стало одним из центральных вопросов российской политики.
Во-вторых, из-за связи между территорией и политическими / экономическими правами, которая сложилась в конце 1980-х, административное устройство РФ стало чрезвычайно важным. Противоречие между желанием Кремля сохранить господство над регионами и желанием многих меньшинств автономии или даже независимости способствовало борьбе за власть, в значительной степени основанной на этнической принадлежности, между федеральными и региональными властями. Вопрос о том, кто имеет право на этническую территорию, а также о правах и обязанностях этих регионов, стал доминирующей темой в России.
В ответ на эти вызовы был разработан официальный конституционный процесс, чтобы попытаться переделать Россию и определить положение меньшинств. Этот процесс включал изменения в правах некоторых этнических территорий и народов, переговоры по договору о федерации, референдум в апреле 1993 года и парламентские выборы в декабре 1993 года и новую Конституцию, а также переговоры по ряду двусторонних соглашений между Москвой и республиками. Изменения повлекли за собой крупномасштабную миграцию и кровавые конфликты.
Ковка новая Россия
После обретения независимости центральные власти были привержены идее перенести основу федерации на территориальную, а не на этнотерриториальную основу. Однако конфликт между исполнительной и законодательной властью в Москве с начала 1992 г. первоначально способствовал дальнейшему распаду федерации. Обе ветви центрального правительства предложили регионам расширенные права в обмен на их поддержку.
Первыми республиками, бросившими вызов Москве, были Чечня-Ингушетия и Татарстан.В ноябре 1991 года руководство Чечено-Ингушетии провозгласило независимость от России и немедленно приступило к укреплению своей независимости и обеспечению международной экономической и политической поддержки.
По мере того, как стремление к автономии в РФ набирало обороты, борьба за этнические территории стала более интенсивной, особенно на Северном Кавказе. В начале 1992 года, после неудачи с Чечней, которая отделилась от Ингушетии, и когда другие республики настаивали на усилении прав по отношению к центру, Москва начала кампанию за выполнение нового договора о федерации.В переговорах этнические республики оказались наиболее непримиримыми, и центральная власть в конце концов уступила ряду их требований; в частности, в договоре республики описывались как «суверенные» республики в составе Российской Федерации. В своей окончательной форме договор о федерации состоял из трех наборов соглашений, отражающих неравное распределение власти между уровнями административных единиц. В каждом соглашении предусматривалось различное распределение власти между Москвой и регионами, при этом этнические республики получали наибольшую автономию.В конце марта 1992 года договор подписали все субъекты Российской Федерации, кроме Чечни, Ингушетии и Татарстана.
В целом, новый договор о федерации мало что сделал для уточнения разделения властей между центром и регионами. Делегации республик Башкортостан, Карелия и Саха согласились на договор только тогда, когда президент Ельцин и спикер Верховного Совета Руслан Хасбулатов подписали двусторонние соглашения, дающие им дополнительные права.
К январю 1993 года политика этнорегионализма привела к тому, что российские центральные власти признали особый характер большинства этнических административных единиц в РФ и предоставили некоторым АО статус республик. Республиканский статус получил 21 единица, в результате чего осталось шесть краев, 49 областей, одна автономная область и 10 автономных округов. Из 21 республики 17 ранее были АССР (Чечня-Ингушетия была разделена) и четыре были бывшими АО, когда-то присоединенными к краям (Алтай из Алтайского края, Карачаево-Черкесия из Ставропольского края, Хакасия из Красноярского края и Адыгея из Краснодарского края), которые был возведен в статус республики.Татарстан выиграл ряд специальных договоров с Москвой, предоставив ей очень высокую степень автономии.
До 1993 г. Ельцин и его команда имели в лучшем случае плохо разработанную национальную / региональную политику в отношении России. После боевых действий между северными осетинами и ингушами (ноябрь 1992 г.) начали проявляться первые признаки перемен в центре. Сергей Шахрай, специалист по этническим вопросам, был назначен ответственным за региональную и национальную политику, и стала формироваться более направленная и скоординированная политика.В апреле 1994 года указом было создано Министерство по делам национальностей и региональной политики. Основой этого нового подхода должна была стать новая Конституция России. В начале 1993 года, когда собралось конституционное собрание для выработки окончательного проекта новой Конституции, одним из центральных вопросов было распределение полномочий между центром и регионами.
Решение президента Ельцина упразднить Верховный Совет России в октябре 1993 года остановило, по крайней мере временно, региональные вызовы центральной власти.После применения силы против Белого дома Ельцин двинулся против регионов, распустив местные советы и передав власть главе местной администрации. Затем система исполнительной власти использовалась для поддержки новой Конституции России, которая должна была институционализировать передачу власти из регионов обратно в центр.
Положение меньшинств в Российской Федерации
Распад советского строя в сочетании с радикальными политическими, экономическими и социальными реформами, начатыми в России с конца 1980-х годов, обострил межэтническую напряженность и высветил сложное этнополитическое наследие русско-советского имперского порядка.Основное наследие этого раннего периода — это замысловатый переплетенный набор этнотерриториальных единиц, значительных меньшинств за пределами своей «родины» или не имеющих своей собственной «родины» и значительных групп населения, выступающих против правления из Москвы. После обретения независимости общинам меньшинств пришлось одновременно пересмотреть свои отношения с Москвой и начать примириться с российским колониальным прошлым. Переговоры о процессе построения новой многоэтнической, многокультурной России породили множество проблем, а иногда и насилие.
Конституция, принятая в декабре 1993 года, содержала важные изменения по сравнению с проектом, представленным конституционным собранием летом. Был установлен принцип равноправия всех регионов, направленный на предотвращение непропорционального переноса власти в пользу национальных республик. При этом был признан неэтнический русский характер федерации (суверенитет принадлежал «многонациональному народу РФ»). Конституция также гарантировала языковые права нерусского населения, тем самым укрепив Декларацию о языках народов России (25 октября 1991 г.), которая предоставила всем народам выбор языка обучения и воспитания.Однако ранее гарантированное положение представителей меньшинств в законодательном органе было прекращено, когда Совет Национальностей был заменен верхней палатой, в которой каждый субъект федерации избирал двух представителей.
Фактически, новая Конституция не прояснила точное разделение полномочий между федеральным центром и провинциями. Несмотря на закрепленное в Конституции равенство субъектов федерации и явно четкое разграничение полномочий, отношения между центром и регионами продолжали характеризоваться борьбой за власть.Эта ситуация побудила Москву и некоторые республики заключить двусторонние договоры. Первый договор о разграничении ответственности и полномочий между федеральными и республиканскими властями был подписан с Татарстаном в 1994 году, за ним последовали договоры с другими республиками. Следуя договорам с республиками, Москва заключила двусторонние соглашения со многими областями.
С начала 1990-х гг. Борьба за власть между федеральными властями и этнотерриториальными единицами постепенно превратила РФ из унитарной империи в нечто, напоминающее федерацию.Однако, хотя борьба за подлинную федерацию способствовала передаче власти этническим республикам, она также усилила связь между контролем над территорией и властью и правами, которыми могут пользоваться меньшинства. Таким образом, это усилило конкуренцию между этническими группами за право претендовать на свою «родину». Столкнувшись с этими проблемами, федеральные власти неоднократно подчеркивали необходимость отойти в основе федерации от этнического принципа и перейти к такому устройству, при котором все субъекты будут иметь равный статус.Однако такое изменение потребует от групп отказаться от своих стремлений к государственности.
Этнические республики отчаянно сопротивлялись любым попыткам подорвать их позиции. Заключение серии двусторонних договоров с республиками свидетельствует о том, что федеральные власти согласились с тем, что эти территории не могут быть принуждены к участию в федерации. Продолжающаяся борьба между Москвой и этническими республиками, особенно решение о вторжении в Чечню в 1994 году, показала, однако, что основные проблемы остались.
Однако определение федерального устройства РФ не решит основного вопроса о засилье русских. «Гонка за суверенитет» в начале 1990-х годов помогла многим ведущим группам меньшинств получить гарантированный правовой статус и, в принципе, поддержку на республиканском уровне для развития культур и языков коренных народов. Однако во многих из этих регионов численное преобладание этнических русских и других славян гарантирует, что этническая автономия в значительной степени является фикцией.Для тех, у кого не было официально признанной родины, давление ассимиляции было еще большим.
В то время как борьба за власть между этническими республиками и Москвой происходила, также происходило общее возрождение языковых, культурных и этнических практик меньшинств в РФ. Религиозные организации также возникли во всех основных группах меньшинств. Между Русской Православной Церковью и многими другими конфессиями РФ сложились отношения «конфессионального сосуществования».Однако некоторые части православного движения призывали к запрещению «нетрадиционных религий», таких как мормоны, кришнаиты и протестантские группы, и пропагандировали антисемитизм.
Северный Кавказ
Северный Кавказ был аннексирован царской Россией в начале девятнадцатого века, но не полностью умиротворен до 1860-х годов. В двадцатом веке в регионе произошел ряд бурных событий, от гражданской войны до депортаций (1940-е годы).После распада советской системы Северный Кавказ превратился в самый нестабильный в этническом отношении регион в РФ. Этот район раздирается территориальными и пограничными спорами, в которых участвуют многие из более чем 60 различных национальных, этнических и религиозных групп (христианских и мусульманских) в регионе. В ответ на новые вызовы, с которыми столкнулись народы региона, был выдвинут ряд инициатив по созданию организаций, которые бросили бы вызов контролю Москвы над регионом.
Первый Конгресс горских народов Кавказа провел встречу в августе 1989 года, при этом регион Абхазии в Грузии сыграл ведущую роль.Целью съезда было стремление к созданию Кавказской Федеративной Республики. Появление этой организации было признаком растущего недовольства местного руководства РФ и ответом на появление казачества как организованной силы. По окончании Третьего Конгресса в ноябре 1991 года конгресс стал Конфедерацией горских народов Кавказа, в которую вошли 16 стран. В октябре 1992 года она стала Конфедерацией народов Кавказа. Съезд создал Конфедерацию кавказских республик, продолжив традицию Союза горских народов, созданного в 1917 году.Несмотря на усилия по созданию единого политического фронта, оказалось трудно выработать общую повестку дня, а внутреннее соперничество за территорию и относительное влияние в регионе остается интенсивным.
За пределами Кавказа люди из этого региона столкнулись с предрассудками и преследованием со стороны российских властей, отчасти из-за конфликтов на Кавказе, а отчасти из-за широко распространенного мнения о том, что люди из этого региона вовлечены в преступную деятельность.
Дагестанская АССР на Северном Кавказе образована в январе 1921 года.Республика провозгласила свой суверенитет в мае 1991 года. Сложность вопросов меньшинств в Дагестане — в его границах проживает не менее 32 отдельных этнических групп — и близость между многими из этих групп и определенной территорией привели к призывам к тому, чтобы республика стала федерация. Особенно сложной и деликатной задачей оказалось установление баланса этнических групп в республике. Дагестан — центр ислама на Северном Кавказе.
Ситуация на Северном Кавказе впоследствии ухудшилась, начиная с Первой чеченской войны с конца 1994 года по август 1996 года и возобновления боевых действий между российскими вооруженными силами и группами боевиков в 1999 году.Впоследствии Северный Кавказ продолжал страдать от прямого воздействия чеченского конфликта и радикализации региона в целом. Несмотря на ряд неудач, в том числе убийство российским спецназом ключевых фигур руководства, чеченскому сопротивлению все же удалось развернуть операции по экспорту конфликта в другие районы Северного Кавказа. В октябре 2005 года, например, более 130 человек погибли в результате рейдов боевиков в столице Кабардино-Балкарии
.Российское государство также столкнулось с первыми серьезными юридическими санкциями, вытекающими из нарушений прав человека в чеченском конфликте в июле 2006 года, когда Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал российское правительство ответственным за исчезновение и смерть молодого чеченского мужчины.Случай был первым из множества подобных исков. В историческом деле в июле 2007 года ЕСПЧ постановил, что российское правительство несет ответственность за «исчезновение» и смерть молодого чеченца Хаджи-Мурата Яндиева в 2000 году. Это было одиннадцатое решение ЕСПЧ против России в отношении исчезновений и смертей. и непропорциональное применение силы в результате чеченского конфликта. Москва не выполнила постановление. В июне 2007 года, однако, национальным судом четырем российским солдатам был вынесен редкий приговор за убийство чеченских мирных жителей в 2002 году.
После нескольких лет конфликта Чечня теперь управляется как автономная республика в составе России Рамзаном Кадыровым, бывшим повстанцем, который был выдвинут на пост президента Чечни президентом России Владимиром Путиным в 2007 году. С тех пор, хотя регион оставался относительно стабильным, власть Кадырова Правление подверглось широкой критике за ряд нарушений прав человека, включая введение обязательного исламского дресс-кода для женщин и множество злоупотреблений, совершенных его военизированным отрядом «Кадыровцы».Наиболее печально известно, что чеченские власти начали жестокое нападение на всех, кого подозревали в гомосексуализме, с сообщениями об арестах, пытках и даже убийствах десятков мужчин.
Север, Сибирь и Дальний Восток
Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока России испытывали различные экономические, языковые и культурные трудности с момента российской экспансии на их родину в XII веке. Их шаманские практики неоднократно подвергались нападкам.Во времена Российской и Советской империй имидж этих регионов как приграничных зон и государственных субсидий способствовал миграции славян.
В Советском Союзе коренные народы постепенно приближались к исчезновению из-за политики, продвигающей модернизацию, насильственное расселение и русификацию. После распада Советского Союза эти народы смогли более эффективно организоваться, и российская миграция и промышленная эксплуатация замедлились. Однако коренные народы также столкнулись с новым набором проблем, самая важная из которых, приватизация земли, поставила под угрозу безопасность их земельных прав и их цель создания «заповедных территорий».Растущие потребности в доступе к богатым ресурсами районам севера со стороны местных и международных компаний по добыче полезных ископаемых подняли вопрос о том, какими правами должны обладать коренные народы в будущей экономической эксплуатации своей родины.
Центральным элементом политики российского правительства стал Постановление Совета Министров (11 марта 1991 г.) «О Государственной программе развития экономики и культуры малочисленных народов Севера на 1991-1995 годы». Комитет по делам Севера и меньшинств был создан в Совете Федерации в апреле 1994 года.Российский парламент принял закон «Об основах правового статуса коренных малочисленных народов Севера России», хотя президент Ельцин наложил на него вето летом 1995 года под давлением нефтегазового лобби.
Спустя несколько лет положение народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, по мнению некоторых аналитиков, все еще оставалось «критическим». Эти народы, насчитывающие всего 260 000 человек, в настоящее время проживают на территориях, охватывающих более половины территории Российской Федерации.Россия не подписала единственный международный документ, прямо касающийся прав коренных народов, — Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Однако номинальный прогресс был достигнут в расширении национального законодательства, касающегося этих народов. В 1999 году в России был принят Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который установил широкий круг прав для малочисленных народов.В 2000 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации сообществ коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»; в 2001 г. был принят Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока».
Несмотря на эти позитивные законодательные шаги, отсутствие реализации на практическом уровне ограничило потенциальные выгоды для малочисленных народов, предположительно являющихся бенефициарами этих законов.К 2004 году федеральное финансирование на реализацию прав коренных народов не выделялось, а федеральные законы не подкреплялись национальными, региональными или местными законами или механизмами правоприменения. Малые народы Сибири, Севера и Дальнего Востока продолжают сталкиваться с серьезными проблемами дискриминации, землепользования и собственности, а также экологического ущерба, причиняемого деятельностью российских и многонациональных предприятий, эксплуатирующих нефть, лес, уголь, минеральные и газовые запасы в регионе. .
Вопрос о правах на землю, пожалуй, самый фундаментальный.Хотя Федеральный земельный кодекс 2001 года отдает приоритетное право на приобретение земли тем, кто уже имеет права владения этой землей, положение, которое на бумаге приносит пользу коренным народам, сами коренные общины, как правило, слишком географически рассредоточены, удалены от административных центров и плохо себя чувствуют. информированы о юридических изменениях, чтобы воспользоваться этим положением. Региональные и местные власти мало что сделали для исправления этой ситуации, поскольку они часто получают выгоду от деятельности частных компаний, использующих земли коренных народов для промышленного производства.
«Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» была принята в феврале 2009 года. В нем излагается комплексная федеральная политика в отношении коренных народов на период с 2009 по 2025 годы. улучшение социально-экономических условий и уровня жизни; и защита окружающей среды, культуры и традиционного образа жизни коренных народов. Несмотря на эти гарантии, существует ряд проблем, связанных с их юридическим исполнением.Хотя в прошлом ресурсы выделялись из федерального бюджета на поддержку общин коренных народов, высказывалась критика в связи с нехваткой средств и нецелевым использованием средств. Коренные народы продолжают страдать от тяжелых социально-экономических условий и низкого уровня жизни.
Эпоха Путина
С приходом к власти президента Путина в 2000 году федеральное правительство России проводило политику, делающую упор на равенстве, а не на поддержке этнических меньшинств. В то время как этнические меньшинства по-прежнему сохраняют определенную власть в местных органах власти, Путин выступает против специальных мер для этнических меньшинств и этнических регионов в рамках своих более крупных усилий по передаче власти вертикальной федеральной структуре с федеральными округами, управляемыми представителями президента.Налоговые системы были реструктурированы, и на губернаторов были наложены ограничения, препятствующие региональной автономии в пользу усиления федерального контроля.
В различных политических сферах эпоха Путина характеризовалась возобновлением усилий по централизации политической власти и ограничению возможностей для инакомыслия. Тенденции к централизации политической власти наблюдаются в целом ряде областей. Во время второго президентского срока Путина свобода слова ужесточилась; Хотя могут существовать разнообразные печатные СМИ, электронные СМИ редко критикуют президента и регулярно критикуют его оппонентов.Ограничения были также наложены на НПО и группы гражданского общества, прежде всего финансируемые западными организациями, противоречивым законом об НПО. Система политических партий также была изменена. Порог представительства в Думе повышен до 7 процентов. С 1 января 2006 года вступил в силу новый закон, требующий, чтобы все партии имели не менее 50 000 членов и отделений, распределенных по крайней мере в половине субъектов федерации — шаг, исключающий партии на региональной или этнической основе.
Рецентрализация также проявилась в управлении Путиным федеральной системой России.Режим фактически отказался от механизма двусторонних договорных отношений между Москвой и субъектами федерации в пользу концентрации политической власти в руках отдельных лиц или учреждений, более поддающихся центральному контролю. В конце 2004 г. система прямого избрания губернаторов регионов была отменена в пользу системы назначения президентом. Теперь губернаторы регионов назначают сенаторов в Совет Федерации, а региональные законы должны соответствовать федеральному законодательству. Тем не менее, региональные парламенты по-прежнему играют роль в назначении половины сенаторов Совета Федерации и утверждении кандидатов в президенты на пост губернатора.
В то же время режим Путина в 2004 году потрясла серия внутренних катастроф, высветивших центробежные силы, включая убийство промосковского президента Чечни Ахмед-хаджи Кадырова в мае, рейд чеченских боевиков на соседнюю Ингушетию в июне, взрывы пассажирские самолеты в августе, кризис с заложниками в Беслане в сентябре и продолжающиеся социальные волнения на Северном Кавказе. Эти события, добавленные в официальном правительственном дискурсе к глобальной « войне с террором », безусловно, послужили стимулом для дальнейших шагов по централизации власти без устранения их основных причин: неэффективного и коррумпированного правительства, особенно на местном уровне, экономических трудностей, фундаментального политического кризиса к чеченскому сецессионизму, институционализированной ксенофобии в известных российских политических и культурных институтах и растущей напряженности между титульными меньшинствами в национальных республиках и местным русским населением.
Во время второго президентского срока Путина внимание вновь было обращено на реформу территориально-административной системы России. Сообщенные планы значительного сокращения числа административных единиц России с целью консолидации контроля Москвы над страной были отражены в ряде референдумов об объединении более мелких единиц с более крупными регионами. Это развитие затронуло в первую очередь более мелкие этнически определенные территориальные единицы. Предполагаемым обоснованием слияния более мелких единиц с более крупными является экономическая и административная эффективность, поскольку многие более мелкие единицы находятся в экономическом упадке и в то же время, как сообщается, страдают от значительных административных накладных расходов.Первое объединение вступило в силу 1 декабря 2005 г., когда бывший Коми-Пермяцкий АО был объединен с соседней Пермской областью и образовал новое образование — Пермский край.
В 2005 году население Таймырского АО, Эвенкийского АО и Красноярского края проголосовало за объединение трех регионов, назначенное на 1 января 2007 года. В связи с тем, что титульные этнические группы сами являются меньшинствами в пределах своих одноименных этнических регионов, Большинство голосов за объединение не может рассматриваться как свидетельство одобрения титульной этнической группы.Напротив, в отчетах говорилось о сильном сопротивлении титульных этнических групп предложениям о слиянии их регионов с более крупными федеральными образованиями. Предложение об объединении Адыгейской Республики с соседним Краснодарским краем, например, вызвало сильное сопротивление со стороны этнических адыгских лидеров в 2005 году. И наоборот, русское население в некоторых этнических республиках поддерживало их объединение с другими регионами в качестве средства правовой защиты от предполагаемой дискриминации со стороны титульных лиц. групп, и утверждали, что демократический принцип, обеспечивающий права численного большинства, должен перевешивать этнические прерогативы.
Партия Путина «Единая Россия» подавляющим большинством победила на парламентских выборах в декабре 2007 года, что неудивительно, учитывая подавление оппозиции государством и яркое освещение режима в государственных СМИ, а также экономику, поддерживаемую ростом доходов от роста мировых цен на нефть и газ. Фаворит Путина Дмитрий Медведев предсказуемо выиграл президентские выборы в марте 2008 года, а Медведев сменил Путина на посту президента в мае. Однако степень личной власти Медведева оставалась неясной, поскольку Путин занял пост премьер-министра, и многие наблюдатели пришли к выводу, что он продолжит контролировать государство.
В 2008 году Государственная Дума РФ согласовала поправку к Конституции, чтобы изменить срок президентских полномочий с четырех до шести лет. После выборов в Государственную Думу 2011 года была организована серия мирных акций протеста по обвинениям в мошенничестве. Тем не менее, как многие предсказывали, в марте 2012 года Путин был переизбран президентом Российской Федерации. После выборов протесты продолжились, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Впоследствии в июне 2012 года правительство приняло поправку к закону об общественных митингах и административному кодексу, что вызвало широкую критику со стороны правозащитных групп как серьезное ограничение свободы собраний.
Аннексия Крыма
Положение Украины между Россией и Европой, а также наличие значительного русскоязычного меньшинства среди ее населения долгое время осложняли ее внутреннюю политику и подвергали ее риску вмешательства России. В январе 2014 года тогдашний президент Виктор Янукович был отстранен от должности после нескольких недель беспорядков и создания временного правительства вскоре после этого. Многие считали Януковича пророссийским в своей политике, и он предпринял ряд мер, чтобы переориентировать Украину на более тесное партнерство с Россией.За его отставкой в конце февраля последовал захват здания крымского парламента пророссийскими вооруженными сепаратистами и проведенный в марте референдум, широко осужденный международными наблюдателями как несправедливый, который привел к аннексии региона Россией. С тех пор восточная Украина стала свидетелем эскалации конфликта между правительством и сепаратистскими силами, что привело к массовому перемещению населения и усилению националистической атмосферы в районах, контролируемых Россией. Эта ситуация была особенно сложной для меньшинств и коренных народов, особенно крымских татар.
Управление
Официальный дискурс о разнообразии строится вокруг понятия многоэтнической и многоконфессиональной страны. Конституция Российской Федерации гласит, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (статья 3 (1)). Хотя этнические русские склонны идентифицировать себя с русской православной религией, четыре религии признаны традиционными религиями России (русское православие, ислам, иудаизм и буддизм).Языки меньшинств и коренных народов, а также некоторые религии меньшинств, такие как ислам, иудаизм и буддизм, преподаются в школах, и существуют местные и региональные средства массовой информации на языках меньшинств. Однако общественный дискурс имеет тенденцию иметь патриотический уклон, а предубеждения, о которых сообщают СМИ, широко задокументированы.
Различные положения российского законодательства подтверждают право на равенство, в то время как дискриминация запрещена в определенных секторах, например, в Трудовом кодексе.Однако в России нет всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, содержащего подробные положения, а также определение дискриминации. Международные организации неоднократно призывали правительство России исправить этот недостаток, а также создать специальный независимый орган для мониторинга и повышения осведомленности о случаях дискриминации. Хотя количество дел, переданных в суд по обвинению в дискриминации, в последние годы увеличилось, судебные разбирательства по-прежнему крайне редки по сравнению с сообщениями о повседневной дискриминации как в государственном, так и в частном секторах.Небольшое количество дел о дискриминации, которые доходят до российских судов, может быть связано с недостаточной осведомленностью о дискриминации, несовершенными средствами правовой защиты и ограниченным доверием к властям, которые должны обеспечивать их исполнение.
Некоторые лица, принадлежащие к меньшинствам и коренным народам, представлены в выборных органах через их членство в основных политических партиях. Однако в России нет специальных мер, гарантирующих права на участие этих групп в выборных органах, таких как зарезервированные места в парламенте для представителей меньшинств и коренных народов.Более того, российское законодательство запрещает создание политических партий по признаку этнической или религиозной принадлежности.
Лица, принадлежащие к определенным этническим группам, особенно те, которые бросаются в глаза (неславянской внешности), обычно подвергаются множеству нарушений прав. Наиболее уязвимыми являются цыгане и рабочие-мигранты, особенно те, которые не имеют юридических документов для проживания и работы в том регионе России, где они проживают. В эту группу также входят лица без гражданства и граждане России, которые потеряли свои документы или не смогли (или не смогли) зарегистрироваться на месте.Отсутствие документов ставит этих людей в состояние повышенной уязвимости и беззащитности при противодействии возможным злоупотреблениям со стороны полиции — от произвольного задержания до запугивания, насилия, угроз, незаконных обысков и вымогательства взяток.
Трудности, с которыми сталкиваются мигранты из Центральной Азии в преодолении обременительной бюрократии, необходимой для работы в России, печально известны и способствовали дальнейшим злоупотреблениям и дискриминации. Лица из нескольких стран Содружества Независимых Государств могут въезжать в Россию без визы, но им необходимо получить разрешение на работу и регистрацию по месту жительства.Разрешения на работу выдаются по квотам — после оценки потребностей в рабочей силе регионов России. Однако методы, используемые для этой оценки, крайне ненадежны. Доступные квоты заполняются очень быстро, в результате чего оставшиеся лица лишаются возможности работать легально — ситуация, которая, в свою очередь, порождает коррупцию. Еще одна сложность — это регистрация по месту жительства. Даже граждане России обязаны регистрироваться, если они переезжают в другую часть страны. Система обоснована на основании мониторинга внутренней миграции; формально это означает уведомление местных властей по месту жительства.Однако регистрация может вызвать трудности. Человек не может зарегистрироваться без жилья, в котором может быть отказано на дискриминационной основе лицам «неславянской внешности». Более того, были сообщения о том, что офицеры задерживают регистрацию или отказывают в регистрации на дискриминационных основаниях — особенно в отношении выходцев с Кавказа и рома — или вымогают взятки.
Процедура получения разрешений на работу и регистрации настолько враждебна иммигрантам, что многие прибегают к помощи фирм-посредников.Эти фирмы предоставляют ряд «услуг»: трудоустройство и подготовка документов, включая медицинские справки. Эти процессы в значительной степени не регулируются, что приводит к случаям, когда фирмы производят фальсифицированные документы, такие как ложные регистрации по месту жительства, что может создать серьезные проблемы для мигрантов. Уязвимые меньшинства, особенно когда они не имеют действительных документов, часто не могут добиться правовой защиты в случаях мошенничества со стороны работодателей и фирм-посредников или когда их зарплаты остаются невыплаченными.Незаконная деятельность некоторых таких фирм является питательной средой для еще большей незаконности, поскольку она увеличивает вероятность того, что мигранты окажутся без действительных документов и средств.
Защита прав коренных народов гарантируется статьей 69 Конституции. К конкретным законам относятся: Закон 1999 г. «О гарантиях прав малочисленных коренных народов Российской Федерации»; и Закон 2001 года «О территориях традиционного природопользования малочисленных коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».Федеральное законодательство предусматривает бесплатное использование земель на территориях, традиционно занимаемых коренными народами, на которых они осуществляют традиционную деятельность, необходимую для их существования («территории традиционного природопользования»). Другие положения обеспечивают некоторую автономию учебных заведений. Закон также гарантирует коренным народам определенный контроль против эксплуатации природных ресурсов в промышленных целях. Закон «Об основных принципах организации сообществ коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусматривает форму самоорганизации коренных народов с целью защиты территорий, которые они традиционно населяют. и традиционный образ жизни и культура.В феврале 2009 года была принята «Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в которой излагается комплексная федеральная политика в отношении коренных народов на период с 2009 по 2025 годы. Практика была подорвана из-за ограниченного выполнения, отсутствия адекватных средств и частых отказов в проведении конструктивных консультаций с общинами по поводу использования и управления их землей.
Россия — IWGIA — Международная рабочая группа по делам коренных народов
Написано .Размещено в России
Коренные народы не признаются российским законодательством как таковые; однако ст. 67 действующей конституции гарантирует права «коренных малочисленных народов» (буквально: «коренные малочисленные народы»). Федеральный закон 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» определяет, что коренные малочисленные народы представляют собой группы численностью менее 50 000 человек, сохраняющие некоторые аспекты своего традиционного образа жизни и продолжающие жить за счет своих предков. земли.[1] Согласно этому и двум другим рамочным законам, которые были приняты в эпоху позднего Ельцина, коренные малочисленные народы имеют право на консультации и участие в конкретных случаях. Однако в законодательстве нет такой концепции, как «свободное, предварительное и осознанное согласие». Последние два десятилетия стали свидетелями неуклонной эрозии этой правовой базы и жесткой рецентрализации России, включая упразднение нескольких автономных территорий коренных народов.
Из более чем 160 народов, населяющих территорию современной России, 47 официально признаны «коренными малочисленными народами».Из них 40 населяют или раньше населяли места «Севера, Сибири и Дальнего Востока». Последние вместе составляют около 260 000 человек, что составляет менее 0,2% от общей численности населения России, из которых этнические русские составляют примерно 80%. Еще одна группа, Ижма-Коми или Изватас, ищет признания, которого продолжают отрицать, и, по крайней мере, еще одна группа, Кереки, уже вымерла. Еще семь коренных малочисленных народов проживают в европейской части России.
Продолжить чтение
Написано .Размещено в России
29 мая около 20 000 тонн дизельного топлива просочилось в почву и систему естественного водоснабжения недалеко от города Норильск на севере Сибири после обрушения резервуара для хранения топлива, принадлежащего дочерней компании российского никелево-медного гиганта «Норникель». Спустя несколько дней, 3 июня, президент России Владимир Путин объявил инцидент катастрофой федерального масштаба.
Продолжить чтение
Написано .Размещено в России
В то время как большая часть мира была сосредоточена на пожарах, бушующих в Амазонке, самый большой лес в мире — сибирская тайга в России — горит большую часть 2019 года.
С января этого года в Сибири было сожжено более 130 000 квадратных километров земли и леса — площадь размером с Грецию, что пагубно сказывается на жизни и средствах существования коренных народов, зависящих от леса и имеющих традиционно охранял его.
Продолжить чтение
стран с наибольшим культурным влиянием
Субрейтинг культурного влияния основан на равновзвешенном среднем показателе восьми атрибутов страны, которые связаны с культурным влиянием страны: культурно значимые с точки зрения развлечений, модные, счастливые, влиятельная культура, имеет сильные потребительские бренды, современные, престижные и модные. Атрибут потребительских брендов был добавлен в 2021 году.Оценка подрейтинга «Культурное влияние» имела вес 10,45% в общем рейтинге лучших стран.
Идентичность страны строится на протяжении всей жизни, но в результатах этого подрейтинга произошел некоторый сдвиг за пределы двух ведущих стран. Что касается культурного влияния, Европа продолжает оставаться явным лидером. Италия, известная своими кулинарными традициями, классическим искусством и дизайнерской одеждой, снова заняла первое место, а Франция — второе. Соединенные Штаты, Великобритания и Япония замыкают пятерку лидеров.Испания, занимавшая 3-е место в 2020 году, в этом году упала чуть ниже пятерки лучших. Азия показала, что она набирает влияние: Япония поднялась на одну позицию по сравнению с 2020 годом, а Китай и Южная Корея поднялись на несколько позиций. В других странах Швейцария поднялась на две позиции по культурному влиянию, Германия поднялась с 15-го на 9-е место, а Швеция также поднялась на несколько позиций и заняла 10-е место.
Хотя США не всегда ассоциируются с утонченной жизнью, их индустрия средств массовой информации и развлечений стоимостью 717 миллиардов долларов является крупнейшей в мире, составляя треть мировой индустрии.Бразилия, футбольный центр с крупнейшей экономикой в Латинской Америке, была единственной южноамериканской страной, вошедшей в топ-10 в 2020 году, но в этом году опустилась на 13-е место. Следующей по величине латиноамериканской страной является Мексика, занимающая 20-е место.
Страны, которые когда-то имели великую империю или держали большую территорию, не обязательно имели сильное длительное влияние. Россия заняла 28-е место, а Португалия, которая когда-то управляла землей от Южной Америки до Африки, оказалась на 30-м месте.
Респонденты отметили, что режимы с авторитарными арендаторами или жесткой политической коррупцией оказывают незначительное влияние.Казахстан, занимающий 76-е место в списке, подвергся критике со стороны правозащитных групп, таких как Amnesty International и Human Rights Watch, за подавление свободы слова и политической оппозиции. Гватемала, которая занимала 10-е нижнее место по культурному влиянию, но несколько улучшилась после того, как заняла последнее место в 2020 году, пострадала от политической коррупции, в том числе от более 60 коррупционных схем, раскрытых Международной комиссией по борьбе с безнаказанностью в Гватемале при поддержке Организации Объединенных Наций и прокурором. Генеральная канцелярия.Беларусь — бывшая советская республика, известная как «последняя диктатура Европы», согласно Transparency International, также заняла 10-е место в рейтинге культурного влияния.
