Этапы развития узбекистана: Основные этапы развития национального избирательного законодательства

Содержание

Основные этапы развития национального избирательного законодательства

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Одним из важных условий построения демократического правового государства и свободного гражданского общества является активное участие граждан в политических процессах, в том числе в управлении делами государства и общества. Эффективность этой деятельности непосредственно зависит от демократических выборов.

В нашей стране с первых лет независимости серьезное внимание уделялось вопросам формирования основных институтов государственной власти – Президента, Олий Мажлиса и представительных органов власти – посредством выборов.

За прошедший период накоплен большой практический опыт в сфере создания и развития законодательных основ свободных и справедливых выборов. Принято около десяти правовых документов, регламентирующих избирательный процесс, – Конституция Республики Узбекистан, законы «О гарантиях избирательных прав граждан», «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», «О политических партиях».

В данных законах определены нормы по правовому регулированию таких вопросов, как структура избирательной системы, ее суть, право избирать и быть избранным, организация и проведение выборов, открытость и гласность в выборах, права и полномочия избирательных комиссий, порядок голосования и определения его результатов, участие граждан в выборах, гарантия избирательных прав, финансирование выборов.

Национальное избирательное законодательство поэтапно совершенствуется на основе богатого практического опыта, накопленного во время проведения около десяти выборов, а также в соответствии с международными стандартами, ростом политического сознания и правовой культуры граждан, осуществляемыми демократическими реформами.

Процесс формирования национального избирательного законодательства в Узбекистане и его системного развития можно разделить на следующие этапы.

Первый включает 1991–2000 годы и считается началом формирования национального избирательного законодательства. Самым первым шагом в создании демократического выборного законодательства стало принятие 18 ноября 1991 года Закона «О выборах Президента Республики Узбекистан». Он был важнейшим правовым актом, принятым в первые дни государственной независимости, и означал, что государственное управление в Узбекистане будет организовано на демократической основе.

На этом этапе был принят основной правовой документ национальной государственности – Конституция, в ней отведена отдельная глава избирательной системе, и это стало прочным фундаментом для формирования в нашей стране нового избирательного законодательства. С опорой на эту правовую базу законодательство о выборах развивалось и совершенствовалось созвучно международным демократическим критериям.

Особое значение в формировании национального избирательного законодательства имеет принятый 28 декабря 1993 года Закон «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан». На начальном этапе демократических реформ данный закон, учитывая общественно-политическую обстановку того периода, отразил в себе демократические правовые положения и нормы по организации выборов в соответствии с международными избирательными стандартами, на основе альтернативности и многопартийности.

5 мая 1994 года был принят еще один важный документ – Закон Республики Узбекистан «О гарантиях избирательных прав граждан», на деле закрепивший активное избирательное право граждан и механизм свободного волеизъявления.

Таким образом, начальный этап формирования национального избирательного законодательства значим тем, что в данный период были созданы конституционные основы избирательной системы и правовые предпосылки для проведения выборов Президента, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов. В то же время были гарантированы избирательные права граждан на основе общепризнанных принципов международных избирательных стандартов, отдельным законом был закреплен правовой статус органа, уполномоченного организовать выборы.

Второй этап является периодом дальнейшей демократизации национального избирательного законодательства на основе гарантирования избирательных прав граждан, развития национального парламентаризма и укрепления системы многопартийности. Он включает 2001–2010 годы. Отличительная особенность данного этапа в том, что приоритетное значение приобрели вопросы перехода от однопалатного к двухпалатному парламенту, формирование нижней – Законодательной палаты Олий Мажлиса – на основе многопартийности, для чего требуется проводить альтернативные выборы. И правовые механизмы таких процессов нашли свое отражение в национальном избирательном законодательстве.

По предложениям Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова, высказанным в докладе на второй сессии Олий Мажлиса второго созыва, был принят Конституционный закон «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти». Он, с одной стороны, послужил важной правовой основой парламентских выборов 2004 года, с другой – именно на тех выборах возросли роль и участие политических партий.

Следует особо отметить, что внесение в 2008 году ряда изменений в законы о выборах стало важным моментом в развитии избирательного законодательства страны. Так, количество депутатских мест в Законодательной палате Олий Мажлиса увеличено со 120 до 150. В правовые акты внесены нормы, обеспечивающие дальнейшую либерализацию выборного процесса. В частности, сроки регистрации участвующих в выборах политических партий сокращены с 6 до 4 месяцев. Количество подписей избирателей, необходимое для того, чтобы разрешить политическим партиям участвовать в выборах, вместо прежних 50 тысяч установлено – 40 тысяч. Число доверенных лиц кандидатов в депутаты увеличено с 5 до 10. В законы о выборах введен новый институт – «уполномоченный представитель». Раньше граждане, имеющие непогашенную или не снятую судимость за любые совершенные преступления, не могли быть выдвинуты кандидатами в депутаты. Согласно последним внесенным изменениям, не подлежат регистрации кандидатами в депутаты только те граждане, которые имеют непогашенную или не снятую судимость за совершенные тяжкие либо особо тяжкие преступления.

Подобные новшества привели к формированию усовершенствованной законодательной базы, обеспечивающей последовательную и поэтапную либерализацию национальной избирательной системы, проведению выборов в двухпалатный парламент в полном соответствии с требованиями закона, общепризнанными международными принципами и нормами.

Третий этап по сути и содержанию направлен на усиление правовых гарантий обеспечения свободы избирательных прав граждан в условиях дальнейшей демократизации общества. Он охватывает период с 2011 года по настоящее время. Идеологическую основу реформ на данном этапе составляет выдвинутая Первым Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Во исполнение изложенных в Концепции инициатив 20 декабря 2012 года был принят закон о внесении изменений и дополнений в избирательное законодательство.

Этим правовым актом внесены новые статьи и дополнения в законы «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов». Введенные в соответствии с ними нормы раскрыли суть и значение предвыборной агитации, четко указали виды, формы и методы ее проведения, установили, что предвыборная агитация не допускается за день до начала голосования и в день голосования, уточнили порядок досрочного голосования, запретили объявлять в день голосования результаты опроса общественного мнения, прогнозы итогов выборов и другие связанные с выборами исследования через средства массовой информации, еще более усилили гарантии открытости, гласности и прозрачности выборов.

Необходимо отметить, что в апреле 2014 года в статью 117 Конституции Республики Узбекистан было внесено дополнение, придавшее Центральной избирательной комиссии конституционный статус. А 4 сентября 2014 года были внесены новые нормы в Закон «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», Кодекс об административной ответственности и Бюджетный кодекс, также касающиеся выборов.

Последними новшествами на данном этапе можно назвать изменения и дополнения, которые были внесены в Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» законом, вступившим в силу с 29 декабря 2015 года. В соответствии с ним введены нормы, касающихся вопросов выдачи мандатов наблюдателям от других государств, международных организаций и движений. Они регулируют процедуру голосования в местах заключения под стражей, уточняют составление списков избирателей, раскрывают понятие предвыборной агитации и четко указывают виды, формы, методы и сроки ее проведения, упрощают порядок досрочного голосования. Также сокращено количество подписных листов, которые должна собрать политическая партия в поддержку кандидата в Президенты Республики Узбекистан. Например, согласно прежнему порядку количество предоставляемых политической партией подписных листов должно было составлять не менее пяти процентов от общей численности избирателей. Теперь это количество сокращено до одного процента.

Такие новшества, вносимые в избирательное законодательство страны, наряду с открытым, гласным, справедливым и законным проведением выборов в соответствии с международными нормами направлены также на гарантирование политических прав граждан участвовать в управлении делами государства и общества, формировании представительных органов государственной власти на основе демократических принципов, на обеспечение активного участия политических партий в данном процессе.

Словом, в результате работы, осуществленной в стране за годы независимости в сфере формирования и системного развития избирательного законодательства, создана совершенная правовая база, обеспечивающая поэтапную либерализацию национальной избирательной системы, проведение выборов Президента и представительных органов государственной власти в полном соответствии с требованиями закона, общепризнанными международными принципами и нормами.

Шухрат ЯКУБОВ,
депутат Законодательной палаты
Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Стратегия действий по развитию Узбекистана опубликована для обсуждения – Газета.uz

Фото: «Газета.uz»

Опубликован проект указа Президента о Стратегии действий по дальнейшему развитию Узбекистана.

18 января 2017, 21:35 Политика

На портале обсуждения нормативно-правовых актов опубликован проект указа Президента «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» (на узбекском и русском языках).

Цель стратегии, рассчитанной на 2017−2021 годы, — коренное повышение эффективности проводимых реформ, создание условий для обеспечения всестороннего и ускоренного развития государства и общества, реализация приоритетных направлений по модернизации страны и либерализация всех сфер жизни.

Как отмечается в документе, всесторонний анализ пройденного Узбекистаном этапа независимого развития, а также изменяющаяся конъюнктура мировой экономики в условиях глобализации требуют выработки и реализации «кардинально новых идей и принципов дальнейшего устойчивого и опережающего развития страны».

Стратегия включает в себя пять приоритетных направлений:

Совершенствование государственного и общественного строительства, направленное на дальнейшее усиление роли парламента в углублении демократических реформ и модернизации страны, развитие организационно-правовых основ государственного управления и государственной службы, сокращение государственного регулирования экономики, широкое внедрение системы оказания государственных услуг по принципу «одно окно», дальнейшую реализацию механизмов общественного контроля и усиление роли институтов гражданского общества и средств массовой информации;
Обеспечение верховенства закона и реформирование судебно-правовой системы, направленное на укрепление подлинной независимости судебной власти и гарантий надежной защиты прав и свобод граждан, повышение уровня доступа граждан к правосудию, совершенствование системы противодействия преступности и профилактики правонарушений, полную реализацию принципа состязательности в судебном процессе, совершенствование системы оказания юридической помощи и правовых услуг;
Развитие и либерализацию экономики, направленные на повышение ее конкурентоспособности и открытости, обеспечение свободы экономической деятельности, укрепление макроэкономической стабильности и сохранение темпов экономического роста, модернизацию и активную диверсификацию ведущих отраслей экономики, коренное реформирование финансово-банковской сферы, всемерную защиту частной собственности и предпринимательства, расширение внешнеэкономических связей, активное привлечение иностранных инвестиций, эффективное развитие туризма, проведение структурных преобразований в сельском хозяйстве;
Развитие социальной сферы, направленное на поэтапное повышение заработной платы, пенсий и пособий, эффективное решение вопросов занятости населения, обеспечение граждан доступным современным жильем, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной инфраструктуры, совершенствование системы социальной защиты населения и здравоохранения, сферы образования и науки, государственной молодежной политики;
Обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики, направленные на укрепление независимости и суверенитета государства, создание вокруг Узбекистана пояса безопасности, стабильности и добрососедства, продвижение положительного имиджа страны за рубежом.

Проектом предлагается образовать Национальную комиссию по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах, а также комиссии по реализации отдельных приоритетных направлений.

Стратегия действий будет реализована в пять этапов, каждый из которых предусматривает утверждение отдельной ежегодной Государственной программы по ее реализации в соответствии с объявляемым наименованием года.

Принять участие в обсуждении

Новости — Правительство России

Встреча состоялась на полях заседания Евразийского межправительственного совета.

Из стенограммы:

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

29 апреля 2021

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

29 апреля 2021

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

29 апреля 2021

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

29 апреля 2021

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Абдулла Нигматович, приветствую Вас в России, в Казани, на заседании Евразийского межправсовета. Мы с Вами совсем недавно виделись в Алма-Ате, в феврале 2021 года. Регулярно общаемся по телефону, обсуждаем самые насущные вопросы, которые стоят перед нашими странами. Хотел бы, пользуясь случаем, передать самые тёплые приветы и наилучшие пожелания Президенту Узбекистана Шавкату Миромоновичу Мирзиёеву от Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, от меня лично. Поздравляю Вас также со священным для мусульман месяцем Рамадан.

Вы знаете, мы дорожим дружбой, добрососедскими отношениями с Узбекистаном и всегда заинтересованы в том, чтобы выводить наше взаимодействие на новый уровень. Приветствуем постановление Президента Узбекистана о мерах по дальнейшему развитию и многоплановому сотрудничеству с Россией.

Мы продолжаем подготовку к государственному визиту Президента господина Мирзиёева. Прорабатывается солидный пакет документов, готовится очень насыщенная программа его пребывания. Завершается создание выставочно-культурного центра Узбекистана на Выставке достижений народного хозяйства в Российской Федерации. Важным этапом подготовки государственного визита станет заседание совместной комиссии на уровне глав Правительств России и Узбекистана, на нашем с Вами уровне. Этот формат подчёркивает масштаб и значимость двустороннего сотрудничества.

Российские и узбекские ведомства взаимно плотно занимаются борьбой с коронавирусом. В апреле в Узбекистан поставлена партия российской вакцины «Спутник». Мы готовим также запуск производства вакцины «Спутник» на территории Узбекистана.

Россия является одним из ведущих торговых партнёров Узбекистана. Несмотря на коронавирус, в 2020 году взаимный товарооборот вырос у нас почти на 16% по сравнению с 2019 годом и составил почти 6 млрд долларов. Впечатляют показатели торговли сельхозпродукцией. В январе – марте товарооборот в этой сфере вырос на 14% и составил 116 млн долларов. Главы наших государств поставили амбициозную задачу – увеличить взаимную торговлю до 10 млрд долларов. Мы её решаем шаг за шагом. Хорошо, что, несмотря на пандемию, все равно идёт положительная динамика.

На узбекском рынке работает свыше 2 тыс. предприятий с российским капиталом. Объём накопленных российских инвестиций – около 10 млрд долларов. Практическими вопросами занимается межправкомиссия, её возглавляет от нас руководитель нашего экономического ведомства Максим Геннадьевич Решетников. Мы успешно реализуем межправпрограмму экономического сотрудничества до 2024 года.

По линии Российского экспортного центра оказывается полная поддержка проектам в области агропромышленного комплекса, машиностроения, металлургической и фармацевтической промышленности.

Уважаемый Абдулла Нигматович, мы ещё раз свидетельствуем Вам своё уважение. Хотели бы, чтобы сегодня как двусторонняя повестка, так и повестка ЕАЭС были подробно нами обсуждены. Вам слово.

А.Арипов: Спасибо большое, уважаемый Михаил Владимирович. Рад очередной встрече с Вами в древней Казани.

Между нашими странами достигнут качественно новый этап в развитии двусторонних отношений, интенсивность которых из года в год неуклонно повышается. Столь позитивная динамика достигнута прежде всего благодаря установившимся доверительным отношениям и полному взаимопониманию между президентами Республики Узбекистан и Российской Федерации.

Пользуясь случаем, я также хотел бы передать через Вас самые тёплые слова приветствия уважаемому Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину от имени Президента Республики Узбекистан Шавката Миромоновича Мирзиёева, и Вам лично тоже.

Активные контакты между делегациями двух стран на различных уровнях обеспечивают последовательную подготовку (только что Вы отметили) официального визита Президента Республики Узбекистан в Российскую Федерацию. Также идёт подготовка ко второму заседанию Совместной комиссии на уровне глав правительств Российской Федерации и Узбекистана.

Россия является ключевым торгово-экономическим партнёром Узбекистана. Несмотря на негативные экономические последствия пандемии в мире, мы продолжаем работу по доведению взаимной торговли до 10 млрд долларов. И я полностью согласен, что, несмотря на пандемию, у нас за прошедший год уровень товарооборота повысился.

Сегодня реализуется солидный пакет крупных инвестиционных проектов в сферах нефтехимии, горной металлургии, энергетики, производства стройматериалов, переработки плодоовощной продукции и других. Активно развивается межбанковское сотрудничество, в том числе с «ВЭБ.РФ», Газпромбанком, Сбербанком и другими банками.

При этом хотел бы отметить, уважаемый Михаил Владимирович, что субъекты и банки Узбекистана активно стали использовать российский рубль, рублёвые кредиты российских банков для реализации проектов в Узбекистане.

5–7 апреля в Ташкенте была успешно проведена первая международная промышленная выставка «Иннопром» за пределами Российской Федерации, и мы очень благодарны и очень это ценим, что руководство Российской Федерации для зарубежной выставки выбрало именно Ташкент. В рамках выставки подписаны соглашения на общую сумму более 3 млрд долларов. Важно совместно обеспечить их практическую реализацию.

Мы приветствуем начало поставок вакцины «Спутник V» в Узбекистан. Вакцинация «Спутником V» уже успешно начата. Она пользуется большим спросом в Узбекистане. Сейчас мы имеем контракт на поставку 1 млн доз, но мы хотели бы просить Вас увеличить объём. Мы готовы этот контракт увеличить и были бы рады, если есть такая возможность, начать производство вакцины в Узбекистане, благо наши фармацевтические предприятия и отрасль в целом сейчас находятся на подъёме.

Уверен, что совместными усилиями мы сможем преодолеть ограничения, связанные с пандемией, и создать условия для свободного и безопасного перемещения наших граждан, туристов и предпринимателей. В этом плане также с удовлетворением отмечаем возобновление регулярных авиарейсов между двумя странами.

Успешно реализуется уникальный в своём роде совместный образовательный проект «Класс» по организации обучения русскому языку в узбекских школах. Обычно это делается в других странах в школах с русским языком обучения, но у нас – в школах с узбекским языком обучения при содействии российских специалистов. На сегодняшний день в нашей стране к работе приступили уже 135 преподавателей, до конца года их число достигнет 200, и в последующие годы – до тысячи специалистов. За это мы Вам очень благодарны.

Со своей стороны мы все свои обязательства по поддержке этих специалистов тоже будем выполнять. Отрадно, что в рамках проекта узбекские и российские специалисты совместно работают над пересмотром методики преподавания, созданием новых учебников, внедрением новой системы повышения квалификации преподавателей русского языка.

В Узбекистане в настоящее время функционируют 12 филиалов ведущих высших учебных заведений Российской Федерации. Продолжается работа по открытию новых совместных высших учебных заведений, а также налажена совместная работа более 100 различных кафедр вузов России с высшими учебными заведениями Узбекистана.

Уважаемый Михаил Владимирович, дальнейшее развитие многопланового двустороннего сотрудничества отвечает нашим обоюдным и долгосрочным интересам. Со своей стороны мы привержены последовательной реализации всех наших договорённостей.

стратегия развития Узбекистана до 2035 года • TheMag.uz

5 и 6 февраля 2019 года, в Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан прошел Второй международный Форум «Узбекистан-2035». На форуме состоялись общественные слушания «Концепции стратегии развития Узбекистана до 2035 года» в формате двухдневных обсуждений, презентаций, докладов и выступлений.

В апреле 2018 года в ответ на призыв Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиеева к проживающим за рубежом соотечественникам быть сопричастными к широкомасштабным реформам, осуществляемым в нашей стране, была создана Международная негосударственная некоммерческая организация «Buyuk Kelajak» или «Великое Будущее».

Под знаменем новой организации были объединены усилия всех тех людей, кто хотел бы оказать поддержку проводимым в Узбекистане преобразованиям, всестороннему развитию государства и общества. Основным интеллектуальным активом МННО «Buyuk Kelajak» стал созданный за несколько месяцев Экспертный совет, состоящий из ведущих специалистов различных отраслей — выходцев из Узбекистана, проживающих и обучающихся за рубежом, практиковавшихся за рубежом, осуществляющих свою профессиональную деятельность в Узбекистане.

Созданный при всесторонней помощи государства Экспертный совет объединил свыше 200 специалистов-соотечественников, проживающих в более чем 30 странах, включая Россию, США, Германию, Великобританию, Бельгию, Канаду, Данию, Швейцарию, ОАЭ, Саудовскую Аравию, Китайскую Народную Республику, Сингапур, Японию, Турцию, Казахстан, Финляндию и др.

Таким образом в 2018 году было создано так называемое «интеллектуальное ядро» с мощнейшим потенциалом, который необходимо было направить на пользу нашего молодого государства.

Для достижения своих целей МННО «Buyuk Kelajak» на данном этапе осуществляет следующие задачи:

Разработка концепции стратегии развития Республики Узбекистан.
Содействие в реализации долгосрочной модели развития Республики Узбекистан до 2035 года.
Разработка дорожной карты по внедрению стратегии долгосрочной модели развития Республики Узбекистан до 2035 года.
Оказание всесторонней экспертной поддержки осуществляемым в Республике Узбекистан реформам в рамках стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.

Впервые в истории страны в кратчайшие сроки усилиями нескольких сотен ученых и практиков был подготовлен важнейший документ, получивший название «Концепция стратегии развития Республики Узбекистан до 2035 года».

Ознакомившись с этим документом без преувеличений можно заявить, что это прорыв в области стратегического планирования в региональном масштабе. Никогда раньше в стране не были четко обозначены цели, проблемные вопросы, показатели эффективности и долгосрочный план развития. Глубина и размах проделанной работы поражает своей точностью, конкретикой, лаконичностью и глубиной.

«Концепция стратегии развития Республики Узбекистан до 2035 года» — это 449 страниц с четкой и объективной информацией по следующим пунктам:

оценка текущего уровня развития Республики Узбекистан;
сценарии развития Республики Узбекистан;
глобальные тренды, влияющие на развитие Республики Узбекистан;
ключевые вызовы развития Республики Узбекистан;
создание Центра управления реформами Республики Узбекистан;
макроэкономика и финансовое обеспечение развития Республики Узбекистан;
развитие торговли;
урбанизация;
целевые показатели развития Республики Узбекистан в 2035 г;
основные этапы реализации стратегии: «Стратегическая лестница»;
необходимые шаги по реализации стратегии в 2019-20 годах;
национальная безопасность;
национальная идея.

Комплексность проведенной работы подтверждает и тот факт, что представленная на Форуме версия «Концепции стратегии развития Республики Узбекистан до 2035 года» — это 93 версия документа.

Подборка наиболее интересных тезисов из «Концепции стратегии развития Республики Узбекистан до 2035 года»:

1. Есть 4 вида сценария развития Республики Узбекистан:

эволюционный сценарий — благоприятная внешняя конъюнктура при неуспешной реализации реформ;
пессимистичный сценарий — негативная внешняя конъюнктура и внешние кризисы при неуспешной реализации реформ;
динамичный сценарий — проведение реформ осуществляется при благоприятной внешней конъюнктуре и значительном объеме инвестиций;
прогрессивный сценарий — реформы проводятся при негативной внешней конъюнктуре и внешних кризисах.

Конечно же, Узбекистан будет развиваться при любом сценарии, но динамичный сценарий предпочтительнее, т.к. при нем к 2035 году объем ВВП увеличится в 10 раз и страна войдет в топ-50 стран по объему ВВП.

2. Перед страной стоит 4 вида вызовов, которые предстоит решить:

— Политические вызовы:

— Экономические вызовы:

— Социальные вызовы:

— Технологические вызовы:

3. Этапы развития страны можно поделить на следующие 4 отрезка:

Подготовительный этап 2019-2020.
Первая пятилетка 2020-2025.
Вторая пятилетка 2025-2030.
Третья пятилетка 2030-2035.

4. Управлять процессом реформ будет новый «Центр управления реформами Республики Узбекистан», который планируется создать на базе администрации президента.

5. Чтобы к 2035 году войти в топ-50 развитых стран мира, Узбекистану необходимы инвестиции в размере около 1 триллиона долларов США.

6. Национальная идея — «Узбекистан — государство для граждан».

Улугбек Хасанов

кандидат политических наук, заведующий кафедрой «Международные отношения» Университета мировой экономики и дипломатии (УМЭД)

В каком направлении вы выступали?

Я выступал на форуме в качестве эксперта, а также участвовал в обсуждениях блоков совершенствования исполнительной власти и развития СМИ.

Какая из реформ главная, по вашему мнению?

По моему убеждению, самая главная реформа — создание прочного гражданского общества с крепкими институтами ННО и НПО. Необходимо превратить наше общество в реальную силу, действующую во имя обновления страны и опирающуюся на собственные общественные институты. Без таких процессов, без превращения самого социума в важный инструмент и драйвер реформ никакие начинания не будут реализованы. Без открытых и независимых СМИ как еще одной опоры реформ все останется в прежнем состоянии или даже перейдет в стагнацию.

Как вы считаете, кто должен быть драйвером планируемых реформ?

Мысль, которую я защищал, исходила из опоры на собственный интеллектуальный, научный и человеческий потенциал, которым обладает наша страна; внутренняя синергия как главный двигатель.

Жизненно необходимо добиться того, чтобы реформы шли и реализовывались не только лишь государством. Именно создание условий для достижения баланса интересов между государством и социумом сдвинет с места многие наболевшие экономические и социальные проблемы. В таких процессах нужно учитывать интересы широких слоев нашего социума. Иначе все теряет смысл.

Что, по-вашему, должно быть смыслом реформ?

В моем понимании смыслом реформ должно стать создание атмосферы доверия между социумом и политикой. Именно таким фактором, исключительно важным для всех стран и всех моделей экономики, руководствуется любой лидер — от Трампа до Назарбаева. Причем это фактор доверия, на основе которого консолидация — явление не одномоментное, а скорее процесс, постоянный диалог между обществом и государством практически по всему кругу вопросов повестки национального развития, начиная от рациона и качества питания рожениц в роддомах и заканчивая проблемой водоотвода для нужд строящегося ядерного реактора.

Везде и по всем вопросам независимые общественные институты должны идти на равных с государством в реализации национальных программ и общегосударственных проектов, играя важную роль в качестве партнера.

В японской модели государственного управления есть термин «коллегиальное партнерство». В нашем случае такой подход не помешал бы.

«Государство по содействию и контролю государства» — чистой воды профанация.

Обратите внимание на американский пример — основным кредитором федерального правительства является частный капитал. 95% американской экономики — частный капитал, 93% американских университетов — частные университеты. Государственных детских садов вообще не существует. Все ведущие исследовательские центры, работающие на правительство — частные. Заказы Пентагона на разработку сверхсовременных оборонных технологий идут прямиком в частный сектор. Даже функции Центрального банка и эмиссию американского доллара, учетную ставку и стоимость межбанковских кредитов определяют частные финансовые институты.

Именно в коллегиальном партнерстве между государственным и частным заключается сила Америки. В основе этой силы — доверие как главное условие такого партнерства. Об этом писал еще Мильтон Фридман, основатель Чикагской школы экономики, советник Дуайта Эйзенхауэра; такие же мысли лежали в основе теории конвергенции Джона Гэлбрайта; именно на таких принципах базировалась «рейганомика», оставившая Дж.Бушу-старшему бюджетную систему с 200 миллиардным профицитом!

Мы не Америка, но все же имеем все условия для того чтобы стать региональным экономическим драконом, если откажемся от излишнего и изжившего себя патернализма; откажемся от привычки создавать всевозможные государственные регулирующие органы, структуры, агентства по управлению социально-экономическими, технологическими, инновационными и исследовательскими процессами.

Наука и инновации нигде не развивались по приказу или указанию свыше — рынок был лучшим регулятором и заказчиков во все времена. Вот именно такие движущие силы и мотиваторы должны лежать в основе нашей сегодняшней модели развития.

Введение единого ID для СМИ — еще один атавизм, скелет из шкафа. Вообще,…

…тяга к стандартизации, введение единых норм, программ, универсализация губят креативность, инновационное, нестандартное мышление и подход.

Все это вещи, тесно связанные между собой, вкупе дают реальный эффект.

Какой срок оптимален для эффективного реформирования страны? 16 лет — это не слишком много?

Срок в 15-16 лет, который предполагается для новой Стратегии развития — это небольшой срок, при условии строгого следования обозначенным приоритетам. Ведь она, по сути, предполагает довольно глубокие системные изменения в основах государственного управления практически по всем его сегментам — законодательной, исполнительной, судебной власти. Основные концептуальные мысли по этим и многим другим базовым направлениям изложены в «Концепции-2035» и остаются открытыми для дальнейших дискуссий и обсуждений. И в этом уникальность подхода такой негосударственной и некоммерческой платформы, как МННО «Buyuk Kelajak», объединившей под своей эгидой современных специалистов с довольно солидным международным опытом научной, исследовательской и практической деятельности.

«Нам удалось сохранить устойчивость банковской системы» » Журнал ПЛАС №2

Продолжаем серию «антиковидных» интервью с руководством центральных банков стран СНГ, начатую в февральском номере беседой с Давидом Нагапетяном, членом Совета Центрального банка Армении. Сегодня мы попросили поделиться своим видением текущей ситуации и прогнозами на будущее Ботира Захидова, первого заместителя председателя Центрального банка Республики Узбекистан.

ПЛАС: Какие периоды в 2020 году оказались, по вашим оценкам, максимально напряженными для национальной банковской системы Республики Узбекистан, и с чем это было связано?

Б. Захидов: Как и во всем мире, наиболее напряженными периодами стали март и апрель, когда абсолютно все органы государственной власти столкнулись с острой необходимостью разработки и принятия срочных беспрецедентных мер в ответ на появление коронавирусной инфекции на территории страны, а также решения совершенно новых задач. Пик напряженности пришелся также на июль и август, когда последовала вторая волна пандемии.

Это было связано, с одной стороны, со снижением спроса из-за введения карантинных ограничений по всей стране и падением доходов населения, а с другой — с сокращением производства товаров и услуг в результате приостановки деятельности многих предприятий, закрытием границ и в целом со сложностью перемещения людских ресурсов. Закрытие многими странами границ привело к замедлению внешнеторговой деятельности.

В таких условиях первостепенной задачей для Центрального банка стало обеспечение макроэкономической стабильности и непрерывного функционирования всей банковской системы. Со стороны ЦБ были предприняты следующие шаги:

созданы условия для пролонгации коммерческими банками кредитов, выданных населению и бизнесу, в целях минимизации негативного влияния резко сократившихся доходов на покупательскую способность и деловую активность;
разработаны и приведены в действие краткосрочные и долгосрочные инструменты денежно-кредитной политики по обеспечению банков необходимой ликвидностью для нейтрализации эффекта от пролонгации кредитов и снижения ликвидных ресурсов;
усовершенствован клиентоориентированный подход банков и повышен уровень обслуживания населения через развитие дистанционных услуг и онлайн-банкинга, в том числе онлайн-депозитов, мобильных приложений, онлайновых кредитных и платежных сервисов.

Снижение экономической активности в результате объявленного карантина в период коронавирусной пандемии отразилось также на поступлениях наличных денег в кассы банков. Однако потребности в наличных денежных средствах были своевременно удовлетворены с учетом хранения, обработки и дезинфекции наличных денег в кассах банков.

В период пандемии правительством и Центральным банком совместно с коммерческими банками была оказана финансовая поддержка в виде кредитов для пополнения оборотных средств субъектов предпринимательства.

В результате проделанной работы и адаптации деятельности предпринимателей к условиям карантина путем внедрения новых видов услуг денежные поступления основной части субъектов предпринимательства были восстановлены до уровня докарантинного периода.

ПЛАС: За последние несколько лет банки по всему миру активно осваивают цифровые технологии. Какую роль, по вашему мнению, это уже сыграло и продолжает играть во время продолжающейся пандемии? В какой мере ее можно считать катализатором процессов цифровизации?

Б. Захидов: Пандемия, особенно карантинные меры, обусловили взрывной рост онлайн-заказа товаров и служб их доставки.

Последние три года коммерческие банки активно трансформируют свой бизнес в сторону упрощения обслуживания клиентов, делая упор на дистанционные каналы обслуживания, такие как банк-клиент или мобильные приложения. Конечно, эта активность проявляется у банков в разной степени.

Пандемия и объявленный локдаун в стране способствовали развитию дистанционных банковских услуг. В частности, по состоянию на 1 января 2021 года количество пользователей дистанционных услуг составило 14,5 млн (из них 13,7 млн — физлица, 822 тыс. — хозяйствующие субъекты), что на 30% больше, чем на аналогичный период минувшего года.

Выдача Центральным банком лицензий на осуществление деятельности цифровых банков и филиалов также явилась толчком для дальнейшей цифровизации банковской системы и обозначила новые подходы во взаимоотношениях между клиентом и банком.

В рамках стратегии «Цифровой Узбекистан — 2030» были определены задачи по развитию цифровых банковских услуг, в частности, утверждены задачи по завершению цифровой трансформации коммерческих банков, улучшению качества предоставления коммерческими банками дистанционных услуг (интернет-банкинг, банк-клиент, SMS-банкинг, мобильный банкинг и др.), а также обеспечение доступа широких слоев к дистанционным банковским услугам.

ПЛАС: Какие риски реализовались наиболее очевидно в начальный период пандемии? В частности, как повлиял коронакризис на рынок торгового эквайринга? Какие секторы демонстрируют стагнацию, а какие повысили объемы транзакций? Какова политика государства в отношении эквайринговых комиссий?

Б. Захидов: Пандемия очень сильно ударила по бизнесу в сфере обслуживания, например, приостановка международных полетов практически остановила внешний туризм, а временный запрет деятельности кафе и ресторанов и последующие изменения в правилах приема гостей сократили выручку предприятий общественного питания. Данное сокращение частично было возмещено за счет онлайн-заказов и доставки, тем не менее полной компенсации не получилось.

Коммерческие банки, преимущественно обслуживающие малый и средний бизнес, пострадали вместе со своими клиентами. Существенное сокращение платежных операций, остановка выплат по возврату кредитов (тогда как выплаты по вкладам населения продолжали без задержек) сильно ударили по ликвидности банков. Но нам удалось сохранить устойчивость всей банковской системы, удержать степень ликвидности коммерческих банков в пределах установленных нормативов. Это стало возможным только потому, что банковская система заранее была подготовлена к кризисам через систему стресс-тестов.

В части эквайринга, конечно же, мы наблюдали временный спад объемов платежей на начальном этапе карантинных мер. Однако последующее бурное развитие онлайн-заказов и доставки, а также возобновление деятельности предприятий общественного питания и торговли непродовольственными товарами восстановило объемы платежей банковскими картами и способствовало увеличению бесконтактных NFC-платежей населения.

Службы доставки и онлайн-магазины, как продовольственных, так и непродовольственных товаров, демонстрируют впечатляющий рост. Еще одним неожиданным явлением стал бурный рост онлайн-тренингов и мастер-классов, соответственно, и платежей за эти услуги.

Что же касается политики в отношении эквайринговой комиссии, то мы являемся сторонниками рыночного регулирования, а именно — установления справедливого и коммерчески эффективного уровня комиссий, определяемого рынком, чтобы сохранить заинтересованность предпринимателей и банков к данной сфере при этом обеспечить защиту интересов потребителей.

В период пандемии наблюдается относительно высокий рост объемов поступлений через POS-терминалы, рост объемов платежных операций по сравнению с 2019 годом составил 12,3% даже в условиях пандемии.

В разрезе отраслей наибольший рост объемов поступлений через POS-терминалы за данный период наблюдался в сфере услуг и составил 22,2% в сравнении с предыдущим годом, тогда как наименьший темп роста наблюдался в сфере коммунальных платежей. В то же время рост объема поступлений через POS-терминалы в секторе торговли составил 5,6%.

ПЛАС: Какие меры по стабилизации национальной банковской и финансовой системы были предприняты Центральным банком в острый период COVID‑19?

Б. Захидов: Ключевую роль в поддержке экономики во время пандемии сыграли не только меры монетарной политики ЦБ, но в первую очередь меры фискальной политики (фискальный стимул) правительства. Был создан Антикризисный фонд в размере 13,4 трлн сум (порядка 1,27 млрд долл. США).

Более половины из этой суммы пошло на поддержку предпринимательства и занятости населения через предоставление налоговых преференций, в частности, на снижение ставок и размера обязательных платежей, отсрочку по уплате налогов, сокращение периодичности уплаты налогов. Около трети средств фонда было направлено на поддержку отраслей экономики, а также на меры по борьбе с коронавирусом и социальную поддержку населения.

В свою очередь, со стороны ЦБ в целях поддержания макроэкономической стабильности и сохранения стабильности в банковской и финансовой сферах (в частности, для решения проблем с ликвидностью) были предприняты следующие меры:

созданы условия для пролонгации до 1 октября 2020 года коммерческими банками кредитов физическим и юридическим лицам на общую сумму 26,5 трлн сум (примерно 2,5 млрд долл. США). Коммерческим банкам предоставлена возможность не изменять качество по таким кредитам и не формировать дополнительные резервы по ним;
с марта 2020 года введены краткосрочные инструменты денежно-кредитной политики — операции РЕПО и валютный СВОП, что позволило обеспечить банки необходимой ликвидностью и гарантировать непрерывность осуществления платежей в период кризиса;
в июне 2020 года введены два новых инструмента ликвидности — временный механизм специального рефинансирования, согласно которому до конца 2020 года банкам был открыт доступ к получению дополнительной ликвидности на более длительные сроки от 3 до 6 месяцев под залог ипотечных кредитов с целью поддержки банковской системы долгосрочной ликвидностью в период кризиса;
еще один новый инструмент ликвидности — возобновляемые кредитные линии по привлечению у Центрального банка средств через открытие кредитной линии на срок 12 месяцев в случаях снижения доли высоколиквидных активов в совокупных активах банка в национальной валюте до менее 3%, а также в случаях неплатежеспособности банков;
дважды увеличен коэффициент усреднения обязательных резервов — с 25% до 35% в апреле и с 35% до 75% в июне 2020 года, в результате коммерческим банкам было возвращено в общей сложности 2,8 трлн сумов (около 265 млн долл. США) долгосрочной ликвидности;
на фоне замедления экономической активности и более умеренной прогнозной динамики инфляции Центральный банк дважды, в апреле и в сентябре, снижал основную ставку. В результате основная ставка опустилась с 16% до 14% годовых;
была разработана рекомендация по предоставлению коммерческими банками револьверных кредитов хозяйствующим субъектам на основании их потребностей в финансировании для пополнения оборотных средств в рамках каждого региона. В течение 2020 года объем данных кредитов составил более 30 трлн сум (примерно 2,84 млрд долл. США).

ПЛАС: Как вы оцениваете уровень взаимодействия с центральными банками различных стран (в первую очередь соседних) в кризисный период?

Б. Захидов: Развитие сотрудничества с центральными банками зарубежья стало необходимым в кризисный период, особенно в связи с повышением актуальности обеспечения информационной безопасности и стабильности трансграничных транзакций между странами.

В частности, был подписан Меморандум о взаимопонимании между Центральным банком Республики Узбекистан и Банком России по вопросу противодействия компьютерным атакам. Меморандум предусматривает организацию взаимодействия центральных банков двух стран, направленного на предупреждение и выявление компьютерных атак в банковских телекоммуникационных системах, создание условий для их пресечения и повышение уровня информационной безопасности сторон.

Подписано двустороннее соглашение о программе партнерства между Центральным банком Республики Узбекистан и Банком Кореи, предусматривающее обмен опытом и информацией по вопросам политики, включая углубленный макроэкономический анализ, рекомендации по вопросам возможности обучения, адаптированные к потребностям двух стран.

Учитывая, что наиболее уязвимые слои населения, в том числе трудовые мигранты, пострадали от пандемии больше всего, Центральный банк вместе с другими органами государственного управления тесно сотрудничал с регуляторами финансовых рынков соседних стран, чтобы обеспечить непрерывность трансграничных денежных переводов, как в Узбекистан, так и из Узбекистана.

Со стороны международных организаций и институтов, таких как МВФ, АБР, ИБР и Всемирный банк, оказывалась всесторонняя поддержка в виде программ долгосрочного финансирования на концессионных условиях, технической помощи и консультаций.

ПЛАС: Какие новые угрозы безопасности на фоне пандемии появились в банковском секторе и платежной индустрии? Как справляются с ними участники рынка? Какую роль здесь играет регулятор, что предпринимает государство в лице Центрального банка для обеспечения безопасности? В частности, насколько актуальна для вашего рынка социальная инженерия и с помощью каких мер ей противостоят? Что делается для повышения финансовой грамотности населения?

Б. Захидов: Пандемия, с одной стороны, подстегнула рынок онлайн-заказов и, следовательно, электронных платежей. А с ростом количества электронных платежей пропорционально активизируются различные мошеннические группы и схемы.

С другой стороны, общеэкономический кризис и временные запреты на деятельность заставляют предпринимателей уделять большее внимание сокращению расходов, и определенная часть бизнеса уходит в «серую» зону, с исключительно наличным расчетом.

И рост мошенничества, и уход части рынка в наличный расчет являются угрозами для платежной индустрии.

В рамках разработки нормативной базы по надзору и наблюдению со стороны Центрального банка за деятельностью платежных организаций предусмотрено отдельное направление по информационной безопасности и защите данных. Кроме того, мы как регулятор активно ведем работу в части повышения финансовой грамотности населения. В Центральном банке в 2020 году открыт департамент, отвечающий за повышение финансовой грамотности как сотрудников банковской сферы, так и граждан страны. Разрабатываются учебные методики повышения финансовой грамотности для школьников и учащихся высших учебных заведений.

Наряду с этим Центральным банком разработан сайт финансовой грамотности finlit.uz, направленный на повышение уровня финансовой грамотности населения.

ПЛАС: Развитие инновационных платежных сервисов, включая использование технологий моментальных (быстрых) платежей, в том числе C2B-платежей по QR-коду. Ваша оценка перспектив создания национальной системы быстрых платежей в Узбекистане?

Б. Захидов: Держателям банковских карт в Узбекистане доступны все виды услуг и все технологические решения, существующие на рынке, — это не только традиционные банкоматы, инфокиоски и POS-терминалы, но и мобильные устройства на базе смартфонов (Tap to Phone), бесконтактные платежи NFC, оплата с помощью QR-кодов, оплата в рамках электронной коммерции на сайте или через телеграм-бот и т. д.

C2B-оплата в режиме реального времени работает в Узбекистане уже восьмой год, это клиринговая система расчетов Центрального банка, а в середине июня 2020 года введена в эксплуатацию система QR-Online, решающая задачу унификации QR-кодов в банковской системе республики.

Функцию оплаты с помощью QR-кода поддерживают практически все банковские и платежные приложения, а количество торгово-сервисных предприятий, где можно оплатить с помощью QR, превышает 62 тыс. ТСП.

В 2020 году Центральный банк запустил Систему мгновенных платежей. Данная система позволяет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющиеся клиентами коммерческих банков, осуществлять платежи через удаленные системы обслуживания клиентов в режиме реального времени 24/7. Это очень важно и удобно для беспрепятственного и своевременного осуществления денежных переводов. При этом одним из ключевых аспектов для клиента при осуществлении платежей через данную систему является то, что платежи проводятся моментально.

На сегодняшний день все банки республики подключены к Системе мгновенных платежей и все клиенты, работающие через системы дистанционного обслуживания, имеют возможность пользоваться новым механизмом.

Центральным банком совместно с международными организациями разрабатывается стратегия развития системы безналичных расчетов для повышения финансовой доступности, облегчения безналичных расчетов и сокращения теневой экономики в стране.

Хотелось бы отметить, что Центральный банк заинтересован в развитии инновационных услуг и в будущем продолжит выступать инициатором подобных инфраструктурных проектов, а также будет содействовать дальнейшему развитию национальной системы платежей в Узбекистане.

ПЛАС: Как вы сейчас оцениваете состояние национальной банковской системы, и каковы базовые прогнозы Центрального банка относительно развития ситуации в банковской и финансовой системе страны в 2021 году?

Б. Захидов: Учитывая показатели четвертого квартала 2020 года и первой половины января 2021‑го, прогнозируется, что макроэкономические условия в наступившем году будут формироваться согласно базовому прогнозу Центрального банка.

Фискальное стимулирование и эффекты относительного смягчения денежно-кредитных условий, произошедшие в 2020 году, будут продолжать способствовать поддержанию экономической активности со стороны факторов спроса и в первой половине 2021‑го. Рост реального ВВП в 2021 году прогнозируется на уровне 4,5‑5,5%.

Основными драйверами экономики в 2021‑м и в следующие годы станут структурные изменения и реформы в реальном секторе экономики, направленные на оздоровление конкуренции, улучшение инвестиционного климата и развитие инфраструктуры.

Согласно оценкам, объем кредитных вложений в экономику в 2021 году будет пропорционален росту номинального ВВП — в пределах 16‑20%.

С учетом неизменности регулируемых цен и баланса факторов инфляции ожидается дальнейшее снижение инфляции до 9,0‑10,0% к концу 2021 года.

Потребуется определенное время для полной трансмиссии ранее принятых решений по снижению в 2020 году основной ставки ЦБ, а также адаптации экономики к относительному смягчению денежно-кредитных условий.

По оценкам Центрального банка, текущие «относительно жесткие» монетарные условия являются достаточными для поддержания роста экономики в первой половине 2021 года в рамках базового прогноза и обеспечения положительных реальных ставок (на уровне 3‑4%) на денежном рынке.

ПЛАС: Каждый кризис, независимо от того, какими причинами он вызван, — не только испытание, но и определенные уроки для национального регулятора банковского и финансового рынков. Как бы вы сформулировали главные уроки, которые вынес рынок в целом и Центральный банк Республики Узбекистан из кризиса 2020 года?

Б. Захидов: Пандемия подтвердила факт современной глобализации — ни одна страна не осталась в стороне. Также подтвердилось, что экономики отдельных стран уже не самостоятельны, а являются частью глобальной системы — почти все столкнулись со схожими проблемами. Но это не значит, что выход из кризиса должен осуществляться по идентичному и универсальному сценарию. Решения об этапах и степени расширения свободной торговли, открытия границ, отмены запретов и барьеров, либерализации условий для бизнеса и привлечения международно-апробированных технологий, в том числе в сфере финансов, целесообразно принимать, учитывая страновые особенности и специфику.

Регуляторы во всем мире также столкнулись со значительными сложностями в обеспечении стабильности финансовых систем и, как итог, вынесли беспрецедентные выводы в период кризиса.

Настоящий кризис показал необходимость ускоренного внедрения и развития инновационных технологий в банковской и платежной системе, расширение инструментов небанковского финансирования, повышения уровня финансовой грамотности населения, а также разработки прозрачных механизмов предоставления социальной поддержки уязвимым слоям населения.

Диверсификация экономики, снижение зависимости от импорта потребительских товаров и товаров первой необходимости, наращивание собственного производственного потенциала в высокотехнологичных отраслях и секторах, наличие высокоразвитой транспортной инфраструктуры для бесперебойной поставки товаров в любые регионы без существенных затрат времени, создание здоровой конкурентной среды путем трансформации государственных компаний и снижение себестоимости товаров и услуг — все это является необходимым условием для того, чтобы снижать отрицательное воздействие кризисных явлений в экономике.

ПЛАС: Какие в целом принципиальные изменения внесет пандемия в платежный рынок вашей страны по окончании всех карантинных мер и т. п.? Какие трансформации ожидают его участников в постковидный период?

Б. Захидов: Как мы уже говорили, пандемия придала взрывной рост индустрии онлайн-заказов и доставки. Динамика роста этой отрасли должна сохраниться и в период после отмены карантинных ограничений. Таким образом, мы видим бурный рост дистанционных безналичных платежей, развитие систем электронных денег, активизацию денежных Р2Р-переводов. Это в свою очередь стимулирует коммерческие банки еще больше и быстрее трансформироваться в сторону цифровизации, перестройки каналов обслуживания клиентов и глубокого пересмотра процессов построения взаимоотношений с клиентами.

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

Развитие сферы связи, информатизации и телекоммуникационных технологий как важного фактора повышения благосостояния народа и экономического роста страны является одним из основных приоритетов государственной политики Узбекистана. Это еще раз подтверждается принятием Постановлением Президента страны от 27 июня 2013 года Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на период 2013-2020 годы.

Основными целями принятия программы является дальнейшее развитие и широкое внедрение во всех отраслях экономики и сферах жизни современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечение ускоренного развития информационных ресурсов, систем и сетей, а также стимулирование расширения спектра и улучшения оказываемых интерактивных государственных услуг субъектам предпринимательства и населению.

Комплексная программа развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на период 2013-2020 годы условно разделена на две программы. Первая программа развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи в Узбекистане, а вторая программа по созданию комплексов информационных систем и баз данных системы «Электронное правительство».

Программа развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи направлена на расширение сетей фиксированного и мобильного широкополосного доступа, центров коммутации передачи данных и голосового трафика, модернизации и расширение магистральных телекоммуникационных сетей, создание необходимой инфраструктуры для развития мультимедийных услуг.

К примеру, до 2020 года планируются работы по расширению оптических сетей широкополосного доступа и строительства волоконно-оптических линий связи, дальнейшей установке по всей стране базовых станций EDVO, 3G и 4G LTE. Предусматривается создание студий для оказания мультимедийных услуг корпоративному сектору, центров информационно-справочных услуг, хранения и обработки данных, а также хранения часто используемых данных (центров кеширования).

Также в числе приоритетных задач стоит реализация необходимых мер по развитию системы «Электронное правительство».

Программа по развитию системы «Электронное правительство» включают разработка и принятие закона «Об электронном правительстве», разработка и утверждение стандартов и регламентов по межведомственному взаимодействию и обмену данными, формирование баз данных по различным направлениям, создание новых и интеграция существующих комплексов информационных систем в сфере государственных закупок, налогообложения, таможенного оформления, здравоохранения, образования и многих других.

Создан Центр развития системы «Электронное правительство» и Центра обеспечения информационной безопасности.

Предполагается внедрение единой платформы системы «Электронное правительство», которая будет являться основой для создания новых и интеграции действующих информационных систем.

Информационное взаимодействие государственных органов в системе «Электронное правительство» с юридическими и физическими лицами будет осуществляться через недавно запущенный в тестовом режиме Единый портал интерактивных государственных услуг, обеспечивающий доступ к сведениям об услугах и функциях государственных органов, предоставление пользователям возможности обмена данными в электронной форме, оформление запросов через единую точку доступа к интегрированным интерактивным государственным услугам.

Для идентификации пользователей системы «Электронное правительство» в программе предусмотрен проект по созданию Единой системы идентификации на базе инфраструктуры открытых ключей.

Ключевыми проектами программы развития системы «Электронное правительство» является формирование национальных баз данных и реестров: данные о физических и юридических лицах, данные о транспорте, кадастровая информация, недвижимость, единые справочники и классификаторы и т.д.

Для эффективного управления, учета и повышения информационной безопасности ведомственных информационных ресурсов и баз данных будет создан межведомственный государственный центр обработки данных системы «Электронное правительство», который должен обеспечить централизованное хранение и обработку ведомственных информационных ресурсов, а также интеграцию межведомственных информационных систем.

Таким образом, в результате внедрения системы «Электронное правительство» ожидается переход к полностью транзакционным услугам, которые исключают необходимость посещения разных инстанций и общения с госслужащими для получения государственных услуг населением и представителями бизнеса, что в свою очередь будет способствовать созданию для них дополнительных удобств и улучшению условий ведения бизнеса.

Комплексная программа развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на период 2013-2020 годы откроет новые пути для дальнейшего развития информационного общества в Узбекистане и его интеграции в мировое информационное пространство.

Архитектура системы «Электронное правительство»

Оценка состояния цифрового развития регионов за 2020 год

В соответствии со Стратегией «Цифровой Узбекистан» в целях оценки состояния цифровой трансформации в регионах разработана методика рейтинговой оценки цифрового развития территорий, позволяющая провести предварительную диагностику состояния цифровизации на местах.

В основу рейтинга вошла методология, используемая ООН при оценке развития информационных технологий и уровня внедрения системы электронного правительства в странах мира.

Методика состоит из 4 приоритетных направлений оценки:

– «Цифровая инфраструктура» (35 баллов) оценивает охват населенных пунктов интернетом, мобильной связью, доступом к «Wi-Fi»
и другое;

– «Цифровая экономика» (25 баллов) оценивает эффективность применения электронных счетов-фактур и онлайн контрольно-кассовых машин, состояние местного рынка IT-услуг, внедрение АСКУЭ (автоматизированной системы учёта электроэнергии) и АСКУГ (автоматизированной системы учёта электроэнергии газа) и другое.

– «Цифровизация социальной сферы» (20 баллов) оценивает использования интернета в социальных учреждениях (детские сады, школы, поликлиники), а также состояние внедрения образовательных и иных систем
и программных продуктов.

– «Цифровое образование» (20 баллов) оценивает охват дипломированных учителей по информатике, а также учеников школ по программе «Один миллион программистов», занятость населения в IT-секторе, количество учебных IT-центров и другое.

Итоговая оценка территорий ранжируется на «зеленые» – получившие хорошую оценку (от 71 до 100 баллов), «желтые» – с удовлетворительной оценкой (от 55 до 71 баллов) и «красные» – с неудовлетворительным результатом оценки (ниже 55 баллов).

В декабре 2020 года проведена оценка 203 районов (городов) республики, по результатам чего выявлено:

1. Хорошую итоговую оценку состояния цифровизации («зеленый» список) получили 28 (14%) районов и городов, из которых в десятку лидеров вошли города Навои, Джизак, Наманган, Самарканд, Андижан и Фергана, а также Алмазарский, Юнусабадский, Яккасарайский и Яшнабадский районы города Ташкента.

2. Удовлетворительную оценку состояния цифровизации («желтый» список) получили 59 (29%) районов и городов, набравшие менее 71 балла,
в частности, Каганский, Нарынский, Кушкупырский, Мирзачульский районы, а также города Алмалык, Каттакурган, Янгиер, Ширин, Зарафшан, Чирчик, Ханабад и Коканд.

При этом, некоторые районы (города) из «желтого» списка получили
в отдельных критериях хорошую оценку, к примеру, города Янгиер, Чирчик, а также Мирзаабадский, Хавастский районы в категории «Цифровизация социальной сферы», города Алмалык, Бекабад и Нарынский, Мирзачульский, Караулбазарский районы в категории «Цифровая инфраструктура» набрали более 91 балла.

Неудовлетворительную оценку состояния цифровизации («красный» список) получили 116 (57%) районов и городов, набравшие менее 55 баллов.

С наименьшими баллами вышли 14 районов, набравшие менее 40 баллов, в частности, Дехканабадский, Кошрабадский, Чиракчинский, Фаришский, Камашинский, Кувинский, Яккабагский, Гузарский, Галлааральский, Бандиханский, Амударьинский, Музрабатский, Узбекистанский, Куштепинский районы.

При этом, некоторые районы (города) из «красного» списка получили
в отдельных категориях хорошую оценку. К примеру, Булакбашинский, Джалакудукский, Балыкчинский, Ургенчский, Мархаматский районы
в категории «Цифровая инфраструктура» набрали 82 и более балла.

Анализ состояния цифрового развития территорий в разрезе отдельных критериев показывает следующие результаты:

В части оценки цифровой инфраструктуры в «зеленый» список вошли 86 (42%) районов (городов), набравшие более 71 балла. Из них в десятке лидеров — города Хива, Фергана, Зарафшан, Бекабад, а также Мирзачульский, Учтепинский, Алмазарский, Зарбдорский, Нарынский и Шайхантахурский районы.

При этом 73 (36%) района (города) вошли в «желтый» список, а 44 (22%) районов (городов) в «красный» список (Форишский, Дехканабадскский, Кушрабадский, Караузякский, Яккабагский, Чирчикский, Камашинский, Куштепинский, Шуманайский, Амударьинский и другие районы).

В части оценки развития цифровых сервисов в «зеленый» список вошли 22 (11%) районов (городов), набравшие более 71 баллов. Из них в десятку лидеров вошли города Навои, Термез, Джизак, Нукус, Наманган, Гулистан, а также Чиланзарский, Яккасарайский, Учтепинский города Ташкент, и Гиждуванский район.

При этом 26 (13%) районов (городов) вошли в «желтый» список,
а 155 (76%) районов в «красный» список (Чиназский, Паркентский, Аккурганский, Янгиюльский, Избосканский, Улугнорский, Учкудукский, Букинский, Акдарьинский, Зафарабадский, Булунгурский, Куйичирчикский
и другие районы).

В части оценки цифровизации социальной сферы в «зеленый» список вошли 61 (30%) районов (городов), набравшие более 71 балла. Из них в первую десятку вошли города Хива и Карши, а также Шайхантахурский, Сергелийский, Алмазарский, Учтепинский, Бектемирский, Яккасарайский, Чиланзарский, Юнусабадские районы города Ташкент.

При этом, 43 (21%) района (города) вошли в «желтый» список,
а 99 (49%) районов — в «красный» список (Риштанский, Ургутский, Бувайдинский, Дангаринский, Ташлакский, Зааминский, Кувинский, Учкуприкский, Чирокчинский, Шахрихонский, Бандихонский, Амударьинский и другие районы).

В части оценки развития цифрового образования в «зеленый» список вошли только 13 (6%) районов (городов), набравшие более 71 баллов, из которых к десятке лидеров относятся города Самарканд, Андижан, Ургенч, Наманган, Джизак, Навои, Нукус, Бухара, Карши и Юнусабадский район города Ташкент.

При этом 23 (12%) районов (городов) в общей оценки вошли в «желтый» список, а 167 (82%) районов — в «красный» список (Чиракчинский, Юкоричирчикский, Бостанлыкский, Миришкорский, Тахиаташский, Тахтакупырский, Ферганский, Шафирканский, Каттакурганский, Тамдинский, Пахтаободский, Гулистанский и другие районы).

Узбекистан и русский язык — РИА Новости, 26.05.2021

https://ria.ru/20201014/yazyk-1579605843.html

Узбекистан и русский язык

Узбекистан и русский язык — РИА Новости, 26.05.2021

Узбекистан и русский язык

Одиннадцатого октября в столице Узбекистана совершенно незаметно произошло событие, которое без всякой натяжки тянет на титул исторического и поворотного — как… РИА Новости, 26.05.2021

2020-10-14T08:00

2021-05-26T16:46

россия

узбекистан

авторы

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn25.img.ria.ru/images/07e4/0a/0d/1579614541_0:62:1280:782_1920x0_80_0_0_044e0795d97b6f3c380f628cb5ae90db.jpg

Одиннадцатого октября в столице Узбекистана совершенно незаметно произошло событие, которое без всякой натяжки тянет на титул исторического и поворотного — как минимум в масштабах бывших советских республик.В Ташкенте между Министерством народного образования Узбекистана и Министерством просвещения Российской Федерации подписан меморандум о сотрудничестве, в рамках которого запускается совместный образовательный проект под названием «Класс!», или «Зўр!» по-узбекски. Проект родился не на ровном месте, его информационно и финансово поддерживает благотворительный фонд Алишера Усманова «Искусство, наука и спорт»: на реализацию первого этапа фонд уже выделил пять миллионов долларов.По просьбе узбекской стороны в республику направлены 32 специалиста Российского государственного педагогического университета имени Герцена, которые на месте займутся преподаванием русского языка как отдельного предмета, а также расширением спектра учебных дисциплин на русском языке. Подписанный меморандум подразумевает, что начиная со следующего года в Узбекистан отправятся уже сто преподавателей, а в дальнейшем каждый год их количество будет увеличиваться еще на сотню. На базе ташкентского Института переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов системы народного образования имени А. Авлони российские специалисты будут готовить и проводить переподготовку местных учителей и методистов. Подразумевается, что программа охватит порядка 30 тысяч местных педагогов, это позволит вывести обучение русскому и предметов на русском языке на новый качественный уровень.Данное событие и стремление руководства Узбекистана «развернуть» страну обратно в сторону массового изучения русского языка смотрятся особенно выпукло и контрастно на фоне той же Украины, где текущий школьный год начался без единой школы для русскоязычных граждан и изучения языка Пушкина и Лермонтова в принципе. Той самой Украины, которая десятилетиями проходила у нас по табелю культурных, этнических и лингвистических братьев.В разговоре об обратной переориентации Узбекистана, чтобы картина стала более полной, нужно обязательно упомянуть ряд других событий.Не секрет, что Узбекистан исторически связан с советской атомной программой. Тот самый Учкудук, название которого на мотив популярного шлягера напевал весь бывший Союз, это не просто географическая точка — это еще и колодцы подземного выщелачивания урана. Залежи жизненно важного для страны металла были обнаружены в конце 50-х годов прошлого столетия. В то же самое время в Ташкенте был основан Институт ядерной физики, на базе которого запускался исследовательский реактор ВВР-СМ. Реактор, невзирая на развал Красной империи и последовавшие за этим невзгоды, верой и правдой проработал до 2016 года. Мог бы трудиться и дальше, но в дело вступила политика.Узбекистан берет планомерный курс на возрождение собственной науки и фундаментальной модернизации энергетики. Ташкент с 2018 года настоятельно просит корпорацию «Росатом» построить в республике первую атомную электростанцию, и, судя по внешним признакам, стороны близки к заключению конкретного соглашения. По информации из открытых источников, планируется возведение двух энергоблоков поколения III+ мощностью 1,2 гигаватта в районе озера Тузкан в Джизакской области. Если АЭС будет построена, она станет первой в истории не только Узбекистана, но всей советской Средней Азии.Обслуживание технического объекта такого уровня сложности невозможно без наличия грамотных технических специалистов, школы по их подготовке и все того же русского языка — лингвистической матрицы, вобравшей в себя многолетние и уникальные научно-технические разработки. Год назад во все том же Ташкенте был открыт первый зарубежный филиал НИЯУ МИФИ, куда на конкурсной основе были набраны первые студенты.А еще Россия модернизирует узбекские гидроэлектростанции. Уже в следующем году будет завершено техническое перевооружение Фархадской ГЭС, по запросу профильного министерства ведутся проектные работы относительно четырех новых ГЭС средней мощности.Отдадим должное прозорливости руководства Узбекистана. Не самая богатая бывшая советская республика, быстро проевшая доставшееся ей инфраструктурное и техническое наследство, сориентировалась и приняла простой, но очевидный факт — страна может выкарабкаться из ямы технологической отсталости и стать ключевым энергетическим игроком региона только при помощи России. А для этого нужен русский язык, не точечно, а массово, буквально в каждой школе. Чтобы через пару-тройку лет в государстве накопилась достаточная масса русскоговорящих узбеков, которые сформируют базис, с которого Узбекистан сможет перепрыгнуть на новую ступень истории.Наш разговор вышел бы однобоким и ангажированным без упоминания непростой общей истории. Многие помнят или даже сами пережили девяностые, когда русских изгоняли из бывших республик-сестер: из Прибалтики, Грузии, Украины и стран Средней Азии. Вслед за этим везде, где принудительно исчезла русская речь, начинались совершенно идентичные процессы деградации. В первую очередь, конечно, технической. Изгнавшие из своей реальности русских и их язык страны спустя три десятилетия независимости могут похвастаться разве что закрытием сталелитейных комбинатов, атомных электростанций и бывших шахт-миллионеров. Как-то так сложилось, что сложное производство и наука быстро хиреют в вакууме национальных мов и суржиков.Россия выстраивает свои современные отношения максимально прагматично, без лирики и пустых фантазий о братстве — и делает совершенно правильно.Возвращение русского языка в Узбекистан — это, простите за легкий пафос, восстановление исторической справедливости, доказательство безальтернативно лидирующей роли России на постсоветском пространстве.Сегодня, чтобы прицепиться к русскому паровозу, нужно как минимум хорошо знать язык локомотивной бригады. Кто осознал этот факт, у того все будет хорошо. А остальных не жалко.

https://ria.ru/20180909/1528117570.html

https://radiosputnik.ria.ru/20200901/russkiy-yazyk-ukraina-1576597026.html

https://ria.ru/20190516/1553530361.html

https://ria.ru/20191014/1559765359.html

https://ria.ru/20161231/1485047589.html

россия

узбекистан

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

Сергей Савчук

https://cdn24.img.ria.ru/images/152519/18/1525191854_0:236:1817:2054_100x100_80_0_0_7491563546ce9fad5a24456f304276b4.jpg

Сергей Савчук

https://cdn24.img.ria.ru/images/152519/18/1525191854_0:236:1817:2054_100x100_80_0_0_7491563546ce9fad5a24456f304276b4.jpg

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Сергей Савчук

https://cdn24.img.ria.ru/images/152519/18/1525191854_0:236:1817:2054_100x100_80_0_0_7491563546ce9fad5a24456f304276b4.jpg

россия, узбекистан, авторы

9 сентября 2018, 10:39

1 сентября 2020, 18:30

В разговоре об обратной переориентации Узбекистана, чтобы картина стала более полной, нужно обязательно упомянуть ряд других событий.

Не секрет, что Узбекистан исторически связан с советской атомной программой. Тот самый Учкудук, название которого на мотив популярного шлягера напевал весь бывший Союз, это не просто географическая точка — это еще и колодцы подземного выщелачивания урана. Залежи жизненно важного для страны металла были обнаружены в конце 50-х годов прошлого столетия. В то же самое время в Ташкенте был основан Институт ядерной физики, на базе которого запускался исследовательский реактор ВВР-СМ. Реактор, невзирая на развал Красной империи и последовавшие за этим невзгоды, верой и правдой проработал до 2016 года. Мог бы трудиться и дальше, но в дело вступила политика.

А еще Россия модернизирует узбекские гидроэлектростанции. Уже в следующем году будет завершено техническое перевооружение Фархадской ГЭС, по запросу профильного министерства ведутся проектные работы относительно четырех новых ГЭС средней мощности.

Отдадим должное прозорливости руководства Узбекистана. Не самая богатая бывшая советская республика, быстро проевшая доставшееся ей инфраструктурное и техническое наследство, сориентировалась и приняла простой, но очевидный факт — страна может выкарабкаться из ямы технологической отсталости и стать ключевым энергетическим игроком региона только при помощи России. А для этого нужен русский язык, не точечно, а массово, буквально в каждой школе. Чтобы через пару-тройку лет в государстве накопилась достаточная масса русскоговорящих узбеков, которые сформируют базис, с которого Узбекистан сможет перепрыгнуть на новую ступень истории.

14 октября 2019, 14:47

Россия выстраивает свои современные отношения максимально прагматично, без лирики и пустых фантазий о братстве — и делает совершенно правильно.

31 декабря 2016, 22:34

Возвращение русского языка в Узбекистан — это, простите за легкий пафос, восстановление исторической справедливости, доказательство безальтернативно лидирующей роли России на постсоветском пространстве.

Сегодня, чтобы прицепиться к русскому паровозу, нужно как минимум хорошо знать язык локомотивной бригады. Кто осознал этот факт, у того все будет хорошо. А остальных не жалко.

Принята Стратегия развития Узбекистана на 2017-2021 годы по итогам общественных консультаций

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О Стратегии развития Узбекистана». В документе утверждена Стратегия пяти направлений развития Узбекистана на 2017-2021 годы, которая была разработана после всестороннего изучения актуальных вопросов, анализа действующего законодательства, правоприменительной практики, лучших мировых практик и последующего общественного обсуждения.

Указом создана Национальная комиссия, ответственная за реализацию Стратегии, которую возглавляет Президент. В состав Национальной комиссии, помимо президента Шавката Мирзиёева, входят:

Юлдашев Н.Т. — Председатель Сената Олий Мажлиса

Исмаилов Н.М. — Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса

Арипов А.Н. — Премьер-министр

Иноятов Р.Р. — председатель СБУ

Абдуллаев И.Б.-Генеральный прокурор

Махмудов В.В. — Секретарь Совета Безопасности при Президенте

Исмаилов, государственный советник президента США

Султанов Х.М. — Государственный советник Президента

Голышев В.А. — Государственный советник Президента

Ахмедбаев А.А. — Государственный советник Президента

Юнусходжаев А.Н. — Государственный советник Президента

Мурадов О.Б. — и.о. государственного советника Президента

Постановлением установлено, что своевременная и эффективная реализация Стратегии развития является высшим приоритетом всех государственных органов и их должностных лиц.

Постановлением государственным органам и организациям, ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, предписано обратить особое внимание на:

совершенствование системы обработки писем от физических и юридических лиц, внедрение новых эффективных инструментов и методов для установления открытого диалога с обычными людьми, внедрение системы отчетности перед общественностью, укрепление доверия общественности к власти;
недопустимость бюрократических барьеров и препятствий при работе с письмами физических и юридических лиц и недопустимость превращения процесса общения с простыми людьми в «витрину»;

Стратегия реализуется в пять этапов, каждый из которых предусматривает утверждение отдельной годовой Государственной программы в соответствии с заявленным названием года.

Пять приоритетных направлений Стратегии развития Узбекистана на 2017-2021 годы:

I. Приоритетные направления совершенствования системы государственного и общественного строительства

1.1. Дальнейшее усиление роли Олий Мажлиса (парламента), политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны:

усиление роли Олий Мажлиса, дальнейшее расширение его полномочий в решении важнейших задач внутренней и внешней политики и осуществление парламентского контроля над исполнительной властью;
повышение качества законодательной деятельности, направленной на усиление влияния законов на ход социальных, политических, экономических, правовых и судебных реформ;
развитие политической системы, усиление роли политических партий в общественной жизни и обществе, формирование между ними подлинной политической конкуренции.

1.2. Реформирование системы управления:

реформирование государственного управления и государственной службы путем децентрализации, повышения квалификации, экономической и социальной защиты государственных служащих, а также путем постепенного сокращения государственного регулирования экономики;
внедрение современных механизмов государственно-частного партнерства, направленных на повышение эффективности взаимовыгодного сотрудничества в достижении целей социально-политического и социально-экономического развития страны;
обеспечение прозрачности деятельности государственных органов, внедрение современных форм информирования о правах, свободах и законных интересах физических и юридических лиц;
улучшение системы «электронного правительства», повышение эффективности, качества и доступа к государственным услугам для обычных людей и предприятий.

1.3. Совершенствование системы государственного управления:

внедрение эффективных механизмов общения с простыми людьми;
развитие современных форм общественного контроля, повышение эффективности социального партнерства;
поддержка институтов гражданского общества, повышение их социальной и политической активности;
повышение значимости и эффективности деятельности махалли (микрорайона) в государственном управлении;
усиление роли СМИ, защита профессиональной деятельности журналистов.

II. Приоритетные направления обеспечения законности и дальнейшего реформирования судебной системы

2.1. Обеспечение подлинной независимости судебной власти, повышение авторитета судов, демократизация и совершенствование судебной системы:

повышение статуса, заработной платы и социальной защиты судей и работников судов, укрепление материально-технической базы судов;
принятие эффективных мер по недопущению неправомерного воздействия на судей;
полная реализация принципов независимости и беспристрастности судов, равноправия и состязательности судебного процесса;
более широкое применение Habeas Corpus, усиление судебного контроля над расследованием;
дальнейшая специализация судов, повышение их штата;
Внедрение современных ИКТ в деятельность судов.

2.2. Обеспечение гарантий защиты прав и свобод граждан:

своевременное рассмотрение обращений (жалоб) граждан, обеспечение неотвратимости наказания за допущение волокиты, бюрократии и безразличия к рассмотрению обращений, а также принятие всех необходимых мер по восстановлению нарушенных прав;
, гарантирующие защиту прав и свобод граждан судебными, правоохранительными и контролирующими органами;
усиление гарантий права частной собственности;
обеспечение беспрепятственного доступа к правосудию;
Повышение эффективности исполнения судебных актов и актов других органов.

2.3. Совершенствование административного, уголовного, гражданского и коммерческого права:

совершенствование и либерализация уголовного и уголовно-процессуального законодательства, декриминализация отдельных преступлений, гуманизация уголовных наказаний и порядка их исполнения;
повышение эффективности и качества правосудия, совершенствование процессуальных основ административного, уголовного, гражданского и хозяйственного правосудия;
совершенствование порядка рассмотрения уголовных, гражданских и хозяйственных дел, сокращение дублирования полномочий и полномочий;
внедрение современных форм и методов электронного судопроизводства и исполнительного производства.

2.4. Совершенствование системы борьбы с преступностью и предупреждения преступности:

повышение эффективности координации борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;
усиление организационных и практических мер по борьбе с религиозным экстремизмом, терроризмом и иными формами организованной преступности;
совершенствование организационно-правовых механизмов противодействия коррупции и повышение эффективности антикоррупционных мер;
Повышение правовой культуры и правосознания населения, организация эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества, СМИ в этой сфере.

2,5. Дальнейшее укрепление законности в судебной системе:

эффективное планирование и анализ результатов деятельности правоохранительных и контролирующих органов, выявление и устранение причин и условий системных нарушений;
совершенствование системы приема на работу, обучения, переподготовки и повышения квалификации, ротации в судебных, правоохранительных и контролирующих органах;
внедрение современных механизмов институционального контроля за предупреждением, пресечением и предупреждением преступности среди правоохранительных и контролирующих органов;
Повышение эффективности механизмов общественного контроля за деятельностью правоохранительных и контролирующих органов, укрепление доверия населения к правоохранительной системе.

2.6. Улучшение системы юридической помощи и юридических услуг:

повышение эффективности юридических услуг органами государственной власти;
развитие юридической профессии, повышение роли адвокатов в уголовных, гражданских, административных и экономических делах;
реформирование системы нотариусов и ЗАГСов.

III. Приоритетные направления экономического развития и либерализации

3.1. Дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности и поддержание высоких темпов экономического роста:

обеспечение высоких темпов роста валового внутреннего продукта за счет поддержания макроэкономического баланса, углубления структурных и институциональных реформ за счет реализации среднесрочных программ;
обеспечение сбалансированности государственного бюджета на всех уровнях при сохранении социальной направленности расходов, улучшении межбюджетных отношений, акцентировании внимания на повышении доходной части местных бюджетов;
дальнейшее совершенствование денежно-кредитной политики с использованием инструментов, соответствующих лучшим мировым практикам, и постепенное внедрение современных рыночных механизмов денежно-кредитного регулирования, обеспечивающих стабильность национальной валюты;
поддержание политики снижения налогового бремени и упрощения налоговой системы, улучшения налогового администрирования и расширения мер стимулирования;
реформирование и повышение устойчивости банковской системы, уровня капитализации и депозитной базы банков и укрепление их финансовой устойчивости и надежности, расширение кредитования перспективных инвестиционных проектов, а также малых и средних предприятий;
расширение объема страховых, лизинговых и других финансовых услуг за счет внедрения новых видов услуг и повышения их качества; развитие финансовых рынков как альтернативного источника привлечения капитала и инвестиций предприятиями, финансовыми учреждениями и населением;
расширение международного сотрудничества, в том числе с ведущими международными и зарубежными финансовыми институтами, поддержание разумной политики внешнего заимствования, эффективное использование иностранных инвестиций и займов;

3.2. Повышение конкурентоспособности экономики за счет углубления структурных реформ, модернизации и диверсификации ее ведущих отраслей:

обеспечение сбалансированности и устойчивости национальной экономики, увеличение доли сферы услуг, МСБ в ее структуре;
проведение активной инвестиционной политики, направленной на модернизацию, техническое и технологическое обновление производства, реализацию проектов производственной, транспортно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;
дальнейшая модернизация и диверсификация отрасли за счет выхода на новый качественный уровень, направленная на развитие высокотехнологичных производств, в первую очередь для производства готовой продукции с высокой добавленной стоимостью на основе глубокой переработки местного сырья;
создание конкурентной среды для отраслей и постепенное снижение монополии на рынках товаров и услуг;
продвижение производства новых видов продукции и технологий, обеспечивая тем самым конкурентоспособность отечественной продукции на внешнем и внутреннем рынках;
продолжение политики, направленной на стимулирование местного производства и импортозамещение, особенно потребительских товаров и компонентов, стимулирование межотраслевой промышленной кооперации;
снижение энергоемкости и ресурсоемкости экономики, повсеместное внедрение энергосберегающих технологий, увеличение доли возобновляемых источников энергии, повышение производительности экономики;
создание новых и повышение эффективности существующих свободных экономических зон, технопарков, малых промышленных зон;
ускоренное развитие сферы услуг, увеличение роли и доли услуг в валовом внутреннем продукте, достижение фундаментального сдвига в структуре услуг, прежде всего за счет современных высокотехнологичных услуг;
достижение ускоренного развития индустрии туризма, повышение ее роли и вклада в экономику, диверсификация и повышение качества туристических услуг, модернизация туристической инфраструктуры;
либерализация и упрощение экспортной деятельности, диверсификация структуры и географии экспорта, расширение и мобилизация экспортного потенциала отраслей и территорий;
дальнейшее развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, внедрение ИКТ в экономику, социальную сферу, систему управления.

3.3. Модернизация и интенсивное развитие сельского хозяйства:

углубление структурных реформ и достижение быстрого развития сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности, расширение производства экологически чистой продукции, достижение значительного увеличения экспортного потенциала аграрного сектора;
дальнейшая оптимизация посевных площадей, направленная на сокращение посевных площадей под хлопчатником и зерновыми культурами, высадку на высвобождаемых землях картофеля, овощей, кормов и масличных культур, создание новых интенсивных садов и виноградников;
поощрение и создание благоприятных условий для развития фермерских хозяйств, особенно многопрофильных, которые занимаются производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, подготовкой, хранением, маркетингом, строительными работами и оказанием услуг;
реализация инвестиционных проектов по строительству новых, реконструкции и модернизации действующих перерабатывающих предприятий, оснащенных современным высокотехнологичным оборудованием для более глубокой переработки сельхозпродукции, производства полуфабрикатов и готовых пищевых продуктов, а также фасовочной продукции;
дальнейшее расширение инфраструктуры для хранения, транспортировки и продажи сельхозпродукции, оказание агрохимических, финансовых и других современных рыночных услуг;
дальнейшее благоустройство орошаемых земель, развитие сети мелиоративных и ирригационных сооружений, широкое внедрение в сельскохозяйственное производство интенсивных методов, особенно современных водо- и ресурсосберегающих агротехнологий, с использованием высокопроизводительной сельскохозяйственной техники;
выполнение НИОКР, направленных на создание и внедрение новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных с высокой продуктивностью, устойчивых к болезням и вредителям и адаптированных к местным почвенным, климатическим и экологическим условиям;
принятие системных мер по смягчению негативного воздействия изменения климата и высыхания Аральского моря на развитие сельского хозяйства и жизнедеятельность людей.

3.4. Продолжение институциональных и структурных реформ, направленных на сокращение присутствия государства в экономике, дальнейшее усиление защиты прав и приоритетной роли частной собственности, стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства:

обеспечение надежной защиты прав и гарантий частной собственности, снятие всех барьеров и ограничений, предоставление полной свободы для развития частного предпринимательства и малого бизнеса, реализация принципа — «Если люди богаты, то и государство будет. будь богатым и могущественным »;
создание благоприятной деловой среды для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, строгое пресечение неправомерного вмешательства государственных, контролирующих и правоохранительных органов в деятельность субъектов предпринимательства;
дальнейшее расширение и упрощение процедур приватизации государственных активов, уменьшение доли государства в уставном капитале хозяйствующих субъектов, создание благоприятных условий для развития частных предприятий на базе приватизированных государственных активов;
улучшение инвестиционного климата, активное привлечение в экономику провинций иностранных инвестиций, особенно прямых иностранных инвестиций;
внедрение современных международных стандартов корпоративного управления, усиление роли акционеров в стратегическом управлении предприятиями;
совершенствование механизма и упрощение процедур подключения предприятий к инженерным сетям;
снижение роли государства в регулировании социального и экономического развития, децентрализация и демократизация системы государственного управления, расширение государственно-частного партнерства, повышение роли неправительственных организаций и местных органов власти.

3.5. Комплексное и сбалансированное социально-экономическое развитие областей, районов и городов, оптимальное и эффективное использование их потенциала:

обеспечение комплексного и эффективного использования природного, минерально-сырьевого, промышленного, сельскохозяйственного, туристического и трудового потенциала каждой провинции для ускорения социально-экономического развития, создания рабочих мест и повышения доходов;
снижение дифференциации в уровне социально-экономического развития территорий за счет расширения масштабов модернизации и диверсификации экономики территорий, достижения ускоренного развития относительно отсталых территорий и муниципальных образований, прежде всего за счет увеличения их торгового и экспортного потенциала;
активное развитие малых городов за счет создания в них новых заводов и сервисных центров, создания малых промышленных зон, привлечения банковских кредитов и частных иностранных инвестиций;
сокращение дотационных районов и городов, расширение доходной базы местных бюджетов за счет быстрого развития промышленности и сферы услуг;
дальнейшее развитие и модернизация производственной, инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктуры территорий с целью создания благоприятных условий для промышленных и других производственных объектов, широкого развития частного предпринимательства и улучшения условий жизни населения.

IV. Приоритетные направления развития социальной сферы

4.1. Последовательный рост реальных доходов и создание рабочих мест:

повышение реальных доходов и покупательной способности населения, сокращение количества малообеспеченных семей и разрыва в доходах;
постепенное повышение заработной платы бюджетных организаций, пенсий, стипендий и социальных пособий в соотношении выше уровня инфляции;
создание рабочих мест и обеспечение рациональной занятости, особенно для выпускников средних и высших учебных заведений и обеспечение сбалансированности и развития инфраструктуры рынка труда, снижение безработицы;

4.2. Совершенствование системы социальной защиты и здравоохранения, повышение социально-политической активности женщин:

обеспечение обязательных социальных гарантий населению, усиление социальной защиты уязвимых слоев населения и государственная поддержка престарелых и инвалидов, улучшение социальных услуг, развитие государственно-частного партнерства в предоставлении социальных услуг;
дальнейшее реформирование здравоохранения, особенно первичного звена, скорой и неотложной медицинской помощи, направленное на повышение доступности и качества медицинских и социальных услуг, пропаганду здорового образа жизни среди населения, укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;
повышение общественно-политической активности женщин, усиление их роли в управлении государством и обществом, создание рабочих мест для женщин, выпускников профессиональных колледжей, привлечение их к предпринимательской деятельности, дальнейшее укрепление основ семьи;
принятие дальнейших комплексных мер по продвижению здоровых семейных ценностей, материнства и детства, обеспечение большего доступа матерей и детей к качественному здравоохранению, предоставление им специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, снижение младенческой и детской смертности;
дальнейшее развитие и совершенствование медико-социальной помощи пенсионерам, инвалидам, одиноким престарелым и другим уязвимым группам для обеспечения их полноценной жизни;
дальнейшее развитие фармацевтической отрасли и обеспечение населения и учреждений здравоохранения доступными, качественными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, проведение мероприятий по предотвращению необоснованного роста цен на медикаменты;
, обеспечивающие снижение заболеваемости населения и увеличение продолжительности жизни.

4.3. Реализация целевых программ строительства доступного жилья, развития и модернизации дорожно-транспортной, инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктуры, обеспечивающих улучшение жилищных условий населения:

дальнейшее улучшение жилищных условий населения, особенно молодых семей, жителей ветхих домов и других граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления льготных ипотечных кредитов и строительства доступного жилья в городской и сельской местности;
улучшение жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение чистой питьевой водой в сельской местности за счет строительства новых водопроводов, последовательного внедрения современных экономичных и эффективных технологий;
обеспечение экологической безопасности, строительство и модернизация системы утилизации бытовых отходов, укрепление их материально-технической базы, обеспечение населения современными объектами обращения с отходами;
достижение существенного улучшения транспортного обслуживания, повышения безопасности пассажиров и снижения вредных выбросов в атмосферу, приобретение новых комфортабельных автобусов, строительство и реконструкция автовокзалов;
дальнейшее строительство и реконструкция дорожной инфраструктуры, в частности развитие региональных дорог, капитальный ремонт и ремонт внехозяйственных сельских дорог, улиц в населенных пунктах;
улучшение доступа к электроэнергии за счет строительства новых и модернизации существующих электрических генерирующих мощностей, модернизации низковольтных электрических сетей и трансформаторных подстанций, а также реализации мер по улучшению обеспеченности населения другими топливно-энергетическими ресурсами и увеличению их использования возобновляемой энергии;
развитие и совершенствование деятельности театров, культурно-просветительских учреждений и музеев, укрепление их материально-технической базы.

4.4. Развитие образования и науки:

поддержание политики, направленной на дальнейшее совершенствование системы непрерывного образования, расширение доступа к качественному образованию, подготовку квалифицированных кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
реализация адресных мероприятий по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений путем строительства, реконструкции и ремонта, оснащения современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерами, учебными пособиями;
увеличение количества дошкольных учреждений и достижение значительного улучшения условий в этих учреждениях для всестороннего интеллектуального, эстетического и физического развития детей, обеспечения доступности и значительного увеличения приема в дошкольные учреждения, повышения квалификации учителей и специалистов;
добиться значительного повышения качества общего среднего образования, способствуя углубленному изучению иностранных языков, информатики и других важных и популярных дисциплин, включая математику, физику, химию, биологию;
строительство новых, реконструкция действующих детских спортивных сооружений, музыкальных и художественных школ с целью вовлечения детей в массовые виды спорта, а также в мир музыки и искусства;
совершенствование подготовки и трудоустройства студентов профессиональных колледжей по специальностям, отвечающим требованиям рыночной экономики и потребностям работодателей;
повышение качества и эффективности вузов за счет внедрения международных стандартов обучения и оценки качества преподавания, постепенного увеличения квоты приема;
стимулирование исследований и инноваций, создание эффективных механизмов внедрения научных и инновационных достижений в практику, создание научных и экспериментальных специализированных лабораторий, центров высоких технологий, индустриальных парков при университетах и научно-исследовательских институтах.

4.5. Совершенствование государственной молодежной политики:

воспитание физически здоровой, духовно и интеллектуально развитой, самостоятельно мыслящей молодежи, преданной Родине с твердыми жизненными взглядами, повышение их социальной активности в демократических преобразованиях и развитии гражданского общества;
трудоустройство и привлечение к частному предпринимательству выпускников средних специальных, профессиональных и высших учебных заведений;
поддержка и реализация творческого и интеллектуального потенциала молодежи, популяризация среди них здорового образа жизни и спорта, приобщение к здоровому образу жизни и занятиям спортом;
обеспечение социальной защиты молодежи, создание достойных жилищных и социальных условий для молодых семей

В.Приоритетные направления в области безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, а также проведения сбалансированной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики

5.1. Приоритетные направления в области безопасности, религиозной толерантности и межнационального согласия:

защита конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Республики Узбекистан;
совершенствование системы информационной безопасности и защиты информации, своевременное и адекватное противодействие угрозам в информационной сфере;
укрепление гражданского, межнационального, межрелигиозного мира и согласия;
укрепление обороноспособности государства, повышение боеспособности и боеспособности Вооруженных Сил Республики Узбекистан;
предотвращение экологических последствий, наносящих ущерб окружающей среде, здоровью и генофонду населения;
совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5.2. Приоритетные направления в реализации взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики:

укрепление независимости и суверенитета государства, дальнейшее укрепление места и роли страны как полноправного субъекта международных отношений, вхождение в ряды развитых демократических государств, создание пояса безопасности, стабильности и добрососедства вокруг Узбекистана;
укрепление международного авторитета Республики Узбекистан, предоставление в распоряжение международного сообщества объективной информации о проводимых в стране реформах;
совершенствование нормативно-правовой базы внешней политики и внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан, а также правовой основы международного сотрудничества;
Решение вопросов делимитации и демаркации Государственной границы Республики Узбекистан.

(PDF) 📄 СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ УЗБЕКИСТАН

Развитие толерантных культур определено в подсчете

; вычислить; перечислить

наиболее важных государственных политиков и гуманизма,

укрепление межнациональных и

конфессиональных отношений, обеспечивающих равные права

и возможности для всех людей страны

независимо от их национальных принадлежностей и вероисповедания

веры, созданы достойные условия для жизни

населения и реализации своего творческого потенциала

человек.За годы независимости в Узбекистане

создается новый этап в межнациональных отношениях,

, который можно с уверенностью назвать

«Модель Узбекистана между национальными согласиями».

Основными принципами политики Республики

Узбекистан в сфере межнациональных отношений являются:

— приоритет мер, направленных на укрепление суверенитета, независимости

, территориальную целостность и демократию в Республике

Узбекистан;

— уважение, исповедание и обеспечение

прав всего населения республики на охрану,

развитие и выражение этнических, культурных,

языковых и религиозных;

— недопустимость проявления

дискриминации по национальному, языковому и религиозному признаку

, а также ограничения прав граждан

на использование родного языка, выбор языка

образование и воспитание ;

— равенство прав и свобод

человека независимо от его расы, национальности, языка,

отношения к религии, принадлежности к социальной группе и

общественных объединений;

— диаспоры и этнические группы

Республики Узбекистан являются частью единого узбекского общества;

— запрещение любых форм ограничения

прав людей на знаковые социальные, расовые, национальные,

языковые или религиозные принадлежности;

— право каждого человека определять и указывать свой национальный атрибут

без какого-либо правоприменения;

— содействие развитию национальных культур

и языков народного Узбекистана;

— профилактическое, своевременное и

мирное разрешение противоречий и конфликтов в сфере

межнациональных отношений;

— запрет на деятельность, направленную на

подрыв состояния безопасности, возбуждение социальное, расовое,

национальную и религиозную рознь, ненависть и вражду;

— защита прав и интересов

человек Узбекистан в его пределах, поддержка соотечественника,

проживающих за рубежом.

За последние полтора года в Узбекистане принят справочный документ

, касающийся

между национальными отношениями. В историческом документе

«Стратегии действия по пяти приоритетным

направлениям развития Республики

Узбекистан в 2017-2021 гг.» Выделены

приоритетных направления в сфере обеспечения

безопасности, религиозной толерантности и межнациональной

согласия, а также реализация взвешенных, взаимовыгодных и конструктивных внешних политиков

Другим важным документом является Указ Президента Республики Узбекистан

от 19 мая

2017 «О мерах по дальнейшему улучшению

между национальными отношениями и дружескими отношениями

с зарубежным государством», согласно которому создается

Комитет по межнациональным отношениям и

дружеским отношениям с зарубежными странами при Кабинете министров

Министр Республики Узбекистан.

Основные цели и задачи Комитета

направлены на:

— последовательную реализацию государственными политиками положения

между национальным согласием и толерантностью в

обществе, укрепление атмосферы дружбы

и чувства единства большого многонациональная семья,

воспитание молодежи в духе уважения к национальному;

— оперативная координация работы по налаживанию дружеских международных отношений

, развитие продуктивного сотрудничества

, укрепление

дружбы с гражданским сообществом зарубежных

стран, в том числе с нашим соотечественником, проживающим

за рубежом;

— обеспечение взаимодействия и сотрудничества

государственный орган с национальным культурным центром и обществом

дружбы, расположенным на территории республики;

— оказание помощи в сохранении и развитии

исконных национальных традиций, обычаев и

обрядов разных наций и национальностей

представителей, проживающих в нашей стране;

— оказание помощи в широкой пропаганде

в чужой стране миролюбивые политики наше государство,

целое и проблемы Узбекистан в деле

построения демократического правового государства, сильного гражданского общества,

и достигнутых сегодня успех во всех сферах жизни

страны.

В свете вышеупомянутого документа и

позиций, на основе которых выстраиваются

национальных отношений между представительными 136 национальностями, следует отметить

, чтобы отметить историческую миссионерскую толерантность, которая в Узбекистане уникальным шрифтом составила

. В популярном американском

издании «Вашингтон таймс» Тодд Вуд в статье

«Узбекистан — край религиозной толерантности» пишет, что

западных СМИ бросается в глаза сказкой о разладе в ряду

региона Востока.Однако здесь есть страна, где проживает

, в мире

с представителями разных религий.

Этот Узбекистан — место древней и славной

истории. И, действительно, визитная карточка Узбекистана сегодня

это: между национальными, между религиозными, между

языковыми, между культурно толерантными.

Президент Шавкат Мирзиёев, выступая на

72-й сессии Генассамблей ОУН, призвал нести

мировой общественности поистине гуманистическую сущность

ислама.Предложил разработать Международную конвенцию

о правах молодежи и принять специальную резолюцию

«Просвещение и религиозная толерантность».

О сущностях и данных об инициативе по ценностям

главы говорится о состоянии на встрече International

Связь, энергия и транспорт в стратегии Узбекистана по отношению к России, Китаю, Южной Корее и Японии

Азия Eur J. 2020 сен. 23: 1–23.

Тимур Дадабаев

Факультет социальных и гуманитарных наук, Университет Цукуба, Цукуба, Япония

Нигора Джалилова

Факультет социальных наук и гуманитарных наук, Факультет

Поступило 09.04.2020 г .; Пересмотрено 14 июля 2020 г .; Принято 2020 8 сентября.

Эта статья доступна через PMC Open Access Subset для неограниченного повторного использования в исследованиях и вторичного анализа в любой форме и любыми средствами с подтверждением первоисточник. Эти разрешения предоставляются на период, пока Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила COVID-19 глобальной пандемией.

Реферат

Этот документ посвящен четко сформулированным намерениям и зарегистрированным проектам формирующегося правительства развития в Узбекистане по сравнению с Россией, Китаем, Южной Кореей и Японией в области развития энергетики и транспортной инфраструктуры.Путем тематического анализа дорожных карт сотрудничества на 2017–2019 годы этот документ предлагает понимание того, как Узбекистан объединяет проекты, связанные с энергетикой и инфраструктурой, с этими странами, чтобы они вновь открылись для международного сообщества в посткаримовскую эпоху. В этом документе утверждается, что Узбекистан выходит за рамки риторики о соединении в интересе своих иностранных партнеров к энергетике и транспорту и стремится извлечь выгоду из связанных проектов, чтобы позиционировать себя как промышленный и транспортный узел для других стран ЦА и Афганистана.Кроме того, для Узбекистана инициативы в области инфраструктуры и энергетики являются частью его программы деколонизации, направленной на то, чтобы перевести его экономику с ресурсной базы на экспорт товаров с добавленной стоимостью.

Введение

В существующей литературе о взаимодействии и стратегиях развития инфраструктуры государств Центральной Азии, включая Узбекистан, их политика в отношении основных международных партнеров описывается с двух основных точек зрения. Первый предполагает, что стратегии развития инфраструктуры и энергетики Китая, России и других государств направлены на использование ресурсов этого региона.При таком подходе региональные правительственные стратегии ЦА представлены как реактивные и только пассивно реагирующие на намерения более крупных игроков в отношении «большой игры» (Swanstrom 2005; Dugin 2007; Chen and Fazilov 2018; Freeman 2018). Вторая позиция, занятая в некоторых других исследованиях, предполагает, что правительственная бюрократия ЦА действует по своим собственным правилам (Cooley, 2012), уравновешивая эти полномочия (Пикалов, 2014) и используя местные сети и динамику (Megoran, Sharipova 2013) для противодействия иностранному давлению. Тем не менее, эти рассказы могут быть полезными, они не объясняют, каким образом и каким образом эти более мелкие региональные правительства, примером которых является Узбекистан в этом документе, успешно реализуют инфраструктурные и связанные с энергетикой проекты, которые кажутся несовместимыми с точки зрения их основных участников. и цели.Вышеупомянутые отчеты представляют собой повествование о позиции зарубежных партнеров государств ЦА, игнорирующих логику государств региона. Это пробел, который эта статья стремится восполнить, подробно описывая стратегии развития энергетической и транспортной инфраструктуры Узбекистана и его основных международных партнеров.

Этот документ поднимает следующие вопросы: Какое влияние оказывают инфраструктурные проекты с Россией, Китаем, Южной Кореей и Японией на экономическое развитие Узбекистана? Как это отражается на меняющемся характере модели экономического развития, которую стремится реализовать Узбекистан?

Этот документ посвящен четко сформулированным инвестиционным намерениям и зарегистрированным проектам в области развития энергетической и транспортной инфраструктуры с Россией, Китаем, Южной Кореей и Японией.В методологическом плане в данной статье анализируются дорожные карты экономического сотрудничества — набор схем проектов, подготовленных правительством Узбекистана с вышеупомянутыми странами на период 2016–2019 годов. В данном документе дорожные карты рассматриваются как изложение правительством Узбекистана приоритетов в схемах сотрудничества с вышеуказанными государствами. Эти дорожные карты сотрудничества следует рассматривать как своего рода дискурс, который может меняться в зависимости от обстоятельств стран-участниц, доступного финансирования и изменения мотивации других участников (COVID-19, экономический и финансовый кризисы и т. Д.) (подробнее см. Дадабаев 2018б, 2019а). В этом смысле настоящий документ ограничивается тематическим анализом дорожных карт, оставляя охват реализации и степень успеха или эффективности проектов, упомянутых в дорожных картах, для дальнейшего изучения, поскольку многие из этих проектов являются долгосрочными. срочные и в настоящее время находятся на разных стадиях разработки. Путем тематического анализа дорожных карт, упомянутых выше, этот документ предлагает понимание того, как Узбекистан интернализирует энергетические и инфраструктурные проекты с этими странами, и исследует соответствующие экономические и стратегические последствия для Узбекистана и Центральной Азии (ЦА) в их открытии для международного сообщества после период диктатуры Каримова.Чертежи энергетической и транспортной инфраструктуры выбраны потому, что они наиболее привлекательны для иностранных партнеров и являются наиболее важными секторами для экономических реформ в Узбекистане.

От контролируемой государством экономики к государству с развитой инфраструктурой в Узбекистане

Существует множество исследований, касающихся формата экономического управления в постсоциалистическую эпоху (Lane 2005, 2007; Bolesta 2019). Согласно им, многим постсоциалистическим государствам, в том числе Узбекистану, был поставлен выбор: радикальная либерализация экономики, называемая «шоковой терапией» (Попов 2007), или какой-то вариант состояния развития (см. Johnson 1982; эту модель в ЦА см. Старк и Аренс 2012).Узбекистан решил сохранить активное участие государства и стремился формировать свою инвестиционную политику посредством государственного вмешательства (Spechler 2000: 295–303; Fazendeiro 2015, 2017, 2018). Развитие инфраструктуры было одним из наиболее важных аспектов политики (см. Fazendeiro 2015). Фактически, сразу после распада Советского Союза и обретения Узбекистаном независимости президент Каримов попытался возродить представление о древнем Шелковом пути и построить железную дорогу из Узбекистана в Китай (Каримов, 1992).Правительство Каримова предложило эту цель в своей программе сотрудничества между правительствами Китая и Узбекистана в 1992 году во время визита тогдашнего министра иностранных дел Китая Цянь Цичэня в Узбекистан. Позже, в 1994 году, Каримов безуспешно пытался стимулировать строительство прямой железной дороги из Узбекистана в Китай через Кыргызстан во время визита премьер-министра Ли Пэна в Узбекистан (Ходжаев 2007: 103). Цели, которые имел в виду Каримов, были связаны не столько с идеей соединения китайских рынков с европейскими потребителями, сколько с повесткой дня развития Узбекистана (Spechler and Spechler 2010: 159–170).С одной стороны, транспортная и энергетическая инфраструктура Узбекистана чрезмерно зависит от российских сетей как для экспорта узбекских товаров и ресурсов, так и для транспортных услуг. В этом смысле сотрудничество с Китаем представляло собой попытку деколонизации инфраструктуры, ориентированной на Китай, чтобы компенсировать чрезмерную зависимость от России и предложить больше торговых маршрутов для Узбекистана (Дадабаев 2018a, 2019b). С другой стороны, Узбекистан рассматривает Китай как ресурс для своей повестки дня в области развития, в которой правительство играет значительную роль в либерализованной рыночной экономике (по поводу актуальности и критики см. Ahrens and Stark 2014: 95–110).

В значительной степени предложение Узбекистана Китаю о потенциале возрождения Шелкового пути в начале 1990-х годов отражало отношение узбекского правительства к разработке собственной экономической модели (сравнительный анализ моделей Восточной и Центральной Азии см. В Stark 2012; Томпсон 2017). Хотя эту модель часто критикуют за то, что она основана на «самостоятельности» и изоляционизме (см. Fazendeiro 2015, 2017), ее основные принципы перекликаются с китайской экономической моделью, также называемой китайской «сингапурской» моделью (Thompson 2017) или «Государство постсоциалистического развития» (Болеста, 2019).Пять основных принципов экономических реформ Каримова касались приоритета экономики над политикой (идеология), роли государства как главного действующего лица (реформатора) в экономической деятельности, установления прозрачности и верховенства закона, ориентации социальной политики. и, наконец, поэтапный переход к рыночной экономике (Каримов 1992). Идея этой модели, которая применялась в Узбекистане с 1991 по 2016 год, заключалась в том, что сильная исполнительная власть может обеспечить политическую стабильность, необходимую для привлечения инвестиций и развития экономики.Ожидалось, что эта модель в конечном итоге приведет к формированию среднего класса и устойчивому экономическому росту (о самолегитимации узбекской модели см. Аренс и др. 2016: 47–71). Однако за годы диктаторского правления Каримова стало очевидно, что правительство часто, если не последовательно, злоупотребляло своими исполнительными полномочиями под предлогом внешних угроз и террористических угроз (о проблеме легитимации и экономической модели эпохи Каримова см. Ahrens et al. 2016: 47–71). Подобные злоупотребления привели к коррупции во всех сферах общественной жизни страны и серьезному ухудшению экономических показателей для населения и государства.

Риторика президента Мирзиёева (2016 г. и далее), неоднократно озвучиваемая после его избрания на пост президента, демонстрирует, что в идеале он поддерживает модель, в которой правительство играет только регулирующую роль и не диктует, какие отрасли промышленности должны делать (для анализа Мирзиёева политики см. Дадабаев 2018e, 2019c, 2020b; о разработке различных моделей состояния развития см. Johnson 1999: 32–60;). Например, имея в виду тотальный контроль 33 государственных органов над лицензированием хозяйственной деятельности в сотнях областей, Мирзиёев, как известно, воскликнул: «Кому это нужно? Где гарантия, что там нет коррупции? » (Дарио 2017).Экономическую модель, которую он предпочитает, часто называют моделью поведения правительства «рационального рынка», при которой субъекты могут свободно действовать в рамках правовых норм (особенности отношений между государством и бизнесом в ЦА см. В Libman 2008; President’s Office 2019, 2020 ). ¹

Однако эта модель остается далекой целью правительства, учитывая низкий уровень экономического развития страны и медленные темпы индустриализации. В настоящее время правительство Узбекистана придерживается модели «государства развития», согласно которой правительства формируют промышленную политику и возглавляют развитие инфраструктуры (Bolesta 2019: 3–8; также Thompson 2017).Развитие инфраструктуры и использование проектов связности в Евразии в последние годы правительством Узбекистана можно считать «планово-рациональным» по своему характеру.

Для правительства Узбекистана основной целью развития энергетической и транспортной инфраструктуры является усиление национальной промышленной политики и обслуживание ориентированной на экспорт политики (см. TCA 2017).

При таком подходе общие решения, определяющие политику в области промышленности и инфраструктуры, принимаются несколькими крупными министерствами, такими как Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство экономики и промышленности, Министерство транспорта и Министерство финансов.На отраслевые решения также влияют Министерство сельскохозяйственных ресурсов, Министерство водных ресурсов и Министерство энергетики. Министерство иностранных дел призвано облегчить работу этих министерств с их иностранными коллегами и обеспечить первое контактное лицо для иностранных коллег (UZ.A 2018) (см. Рис.).

Реализация дорожных карт сотрудничества. Источник: составлено авторами

Нормативная база стратегии развития инфраструктуры Узбекистана

Есть пять основных документов, которые описывают позицию правительства Узбекистана в отношении развития инфраструктуры в посткаримовскую эпоху.Важнейший документ, отражающий цели администрации Мирзиёева, «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы», служит планом для достижения целей в период 2017–2021 годов ( UZINFOCOM Стратегия действий; Центр стратегии 2017). Несмотря на очень общую формулировку документа, он определяет несколько областей, таких как управление и прозрачность (путем внедрения электронного управления), для улучшения на всех уровнях и выделяет транспорт, энергетику, промышленность и развитие возобновляемых ресурсов, требующие особого внимания: целевые секторы для инвестиций и технологического совершенствования (по этим секторам см. Джалилова и Эстебан, 2018).

Активизация усилий по развитию этих секторов демонстрирует, что внимание правительства Каримова в первые годы после обретения независимости на производстве хлопка и экспорте природного газа не переросло в промышленное развитие и диверсификацию экономики Узбекистана из-за жесткого государственного контроля. Посткаримовское правительство Узбекистана стремится к достижению этих целей путем либерализации своей экономики и уменьшения присутствия государства, что резко контрастирует с экономической политикой Каримова.Однако интенсификация частного предпринимательства, несомненно, приведет к увеличению потребления энергии и других ресурсов экономическими субъектами, что потребует инвестиций в модернизацию инфраструктуры транспорта и производства энергии.

«Стратегия инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года» (далее — инвестиционная стратегия) представляет правительственный план по улучшению условий для инвестиций. Эта стратегия преследует три цели, а именно: создание благоприятного для инвесторов правового и политического климата (включая меры по борьбе с коррупцией), мобилизация внутренних инвестиций и привлечение прямых иностранных инвестиций.

Наряду с международным финансированием Мирзиёев стремится мобилизовать внутренние ресурсы в экономику, предлагая потенциальным инвесторам в приоритетных секторах возможность легализовать свои ресурсы. Как показано в таблице, текущие источники внутренних инвестиций ограничены, и есть потенциал для увеличения доли.

Таблица 1

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (в процентах от общей суммы)

	Собственные средства предприятий и населения	Привлеченные средства	Средства от
	Собственные средства предприятий и населения	Привлеченные средства	Государственный бюджет	Ссуды банков и прочие заемные средства	Иностранные инвестиции и кредиты
	январь – сентябрь 2019 года
Республика Узбекистан	31.4	68,6	8,5	15,7	39,2
Республика Каракалпакстан	34,7	65,3	13,6			907 907 64,5	9,6	16,7	37,4
Бухара	28,8	71,2	7,9	13,7	48,4
	Джизак2	79,8	13	11,4	53,6
Кашкадарья	26,1	73,9	4,6	4,1	64,5
64,5
37,9
Наманган	34,3	65,7	5,5	11,6	37,1
Самарканд	40.4	59,6	11,8	23,4	22,5
Сурхандарья	32,4	67,6	9,5				35,5	20,6	35,5
44,9
Ташкент	34,3	65,7	14,1	14,8	28,5
Фергана	38.8	61,2	7,3	13,2	39,9
Хорезм	38,1	61,9	11,3		18,3	25,5
						6 20,2	34

Что касается прямых иностранных инвестиций, то инвестиционная стратегия предлагает стимулы и упрощает процессы документации. В следующих трех документах, предусматривающих инвестиции для конкретных секторов, указывается позиция правительства в отношении инвестиций в транспорт, устойчивые энергетические ресурсы и развитие водных ресурсов.

В качестве примера, «Стратегия развития транспортной системы Республики Узбекистан до 2035 года» устанавливает стандарты и цели для улучшения транспортных услуг для населения, которое в последние два десятилетия страдает от упадка и недостатка инвестиций. Кроме того, этот документ направлен на решение проблемы несбалансированного развития национальной транспортной сети и расширение услуг для жителей отдаленных районов страны. Вторая область, которую документ подчеркивает для модернизации, — это создание транспортных коридоров для интеграции узбекских транспортных сетей с региональными сетями для передвижения людей и перевозки грузов.Кроме того, в документе говорится о стремлении правительства модернизировать сектор за счет привлечения ранее недоступных технологий.

Кроме того, «Стратегия Республики Узбекистан по переходу к зеленой экономике» подробно описывает стимулы для инвесторов в энергетические объекты с целью повышения эффективности существующей инфраструктуры, которая в основном была построена и развита в советские времена и представляет устаревшую технологию.

Кроме того, «Концепция развития гидроэнергетики Республики Узбекистан на 2020-2024 годы», принятая в 2019 году, обеспечивает основу для инвестиций в модернизацию гидроэнергетических объектов и строительство новых станций.Правительственный план предполагает инвестиции в плотины и сооружения малых гидроэлектростанций, поскольку они рассматриваются узбекскими специалистами в области гидроэнергетики как обеспечивающие более устойчивую и менее дорогостоящую выработку энергии, чем крупномасштабные сооружения. Вышеупомянутые меры в отношении инвестиций в возобновляемые источники энергии подтверждают представление о том, что ресурсы солнечной, гидро- и атомной энергии составляют основу экономической индустриализации страны.

На основе этих нормативных документов Узбекистан провел переговоры и составил «дорожные карты» с Россией, Китаем, Южной Кореей и Японией, чтобы наметить совместные проекты, направленные на развитие инфраструктуры в нескольких областях.В этом документе основное внимание уделяется двум конкретным областям: энергетике и транспортной инфраструктуре, как описано ниже.

География энергетической и транспортной инфраструктуры

Выбор Узбекистаном России, Китая, Южной Кореи и Японии в качестве основных инициаторов проектов энергетической и транспортной инфраструктуры не был случайным, как видно из таблицы ниже. По последним оценкам, большая часть (55,6%) прямых иностранных инвестиций в Узбекистан поступает из России, из которых 15% приходится на Китай, за которым следует Япония (6.6%), Нидерланды (4,3%) и Исламский банк развития (4,2%) (OECD 2019, стр. 236). Наряду с этими странами Южная Корея является одним из ведущих торговых партнеров, предоставляя Узбекистану технику, технологии и профессиональную подготовку. С другой стороны, Япония была крупнейшим поставщиком ОПР и самым активным партнером в восстановлении энергетической и транспортной инфраструктуры на протяжении многих лет после обретения независимости. Как показано ниже, эти страны также занимали видное место среди торговых партнеров Узбекистана в последние годы.

Таблица 2

Внешнеторговый оборот Республики Узбекистан, январь – июнь 2019 г.

(январь – июнь 2019 г.)		млн долларов США	Темп роста,%		Позиция
Страны	2018	2019	2018	2019	2018	2019
Китай	1506,4	2296,4	128,7	152,4	2
Россия	1812,1	1838,7	144,1	101,5	1	2
Южная Корея	717,9	1299,2	9	181,0	4	3
Казахстан	736,2	1001,5	157,3	136,0	3	4
495,0	615,9	156,3	124,4	5	5
Германия	313,1	426,0	100,6	136 , 1	6	6
США	242,1	295,7	240,4	122,1	7	7
Туркменистан 90,6764		218,5	103,2	3,1р.	16	8
Латвия	206,3	195,1	184,5	94,6	8	9
Литва	123,3 , 8	81,7	155,5	11	10
Беларусь	188,9	165,8	4,7 р.	87,8	9	11
Индия	120,8	155,1	82,1	128,4	12	12
Япония	, 2	152,8	155,9	179,4	14	13
Италия	110,1	136,6	156,8	124,1	13	14
Украина	157,4	131,7	188,6	83,7	10	15
Иран	41,2		174,8	2,3 р.	23	16
Сингапур	6,7	87,5	144,5	13,0 р.	47	17
Бразилия	7,4	73,5	3,7	9,9 р.	43	18
Швейцария	74,6	69,5	96,3	93,2	15	19
Кыргызстан		59,4	2,2 р.	114,2	19	20

Россия (1864) и Китай (1690) возглавляют список стран, создающих компании с иностранным капиталом, а Китай (38) создает такие компании со скоростью, превышающей этот России (36) на январь 2020 года. На третьем месте Турция (1306), которая только в январе 2020 года учредила 35 компаний (Государственный комитет Республики Узбекистан по национальной статистике 2020). Как показано ниже, структура экспорта Узбекистана его основным торговым партнерам, России и Китаю, в основном включает хлопковое волокно, продукты питания, природные и минеральные ресурсы и текстильные изделия.Приведенная ниже таблица также демонстрирует, что объем экспорта в Китай в настоящее время конкурирует, а в некоторых случаях превышает объемы, экспортируемые в Россию, что символизирует позицию Узбекистана по отношению к Китаю. Цифры в таблице также демонстрируют, что, несмотря на деколонизирующую повестку дня первого президента Узбекистана Каримова, позиции России в отношении экспорта товаров и услуг остаются очень прочными. Экономический подъем Китая и поворот в сторону ЦА не обязательно поставили под сомнение экономическое значение России в Узбекистане.Кроме того, приведенные ниже данные не отражают экспорт избыточной рабочей силы из Узбекистана в Россию, который составляет значительную часть доходов Узбекистана.

Таблица 3

Структура экспорта Республики Узбекистан в Китай и Россию

	Китай		Россия
	2018	2019	2018
2019	2019	43 2019	43	Всего экспорт	1216,9	1599,2	947,7	1145,9
Хлопок	51,1	141,5	2,6	0,4
Продукты питания	29,4	30,4	80,3	97,9
Химическая продукция	83	83,6	87,1	88,0
Энергетика и нефтепродукты	471,5	704,1	219,9	368,4
Черные металлы и изделия из них	1,8	0,3	2,6	1,3
Цветные металлы и сопутствующие товары	30,8	52,4	17,1	48,5
Машины и оборудование, включая запчасти	2,1	2,0	35,7	35,3
Текстиль и текстильные изделия	156,0	211,8	279,5	300,3

Приход Мирзиёева к власти привел к крупному экономическому развитию. реформы, направленные на увеличение темпов индустриализации и диверсификации производства, которые, таким образом, повлияли на структуру импорта Узбекистана.Для достижения этих целей машины и оборудование стали одной из важнейших категорий импорта. Китай (31,1%) лидирует по объему импорта машин и оборудования, за ним следуют Южная Корея (18,4%), Россия (7,8%), Турция (7%) и Германия (6,6%), как видно на рис.

Основные страны-партнеры, экспортирующие машины и оборудование в Республику Узбекистан, январь – июнь 2019 г. Источник: Государственный комитет Республики Узбекистан по национальной статистике.

По оценкам ОЭСР, Узбекистан потратил 70 долларов США.1 миллиард на различные инфраструктурные проекты в период с 2000 по 2018 год. Подавляющее большинство (64% или 37,2 миллиарда долларов США) из них — это энергетические проекты в нефтегазовой отрасли (45%), производство электроэнергии (40%), строительство нефте- и газопроводов. (9%), а также передача и распределение электроэнергии (6%). Помимо упомянутой выше энергетической инфраструктуры, другие инвестиции, связанные с инфраструктурой, включают производство (23%), транспорт (13%), водоснабжение и канализацию (4%) (OECD 2019).

Что касается транспортной инфраструктуры, Узбекистан использует 7 основных транспортных коридоров для перевозки товаров и услуг: Балтийский коридор, ² коридор ЕС, ³ коридор, связанный с Украиной, ⁴ коридор ТРАСЕКА, ⁵ коридор Персидского залива , ⁶ (потенциальный) афганский коридор, ⁷ и два китайских коридора, один проходит через казахстанско-китайскую границу (Достык / Алашанькоу), а другой — через Кыргызстан в сторону Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей.Несмотря на наличие этих транспортных коридоров, эксперты отмечают, что по разным причинам (таким как качество дорог и плохое сообщение) Узбекистан занимает 99-е место из 160 стран с общим баллом 2,58 (из 5) в индексе эффективности логистики, что вполне возможно. видно в табл. Для сравнения: Казахстан занимает 71-е место (2,81), Кыргызская Республика — 108-е (2,55), Туркменистан — 126-е (2,41), а Таджикистан — 134-е (2,34) (см. Таблицу).

Таблица 4

Индекс эффективности логистики Всемирного банка в Узбекистане в 2018 году

Узбекистан год	2018
Рейтинг LPI	99
Оценка LPI	.58
Таможня	140
Таможня2	2,1
Инфраструктура	77
Инфраструктура 3	Международные перевозки
Международные перевозки
Логистическая компетенция	88
Логистическая компетенция5	2,59
Отслеживание и отслеживание	90
Отслеживание и отслеживание6	271
Своевременность	91
Своевременность7	3,09

Таблица 5

Примеры проектов, которые будут реализованы в соответствии с Дорожной картой узбекско-российского сотрудничества

Бюджет в размере 10 миллиардов долларов США за счет российских кредитов; запланированная на 2030 г. операция для обеспечения 17% потребностей страны в энергии	Государственное агентство «Узатом» (будет создано в качестве субподрядчика и агентства по эксплуатации атомной станции)
Совместная разработка газового месторождения в Сурхандарье с Gas Project Development Central Asia AG и Altmax Holding	Поиск и выемка газовых ресурсов и аудит имеющихся ресурсов (оценка 5 долларов США.250 млн)	Компания «Узбекнефтегаз»
Увеличение мощности газового коллектора Газли до 10 млрд кубометров с компанией «Форум»	Технико-экономическое обоснование увеличения емкости резервуаров природного газа; поиск дополнительных запасов природного газа и, возможно, сырой нефти (850 млн долларов США)	Национальная компания Узбекнефтегаз
Разработка нового месторождения Джел с Газпромом	Исследования и разработки (258 долларов США).8 млн)	НК «Узбекнефтегаз»
Модернизация Фархадской ГЭС совместно с Силовыми машинами, Энергомашем и Электросилой	Разработка плана модернизации, поставка оборудования, монтаж и обслуживание оборудования (будет реализовано за счет кредита Внешэкономбанка в размере 74,2 млн долларов США)	Компания Узбекгидроэнерго
Модернизация Фархадской ГЭС совместно с Силовыми машинами, Энергомашем и Электросилой	Разработка плана модернизации, сдача оборудования, установка и обслуживание оборудования (будет реализовано с привлечением кредита в размере 74 долларов США.2 миллиона от Внешэкономбанка)	Компания Узбекгидроэнерго
Строительство плотины Муллалакской ГЭС (240 МВт) и Верхнепскемской плотины (200 МВт) с Русгидро	Разработка технической документации и реализация строительства двух новых станций ( до 2021 года)	Компания Узбекгидроэнерго
Модернизация Сырдарьинской ТЭЦ Силовые машины, Энергомаш и Электросила	Российские компании несут ответственность за техническую поддержку и поставку / установку оборудования, узбекская сторона предоставляет кредит 177 долларов США.2 миллиона от Узпромстройбанка (реализация до конца 2020 года)	Компания Узбекэнерго

Эти транспортные недостатки влияют на экономику Узбекистана не только из-за замедления отгрузки узбекских товаров, но и из-за снижения общей привлекательности страны. Чтобы их компенсировать, Узбекистан стремится к международному партнерству с различными странами. Эти коридоры показывают, что Россия и Китай являются основными транзитными пунктами в транспортной инфраструктуре Узбекистана, с некоторыми альтернативами, представленными афганскими и кавказскими коридорами.

В этом смысле ориентация Узбекистана на сотрудничество с Россией, Китаем, Южной Кореей и Японией является естественным выбором в свете их вклада ПИИ в узбекскую экономику и ее энергетическую и транспортную инфраструктуру, как описано выше. Как правило, Узбекистан составляет «дорожные карты» двустороннего сотрудничества со своими международными партнерами, что является относительно новой практикой. Предшественники дорожных карт были составлены при первом президенте Узбекистана в виде перечней задач и проектов, которые должны были осуществляться на двусторонней основе.Однако с приходом к власти Мирзиёева в 2016 году концепция дорожных карт сотрудничества стала общим планом, в котором очень подробно излагаются проекты, бюджеты, источники финансирования и ответственные / основные участники. Правительство Узбекистана составляет наброски проектов и обеспечивает их реализацию, внедряя инструменты контроля, как описано в первом разделе этого документа. Эти соглашения подписываются во время президентских визитов в Россию, Китай, Южную Корею и Японию и обновляются в аналогичных случаях.

Настоящий документ основан на дорожных картах, составленных с Россией на основе договоренностей, достигнутых во время визита президента Узбекистана в Россию 18–19 октября 2018 г. с Китаем во время второго международного форума «Один пояс, один путь» в Пекине 24–4 апреля. 27 января 2019 г., с Южной Кореей во время визита Президента Республики Корея Мун Чжэ Ина в Узбекистан 29 апреля 2019 г. и с Японией во время визита Президента Узбекистана в Японию 17–20 декабря 2019 г.

Рамочные соглашения с Россией, Китаем, Южной Кореей и Японией в отношении инфраструктуры и инвестиций

Каждая из дорожных карт состоит из нескольких приложений к указу Президента Узбекистана.Издание указов и прикрепление соглашений между сторонами имеет важное правовое значение для Узбекистана, поскольку оно обеспечивает соответствие соглашений между Узбекистаном и его партнерами в рамках его правовых рамок.

Дорожные карты довольно разнообразны и зависят от общих точек зрения партнеров Узбекистана. Например, дорожная карта с Россией, основанная на договоренностях, достигнутых в ходе визита Президента Узбекистана в Россию 18–19 октября 2018 г., состоит из сотен документов и контрактов в целом ряде различных областей.Структурно эти проекты сгруппированы в различные приложения, классифицируемые по характеру документов. Например, приложение 3 состоит из 85 инвестиционных проектов, 10 проектов в области энергетики и управления ресурсами, 8 проектов в области развития инфраструктуры, а также множества контрактов и торговых соглашений. В Приложении 4 представлены проекты, ориентированные на инвестиции в других областях, помимо энергетики, транспорта и ресурсов. Эти проекты, всего 91 проект, касаются в основном сельского хозяйства, образования и гуманитарного сотрудничества.В это же приложение включено более 400 торговых контрактов, заключенных различными государственными и негосударственными предприятиями. Эти контракты включены в дорожные карты, потому что они связаны с ролью правительства Узбекистана в развитии, что еще раз свидетельствует об активном участии правительства в развитии, а не в регулирующих функциях. Наконец, приложение 5 состоит из 73 основных межправительственных рамочных соглашений, которые имеют политический и политический характер. Они не предназначены для немедленного экономического воздействия, а скорее направлены на подготовку политической среды для сотрудничества.

Дорожные карты с Китаем основаны на соглашениях о сотрудничестве, заключенных во время визита Президента Узбекистана на второй международный форум «Один пояс, один путь» в Пекине 24–27 апреля 2019 г. (Указ Президента Узбекистана от 2017 г.). Эти дорожные карты не представляют всеобъемлющего охвата, но сосредоточены конкретно на целях, которые должны быть достигнуты, и бюджетах, которые необходимо выделить. В этом смысле они демонстрируют экономическую направленность двустороннего сотрудничества как для Китая, так и для Узбекистана, в то время как в случае российско-узбекского сотрудничества также присутствуют гуманитарный и культурный компоненты, иллюстрирующие общее советское прошлое и культурные связи между двумя государствами.Китайские дорожные карты состоят из 14 документов, посвященных установлению общего понимания необходимости сотрудничества, 7 документов о политическом сотрудничестве, 21 документа об инвестициях в области энергетики и транспорта, 4 соглашений в области вооруженных сил и безопасности и 3 гуманитарных проектов.

Японские дорожные карты составлены на основе документов, подписанных в ходе визита Президента Узбекистана в Японию 17–20 декабря 2019 года, и включают указ президента о сотрудничестве между Узбекистаном и Японией.В Приложении 1 к дорожным картам содержится 10 политических / рамочных соглашений, 17 документов о торгово-экономическом сотрудничестве, 27 документов по образованию и 5 межрегиональных документов. Приложение 2 больше соответствует потребностям узбекской экономики и состоит из 15 межправительственных соглашений и 48 соглашений, связанных с инвестициями (Исламов 2019: 80–82). Одна особенность, которая существенно отличает дорожные карты сотрудничества между Узбекистаном и Японией от дорожных карт с Россией и Китаем, — это часть, касающаяся основных действующих лиц с японской стороны, которыми в основном являются правительственные учреждения, Японское агентство международного сотрудничества (JICA) и очень немногие из них. частные предприятия.Это в значительной степени отражает проблемы, с которыми сталкивается Узбекистан, позиционируя себя как важная страна для японских частных инвестиций.

Наконец, дорожные карты с Южной Кореей основаны на договоренностях, достигнутых во время визита Президента Республики Корея Мун Чжэ Ина в Узбекистан 29 апреля 2019 года, и состоят из 17 межправительственных соглашений, 22 рамочных соглашений о сотрудничестве между различных государственных органов, 21 соглашение, связанное с инвестициями и трансфером технологий, и 11 соглашений гуманитарного характера.Что касается инвестиций, дорожные карты определяют 26 основных проектов в области разработки и переработки энергоресурсов. Сфера производства, которая не рассматривается в этом документе, но остается одной из наиболее важных сфер сотрудничества между Узбекистаном и Южной Кореей, получила широкое освещение, с 43 проектами, разработанными и включенными в дорожные карты. В пакете инвестиционных документов указывается, что общая сумма инвестиций составляет около 12 миллиардов долларов США. В отличие от японских проектов, южнокорейские проекты в значительной степени опираются на присутствие корейского бизнеса в Узбекистане и в значительной степени направлены на сохранение и поддержку этого присутствия в стране.

Перечисленные выше проекты являются многолетними и планируется реализовать в долгосрочной перспективе. В этом смысле для оценки их эффективности и воздействия требуется более длительный период. С этой целью в этом документе были описаны основные проекты и области, а также предложена структура, использованная для объяснения их существования. Однако в этом документе не утверждается, что простое включение в дорожные карты гарантирует успешную реализацию проектов, о чем свидетельствуют многие проекты, о которых первоначально было объявлено, но позже от них отказались (см., Например, Tashkent Times 2020).Хотя оценка эффективности и реализации этих проектов остается перспективной областью исследований, эта задача остается за рамками охвата данной статьи.

Развитие энергетической инфраструктуры через дорожные карты сотрудничества

Во всех четырех случаях, когда Россия, Китай, Южная Корея и Япония, существует глубокая заинтересованность в сотрудничестве с Узбекистаном в области развития энергетической инфраструктуры. Это естественная область интереса, учитывая неразвитые ресурсы Узбекистана в виде природного газа, урана и солнечной / гидроэнергетики.Однако процесс сотрудничества и целевые области различаются в зависимости от страны в зависимости от опыта / технологий и корпоративных или государственных интересов.

Исторически Россия была доминирующей державой в отношении разработки традиционных ресурсов по нескольким причинам. Во-первых, транспортная инфраструктура, доставляющая эти ресурсы конечным пользователям, проходит через территорию России, и у Узбекистана не было другого маршрута для экспорта своих ресурсов до строительства транспортных сетей в Китае.Во-вторых, Россия была и остается основным источником технологий, особенно в том, что касается добычи полезных ископаемых. В-третьих, Россия заинтересована в сохранении своего доминирующего положения в экспорте узбекских ресурсов, хотя альтернативные каналы в Китай были построены. В значительной степени устойчивый интерес России к сохранению своей монополии на узбекском рынке находит отражение в новейших дорожных картах сотрудничества. Однако то, что отличает эти недавние планы, связанные с энергетикой, от предыдущих, — это смелое и спорное решение правительства Узбекистана при президенте Мирзиёеве о поиске ядерных технологий и строительстве первой атомной электростанции в регионе ЦА с использованием российских технологий (см. Таблицу).Это потенциально прорыв для Узбекистана, который в течение долгого времени испытывал дефицит электроэнергии и природного газа из-за того, что предыдущее правительство предпочитало экспортировать природный газ, а также из-за неразвитости электроэнергетической инфраструктуры страны. Таким образом, среди проектов, которые Узбекистан развивает с Россией, выделяются проекты строительства атомных станций по сравнению с портфелями проектов в сотрудничестве с другими странами. В то время как Россия надеется использовать Узбекистан для экспорта своих ядерных технологий и создать прецедент для других стран ЦА, стремящихся к ядерным технологиям, таких как Казахстан, Узбекистан рассматривает сотрудничество с Россией в отношении строительства АЭС как способ диверсификации и увеличения своих мощностей по выработке электроэнергии, что является имеет решающее значение для его промышленного развития.Таким образом, Узбекистан рассматривает атомные станции не только как способ удовлетворения своих текущих потребностей в электроэнергии, а как способ расширения своего промышленного потенциала.

Как показано выше, в Узбекистане российские компании задействованы в строительстве атомных электростанций и в столь необходимой модернизации существующих объектов электроэнергетики и гидроэнергетики. Многие из этих объектов были построены во времена Советского Союза, и поэтому Россия находится в лучшем положении для их модернизации. Строительство новых гидроэлектростанций также будет осуществляться российскими компаниями из-за опыта, который эти компании имеют в Узбекистане, и из-за общего понимания технического языка между российскими и местными специалистами, что представляет собой преимущество российских компаний по сравнению с Китайские, южнокорейские и японские компании.Опять же, для Узбекистана модернизация этих объектов предназначена не только для удовлетворения текущих потребностей страны, но и для подготовки страны к усиленной индустриализации, которая потребует значительного количества вновь генерируемых и устойчивых энергетических ресурсов.

Связанные с Китаем проекты дорожных карт сотрудничества в некоторой степени напоминают российские (см. Таблицу). Они также сосредоточены на раскопках и разработке новых запасов различных источников энергии. Однако самая большая разница заключается в том, что многие из этих проектов концептуализированы как часть проектов Шелкового пути и предназначены для соединения конечных пользователей Китая с узбекскими поставщиками.В настоящее время это очень важная задача для Узбекистана, учитывая его цель деколонизировать свой доступ к мировым рынкам и избежать чрезмерной зависимости от российского маршрута. Второе отличие китайских проектов от российских заключается в том, что китайские проекты почти полностью оплачиваются за счет кредитов созданных в Китае финансовых институтов, таких как Азиатский банк инфраструктуры и инвестиций (ABII) и Фонд Шелкового пути. В этом смысле эти проекты не обязательно ложатся финансовым бременем на Узбекистан в краткосрочной перспективе и поэтому выглядят привлекательными.Однако долгосрочные перспективы погашения этих кредитов еще должным образом не обсуждались и не рассматривались. Погашение кредита является особенно неопределенным, поскольку в 2019 году Узбекистан объявил, что намерен прекратить поставки природного газа на внешние рынки примерно к 2025 году и использовать его вместо этого для внутреннего потребления и производства продукции с добавленной стоимостью. Кроме того, Узбекистан указал, что он намерен создать узел для поставок природного газа в государства региона, таким образом отдавая предпочтение региональным потребителям перед потребителями из России и Китая.В-третьих, новая технология, которую Китай предлагает Узбекистану, связана со строительством мощностей по производству электроэнергии с использованием солнечной и ветровой энергии, которых у Узбекистана нет в настоящее время. Учитывая обильные солнечные и ветровые ресурсы Узбекистана, проекты, связанные с Китаем, предлагают уникальную технологию, которая потенциально может произвести революцию в энергетическом секторе Узбекистана.

Таблица 6

Примеры проектов, которые будут реализованы в соответствии с дорожной картой узбекско-китайского сотрудничества

Реализация проекта по переработке угля в олефины и дальнейшей переработке в продукты с добавленной стоимостью на месторождениях Шаргун и Байсун ( совместное предприятие с Sinopek и China Energy Investment Company)	Министерства энергетики, инвестиций, энергетики, Узбекнефтегаз, Железные дороги Узбекистана
Организация работ по разработке углеводородных месторождений компанией Sinopec	Министерства энергетики, инвестиций, Узбекнефтегаз
Организация производства современных катализаторов для химической и нефтяной промышленности с Sinopec	Министерства энергетики, инвестиций, Узбекнефтегаз
Кредитное соглашение с Фондом Шелкового пути на проекты по добыче углеводородов под гарантию правительства Узбекистана в долларах США. 600 миллионов
Организация производства современных катализаторов для химической и нефтяной промышленности с Sinopec	Министерства энергетики, инвестиций, Узбекнефтегаз
Кредитное соглашение с Фондом Шелкового пути на проекты по добыче углеводородов под гарантию правительства Узбекистана на сумму 600 миллионов долларов США	Министерства энергетики, инвестиций, Узбекнефтегаз
Привлечение передовых китайских технологий для переработки графита в продукт с добавленной стоимостью; отбор проб на месторождении Тасказган и их транспортировка в Китай; анализ необходимых технологий. Министерства энергетики, инвестиций

Дорожные карты сотрудничества с Южной Кореей во многом основываются на долгой истории участия южнокорейских компаний в экономике Узбекистана со времен первого президента Узбекистана (см. Таблицу).Многие из проектов, включенных в новые дорожные карты, реализуются компаниями, давно созданными в Узбекистане (таблица). Кроме того, многие из этих компаний не делают упор на добычу энергоресурсов для транспортировки в Южную Корею, что является очень сложной с точки зрения логистики. Скорее, они пытаются использовать обильные ресурсы, доступные в Узбекистане, для производства продуктов с добавленной стоимостью, и эта ориентация хорошо воспринимается правительством Узбекистана, которое стремится развивать собственное ориентированное на экспорт производство товаров с добавленной стоимостью вместо экспорт минерального сырья.Большинство проектов, упомянутых ниже, имеют такую направленность, как показано в списке репрезентативных проектов ниже.

Таблица 7

Примеры проектов, которые будут реализованы в соответствии с дорожной картой узбекско-корейского сотрудничества

Консорциум POSCO Daewoo и Hyundai Engineering and Construction (1,8 млрд долларов США)	Три проекта: Строительство тепловых электростанций в Навои и Тахиаташ и модернизация домашних электростанций в Бухаре, Самарканде и Джизаке
Sprott Korea Corp.(1 миллиард долларов США)	Строительство солнечных электростанций (2018–2019 годы)
Samsung Engineering (106 миллионов долларов США)	Модернизация завода «Фергана Азот»
GS Engineering and Construction (200 миллионов долларов США)	Переработка 250 тысяч тонн метанола в бензин с использованием процесса превращения метанола в бензин
POSCO Daewoo (127,5 млн долларов США)	Производство модулей солнечных панелей
Seoul Electroniс and Telecom Co.Ltd. (50 млн долларов США)	Производство энергоэффективных ламп
Китурами (50 млн долларов США)	Производство тепловых сетей
KNOC (24,5 млн долларов США)	Бурение на площадках Дехканабад и Ташкурган
Capital Industrial Development Co. Ltd. (10 миллионов долларов США)	Производство моторных масел
NK Group (2 миллиона долларов США)	Совместное предприятие по обслуживанию стационарных и мобильных автозаправочных станций

Таблица 8

Примеры проектов, которые будут реализованы в соответствии с дорожной картой узбекско-японского сотрудничества

Проект модернизации Навоийской ТЭС (Третья газовая парогазовая установка)	Министерство энергетики	JICA
Навои Проект модернизации ТЭЦ (Четвертая газовая парогазовая установка)	Министерство энергетики
Строительство Сырдарьинской ТЭЦ	Министерство энергетики	Mitsubishi Corp.
Внедрение АСУ ТП «Узбекнефтегаз» и «Узкимесаноат»	Минэнерго, «Узбекнефтегаз» и «Узкимесаноат»	Yokogawa Corp.
Совместное геологическое изучение золота с правительством Узбекистана ресурсы вольфрама в Навоийской области, Узбекистан, для окончательных исключительных прав на добычу японских компаний	Госкомгеология	Японская национальная корпорация нефти, газа и металлов (JOGMEC)
Соглашение о совместной разведке урана в Узбекистане	Госкомгеология	Itochu JOGMEC

Связанные с Японией проекты в области управления энергоресурсами в основном отражают силу японских компаний в модернизации существующих мощностей с использованием новейших японских ноу-хау.В этом смысле Япония стремится предложить Узбекистану более новые и более устойчивые технологии, чем предлагает Россия. Правительство Японии уже участвовало в модернизации Навоийской ТЭЦ, построив вторую парогазовую электростанцию (JICA Навоийская ТЭЦ ) (подробности участия Японии в Узбекистане см. Дадабаев 2016; JICA 2020a, b ). Новые дорожные карты включают строительство новой парогазовой установки. Вторая область, к которой Япония исторически проявляла интерес, — это разведка природных ресурсов, особенно в отношении ресурсов, которые Япония может использовать на своем собственном рынке (JOGMEC 2009).Одним из таких ресурсов является уран, который Япония использует на своих атомных станциях. Дорожные карты включают два контракта на поставку урана, один от Marubeni Corporation на 480 миллионов долларов США, а другой Itochu Corporation на 600 миллионов долларов США. Кроме того, правительство Узбекистана разработало проект с Японской национальной корпорацией нефти, газа и металлов (JOGMEC) по совместному геологическому изучению ресурсов золота и вольфрама в Навоийской области с возможностью получения в конечном итоге эксклюзивных прав на добычу для японских компаний (Global Trade Alert 2019).Третья сфера, которая приносит пользу Узбекистану, — это безопасность атомных электростанций. Япония имеет как положительный, так и отрицательный опыт в этой области, который она может предложить Узбекистану. Положительный опыт связан с тем, что Япония использует большое количество атомных станций и в значительной степени полагается на их безопасное функционирование при обеспечении устойчивых поставок энергии в свою экономику. Негативный опыт связан с несколькими ядерными инцидентами в Японии, самый крупный из которых произошел в марте 2011 года и стал для Японии серьезным, но все же необходимым опытом в отношении безопасной эксплуатации АЭС.Правительство Узбекистана, как это отражено в дорожных картах сотрудничества, надеется извлечь выгоду из такого опыта при строительстве собственной первой атомной электростанции и своего ядерного агентства «Узатом».

Дорожные карты правительства Узбекистана в области энергетики включают 33 документа, суть которых отражают следующие проекты (см. Таблицу).

Как видно из вышеперечисленных проектов, партнеры Узбекистана стараются использовать знания и опыт, которыми они обладают при проведении различных проектов. В случае Узбекистана, однако, главной заботой правительства является развитие энергетического потенциала, которое позволит производить дополнительную энергию в свете увеличения потребления, связанного с усилением индустриализации страны.Кроме того, разведка существующих ресурсов Узбекистана служит основой для его экспорта и доходов в иностранной валюте, остро необходимых для закупки оборудования и проектов модернизации.

Строительство транспортной инфраструктуры

Что касается инфраструктуры развития транспорта, не все дорожные карты относятся к развитию транспортной инфраструктуры с точки зрения связности. Наиболее активным партнером с точки зрения официальной риторики и дорожных карт в отношении строительства и развития транспортной инфраструктуры в Узбекистане был Китай.Это связано с тем, что новая инициатива Китая «Шелковый путь» направлена на сокращение времени, затрачиваемого на транспортировку китайских товаров на зарубежные рынки. В этом смысле, как описано в третьем разделе настоящего документа, Китай рассматривает развитие транспортной инфраструктуры как одну из основ двустороннего сотрудничества с Узбекистаном. Как описано в списке проектов, включенных в дорожные карты, строительство различных коридоров занимает одно из первых мест в повестке дня сотрудничества с Китаем, и Узбекистан полностью поддерживает этот тип проекта, поскольку он также открывает возможности для выхода узбекских товаров на китайский рынок (см. Таблица ).Хорошим примером этого является строительство железных дорог из Узбекистана через Кыргызстан в Китай (подробности и проблемы этого проекта см. Дадабаев 2018b). Узбекистан является решительным сторонником этого проекта. Второй тип проектов, который Узбекистан отдает приоритетом в дорожных картах сотрудничества с Китаем, — это создание единой тарифной транспортной инфраструктуры, объединяющей стоимость транспортных услуг. Это позволит потенциальным клиентам использовать один тариф для перевозки своих товаров через несколько государств.Кроме того, Узбекистан лоббирует упрощение транспортных и лицензионных процедур для перевозки своей сельскохозяйственной продукции в Китай. Обсуждение и консультации по этому вопросу также включены в дорожные карты, как указано ниже.

Таблица 9

Дальнейшее развитие коридора Узбекистан-Кыргызстан-Китай	1.Унификация допустимых размеров путей / автомобилей на дорогах Кыргызстана с другими странами и международными стандартами 2. Унификация процессов на пограничных переходах 3. Создание логистических центров на трассе Андижан-Ош-Иркештам-Касгар 4. Создание более выгодных условий на маршруте Линьюнган-Иркештам-Ош и далее в сторону Европы 5. Переговоры с Китаем о скидках на доставку ж / д грузов из восточных портов КНР в Кашгар и обратно для товаров из Узбекистана	МИД, Министерства транспорта, Торговая палата
Дальнейшее строительство железной дороги из Узбекистана через Кыргызстан в Китай	Консультации со всеми сторонами с участием России; решение о финансировании	Министерства транспорта, инвестиций и Узбекских железных дорог
Консультации по строительству железной дороги Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар	1.Создание рабочей группы под председательством Узбекистана и с участием китайских специалистов 2. Технико-экономическое обоснование реализации проекта в рамках строительства железной дороги Китай-Пакистан 3. Связь проекта с реализацией проекта Железная дорога Узбекистан-Кыргызстан-Китай 4. Составление комплексного соглашения о финансировании, проектировании и строительстве железной дороги Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар	Министерства транспорта, инвестиций, иностранных дел, финансов и Узбекской железной дороги
Установление единого тарифа на перевозки грузов из Желтого моря в Центральную Азию в Европу	Активизация участия Узбекистана в программе ЦАРЭС и установление единого тарифа по маршруту	Министерства транспорта, инвестиций и Узбекских железных дорог
Увеличение объема сельского хозяйства продукция культурного назначения на экспорт в КНР	Выполнение санитарного протокола; обсуждение вопросов получения разрешений на увеличение экспорта черешни и красного перца в КНР; организация визитов китайских специалистов для осмотра арбузных плантаций	Государственная инспекция по карантину растений Министерства инвестиций
Строительство автомобильного тоннеля в Камчике (13.1 км, 2 × 6,5 км) Китайской железнодорожной туннельной группой	Переговоры с Китайской железнодорожной туннельной группой и организация визита в Узбекистан; подготовка документации для заявки на кредит в Eximbank	Министерство транспорта, Министерство инвестиций и финансов

Интересно, что к третьему типу проектов относятся проекты, которые не обязательно затрагивают инфраструктуру на территории Узбекистана, а скорее соединяют инфраструктуры Узбекистана с инфраструктурой Афганистана или изыскать финансирование для строительства узбекско-афганской транспортной инфраструктуры (см. Таблицу).Благодаря такому подходу Узбекистан стремится достичь нескольких целей. Во-первых, правительство Узбекистана (и его главная национальная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари») стремится к роли субподрядчиков международных агентств и организаций по развитию в строительстве инфраструктуры для Афганистана. Узбекистан уже имеет такой опыт работы в северном Афганистане и стремится получить экономическую выгоду от строительства таких проектов. Во-вторых, Узбекистан рассматривает Афганистан, наряду с другими государствами ЦА, как главный объект своей политики экономической экспансии (подробнее см. Дадабаев 2020a).Таким образом, строительство железной дороги в Афганистан — это одна из целей, которую Узбекистан надеется достичь, связав свои проекты с теми, которые Китай поддерживает в своей инициативе «Один пояс, один путь». В-третьих, в поисках интеграции Афганистана в его собственную инфраструктуру и открытия рынка Афганистана для своих собственных транспортных услуг, Узбекистан стремится установить финансовый диалог с ЦА и Афганистаном, в котором он играет центральную роль. Он также стремится использовать возможности, предоставляемые строительством транспортной инфраструктуры вдоль маршрута Пакистан-Китай для финансирования участка железной дороги Афганистан-Узбекистан, уделяя особое внимание соединению участка Узбекистан-Мазари-Шариф с Кабулом и южным Афганистаном.В этом смысле Узбекистан стремится использовать возможности соединения, предлагаемые проектом «Китайские дороги и пояса», для расширения своей роли в качестве регионального транспортного узла. Кроме того, в декабре 2018 года надежды Узбекистана были подкреплены поддержкой России, Казахстана, Афганистана и Пакистана в создании финансового консорциума для новой железной дороги «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар» (см. Керимханов, 2018).

Таблица 10

Интенсификация работы контактной группы ШОС-Афганистан	Разработка предложений, многосторонние и двусторонние переговоры по экономической интеграции Афганистана в ЦА , миротворчество в Афганистане в сотрудничестве с КНР и реализация проектов в сфере образования, торговли, энергетики и транспорта	МИД, Министерства транспорта, энергетики
Разработка «Финансового диалога для ЦА и Афганистана» для привлечения инвестиций для реализации развитие инфраструктуры	Разработка концепции, консультации по политике с Афганистаном, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном, а также с ABII, Фондом Шелкового пути, ABD и ЕБРР; организация первой встречи Финансового диалога ЦА и Афганистана; предлагая конкретное предложение, особенно в области транспорта, логистики и торговли в рамках диалога Китай-ЦА-Афганистан	Министерство иностранных дел, Министерства транспорта, энергетики, Центральный банк

Узбекско-японские дорожные карты предполагают, что участие Японии в транспортная инфраструктура отличается от китайского.В этом смысле в представлении Узбекистана о вкладе Китая и Японии в транспортную инфраструктуру отсутствует конфликт интересов или структурная конкуренция. Одним из аспектов, подчеркнутых в узбекских дорожных картах, является вклад Японии в модернизацию внутренней железнодорожной инфраструктуры, предлагая японские технологии для управления железнодорожным сообщением и эксплуатации железных дорог и аэропортов. В годы после распада Советского Союза этот сектор в Узбекистане был объединен с управлением национальной авиакомпании «Узбекские авиалинии», которая также управляет национальными аэропортами.Однако такая структура управления привела к коррупции, неэффективности и грубому нарушению международных правил и практики. В начале 2019 года правительство приняло решение о денационализации аэропортов, чтобы повысить их эффективность и привлекательность страны для посетителей. Правительство Узбекистана обратилось за помощью в модернизации аэропортов, а правительство Японии выступило с несколькими предложениями по модернизации местных аэропортов (Приоритеты JICA в Узбекистане).В последних дорожных картах Узбекистан выступил с инициативой передачи эксплуатации национальных аэропортов иностранным компаниям, и японские корпорации занимают высокие места в оценке правительства Узбекистана. Посредством этих реформ Узбекистан надеется повысить связность своей транспортной инфраструктуры.

Заключение

В данной статье делаются три предварительных вывода. Во-первых, этот документ продемонстрировал, что Узбекистан переходит от экономической модели, жестко контролируемой правительством, к модели, которая более тесно связана с моделью государства развития.В такой модели правительство определяет свои приоритеты в отношении инвестиций и развития инфраструктуры, а также в отношении сотрудничества с международными партнерами. В этом процессе узбекское государство развития стремится применить свой собственный нарратив к проектам, связанным с энергетикой и инфраструктурой, с позиции «себя», не недооценивая важность этих проектов с точки зрения взаимодействия и содействия торговле. В таком нарративе развитие инфраструктуры в основном касается энергетики, транспорта, индустриализации, а также воды и возобновляемых источников энергии.

Во-вторых, в этом документе утверждается, что Узбекистан выходит за рамки риторики о подключении к интересам своих зарубежных партнеров в области энергетики и транспорта и стремится извлечь выгоду из связанных проектов, чтобы позиционировать себя как промышленный и транспортный узел для других стран ЦА и Афганистана. Узбекистан не заинтересован в том, чтобы стать просто транзитной территорией для промышленных китайских товаров или конечным пользователем российских ядерных технологий. Кроме того, Узбекистан не заинтересован в сохранении зависимости от российской транспортной инфраструктуры при экспорте своих энергоресурсов, таких как природный газ.Скорее, он нацелен на использование транспортной инфраструктуры для повышения своего статуса в качестве логистического центра для товаров и технологий, что в конечном итоге приведет к производству определенных промышленных товаров, которые будут реэкспортировать в Россию, Китай, Афганистан и другие страны. Для Узбекистана эти инфраструктурные инициативы являются частью его программы деколонизации, направленной на то, чтобы перевести его экономику с ресурсной базы на экспорт товаров с добавленной стоимостью.

В-третьих, Узбекистан приписывает различные роли проектам, осуществляемым с его партнерами по иностранным инвестициям, при этом России в основном приписывается роль традиционного транспортировщика энергии и недавно приобретенная роль партнера по строительству атомной электростанции.Проекты, связанные с Китаем, сосредоточены на создании энергетической и транспортной инфраструктуры, а также на местном производстве. Южнокорейские проекты с Узбекистаном сосредоточены в первую очередь на сотрудничестве средних и малых предприятий, переработке местных минеральных ресурсов в продукцию, готовую к экспорту, а также модернизации узбекского государственного управления и городского управления. Япония служит главным образом поставщиком ноу-хау для оптимизации железнодорожных перевозок и аэропортов.

Сноски

¹ Например, Министерство строительства управляет 35 областями лицензирования, Министерство развития, информационных технологий и коммуникаций контролирует 34 области лицензирования, Государственная инспекционная служба по контролю в сфере образования контролирует 438 областей лицензирования, Государственный налоговый комитет контролирует 80 лицензионных участков.

² Транзит через Казахстан и Россию в сторону Клайпеды, Риги, Лиепаи, Вентспилса и Таллинна

³ Транзит через Беларусь и Украину (транзит через Казахстан и Россию) — пограничные пункты пропуска Чоп (Украина) и Брест (Беларусь)

⁴ В направлении украинского порта Ильичёвск, транзитом через Казахстан и Россию и с выходом к Черному морю

⁵ Транзитом через Туркменистан, Казахстан и Азербайджан, с выходом к Черному морю

⁶ В направлении Иранский порт Бендер-Аббас, транзитом через Туркменистан

⁷ Транзит через Афганистан в иранские и пакистанские порты Бендер-Аббас, Чахбахар (IRP)

Примечание издателя

Springer Nature остается нейтральным в отношении юрисдикционных требований в опубликованных карты и институциональная принадлежность.

Ссылки

Аренс Дж., Хоен Х.В., Шпехлер М.К. Государственный капитализм в Евразии: двойная экономика в Центральной Азии. В: Брусис М., Аренс Дж., Вессель М.С., редакторы. Политика и легитимность в постсоветской Евразии. Лондон: Пэлгрейв Макмиллан; 2016. [Google Scholar]
Аренс Дж., Старк М. (2014) «Подражая развивающимся странам Восточной Азии? Институциональные основы экономического перехода в Центральной Азии », Critique Internationale. Revue Comparative de Sciences Sociales, 63 (Аврил – Джуин), 95–110
Bolesta A (2019) От социализма к капитализму с коммунистическими характеристиками: построение постсоциалистического государства развития в Центральной Азии.Посткоммунистическая экономика: 1-28. 10.1080 / 14631377.2019.1694350
Чен Х, Фазилов Ф. Переориентация Центральной Азии: «новая большая игра» Китая в старом сердце Евразии. Palgrave Commun. 2018; 4 (2018): 71. DOI: 10.1057 / s41599-018-0125-5. [CrossRef] [Google Scholar]
Кули А. Отличные игры, местные правила. Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета; 2012. [Google Scholar]
Дадабаев Т. Одна деревня — один продукт: пример проекта JICA по расширению прав и возможностей сообществ в Кыргызстане. В: Дадабаев Т., редактор.Япония в Центральной Азии: стратегии, инициативы и соседние державы. Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан; 2016. С. 69–85. [Google Scholar]
Дадабаев Т. «Шелковый путь» как внешнеполитический дискурс: построение китайских, японских и корейских стратегий взаимодействия в Центральной Азии. J Eurasian Stud. 2018; 9 (1): 1–12. DOI: 10.1016 / j.euras.2017.12.003. [CrossRef] [Google Scholar]
Дадабаев Т. Японские и китайские стратегии развития инфраструктуры в Центральной Азии. Jpn J Polit Sci.2018; 19 (3): 1–20. [Google Scholar]
Дадабаев Т. Китайский экономический поворот в Центральной Азии и его последствия для возрождения Узбекистана после Каримова. Азиатский Surv. 2018. 58 (4): 747–769. DOI: 10.1525 / as.2018.58.4.747. [CrossRef] [Google Scholar]
Дадабаев Т. Узбекистан как центральноазиатская страна, меняющая правила игры? Построение внешней политики Узбекистана в посткаримовскую эпоху. Азиатский J Comparat Politics. 2018; 4 (2): 162–175. [Google Scholar]
Дадабаев Т. Китайские, японские и корейские дороги в Центральную Азию: сравнительный анализ дорожных карт экономического сотрудничества для Узбекистана.Гонолулу / Вашингтон: Центр Восток-Запад; 2019. [Google Scholar]
Дадабаев Т. Стратегии трансконтинентального шелкового пути: сравнение политики Китая, Южной Кореи и Японии в Узбекистане: Рутледж; 2019. [Google Scholar]
Дадабаев Т. Справочник SAGE по азиатской внешней политике. Лондон: SAGE; 2019. Состояние развития и внешняя политика в посткаримовском Узбекистане; С. 893–917. [Google Scholar]
Дадабаев Стратегия «Уходи прочь» Т. Трампа и будущее Афганистана после выборов.Обзор Азии (Калифорнийский университет Press), 2020; 60 (1): 213–220. DOI: 10.1525 / AS.2020.60.1.213. [CrossRef] [Google Scholar]
Дадабаев Т. (2020b) Десекьюритизация «Шелкового пути»: повестка дня сотрудничества Узбекистана с Россией, Китаем, Японией и Южной Кореей в посткаримовскую эпоху. J Eurasian Stud (принято, готовится к печати). 10.1177 / 1879366520943896
Джалилова Н., Эстебан М. 2018 «Технико-экономическое обоснование гибридных ветро-солнечных автономных энергетических систем для удаленных регионов в развивающихся странах: на примере постсоветского Узбекистана» Int J Sust Future Human Sec.2018; 6 (1): 3–14. [Google Scholar]
Дарё УЗ (2017) «Шавкат Мирзиёев: Узбекистога хафтасига хеч бомаганда ун нафар турист джонатмаган эльчи бизга керак емас [Шавкат Мирзиёев: нам не нужны послы, которые не отправляют в Узбекистан даже 10 туристов]», Дары. uz, доступно по адресу https://daryo.uz/k/2017/12/22/shavkat-mirziyoyevozbekistonga-haftasiga-hech-bolmaganda-on-nafar-turist-jonatmagan-elchi-bizga-kerak-emas/. Доступ 30 марта 2020 г.
Указ Президента Узбекистана (2017) «О мерах по расширению всесторенного стратегического партнерства между Республикой Узбекистан и Китайской Народной Республикой» [О мерах по расширению многостороннего стратегического партнерства между Китайской Народной Республикой] и PP-2982, 19 мая, доступно по адресу http: // www.norma.uz/raznoe/postanovlenie_prezidenta_respubliki_uzbekistan_ot_19_05_2017_g_pp-2982. По состоянию на 30 марта 2020 г.
Указ Президента Республики Узбекистан (2017 г.) «О мерах по организации производства детских принадлежностей и игрушек в городе Ташкенте» ‘, PP-3115, доступно по адресу lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3257135. По состоянию на 30 марта 2020 г.
Дугин А (2007) Геополитика постмодерна: Время новых империй.Очерки Геополитики 21 Века (Геополитика постмодерна: времена новых империй. Очерки геополитики 21 века), Санкт-Петербург, Амфора
Fazendeiro BT. Оборонительная самодостаточность Узбекистана: внешнеполитическое наследие Каримова. международные отношения. 2017; 93 (2): 409–427. DOI: 10,1093 / ia / iiw062. [CrossRef] [Google Scholar]
Fazendeiro BT. Внешняя политика Узбекистана: борьба за признание и самостоятельность при Каримове. Оксфорд: Рутледж; 2018. [Google Scholar]
Fazendeiro BT.«Дух» опоры на собственные силы и логика целесообразности Узбекистана: ТАПОич и взаимодействие с Россией. Центр азиатского обзора. 2015; 34 (4): 484–498. DOI: 10.1080 / 02634937.2015.1114780. [CrossRef] [Google Scholar]
Freeman CP. Новые стратегии против старого соперничества? Китайско-российские отношения в Центральной Азии после энергетического бума. Pac Rev.2018; 31: 635–654. DOI: 10.1080 / 09512748.2017.1398775. [CrossRef] [Google Scholar]
Global Trade Alert (2019) Исследование ресурсов золота и вольфрама JOGMEC для добычи полезных ископаемых в Японии в Узбекистане.Уведомление о глобальной торговле https://www.globaltradealert.org/state-act/43072/japan-jogmec-gold-and-tungsten-resource-survey-for-japanese-mining-in-uzbekistan. По состоянию на 15 февраля 2020 г.
Исламов Б. (2019) Пост Внешнеэкономические реформы Каримова в Узбекистане и их первые результаты. Чиики Кейдзай Кейэй Нетва-ку Кенкю Сента Нэнпо, Университет Хоккайдо 8: 80–82. https://eprints.lib.hokudai.ac.jp/dspace/bitstream/2115/73675/1/095-2186-9359-8.pdf. Доступ 30 марта 2020 г.
Японская национальная корпорация нефти, газа и металлов (JOGMEC) (2009 г.) JOGMEC запускает первую совместную разведку урана в Узбекистане.JOGMEC. http://www.jogmec.go.jp/english/news/release/release0023.html Проверено 15 февраля 2020 г.
Johnson C (1982) MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925–75, Stanford
Джонсон С. (1999) «Состояние развития: одиссея концепции», в Мередит Ву-Камингс (ред.), Государство развития, Итака и Лондон, стр. 32–60.
JICA (2020a) Приоритеты JICA в Узбекистане . JICA. https://www.jica.go.jp/uzbekistan/english/activities/priorities_01.html.Доступ 15 февраля 2020 г.
JICA (2020b) Проект модернизации Навоийской ТЭС (вторая установка комбинированного цикла газа). JICA. Https://www.jica.go.jp/english/our_work/social_environmental/id/asia/central/uzbekistan/c8h0vm000090rx3e.html. Доступ 15 февраля 2020 г.
Каримов И. Узбекистан на Пороге XXI Века: Угрозы безопасности, Условия и гарантии Прогресса [Узбекистан на пороге 21 века: вызовы его безопасности, условия и гарантии прогресса] Москва: Дрофа; 1992 г.[Google Scholar]
Керимханов А. (2018) «Россия, Узбекистан, Казахстан, Афганистан, Пакистан создают финансовый консорциум для новой железной дороги», Azernews, 7 декабря 2018 г. https://www.azernews.az/region/142250. html. По состоянию на 30 марта 2020 г.
Ходжаев А. (2007) Китайский фактор в Центральной Азии. Фан, Ташкент,
Пер. Д. Новые разновидности капитализма в бывших государственных социалистических обществах. Конкурс Чанг. 2005. 9 (3): 227–247. DOI: 10,1179 / 102452905X55912.[CrossRef] [Google Scholar]
Лейн Д. Постгосударственный социализм: разнообразие капитализмов? В: Пер. Д, Мьянт М., редакторы. Разновидности капитализма в посткоммунистических странах. Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан; 2007. С. 13–39. [Google Scholar]
Либман А. «Отношения между государством и бизнесом на постсоветском пространстве: случай Центральной Азии», документ MPRA 11874. Германия: Университетская библиотека Мюнхена; 2008. [Google Scholar]
Мегоран Н., Шарипова С. Центральная Азия в международных отношениях: наследие Халфорда Маккиндера.Лондон: Херст и Ко; 2013. [Google Scholar]
OECD (2019) Зеленые финансы и инвестиции устойчивая инфраструктура для низкоуглеродного развития в Центральной Азии и на Кавказе, анализ и оценка горячих точек: анализ горячих точек и оценка потребностей. Издательство ОЭСР. https://www.oecd-ilibrary.org/sites/5fd38a3d-en/index.html?itemId=/content/component/5fd38a3d-en&mimeType=text/html#tablegrp-d1e32483. Доступ 30 марта 2020 г.
Аппарат президента (2019) Порядок лицензирования и выдачи разрешений будет кардинально усовершенствован (порядок лицензирования и выдачи разрешений будет кардинально улучшен).https://president.uz/ru/lists/view/3360. Доступ 17 фев 2020 г.
Аппарат президента (2020) Порядок лицензирования и выдачи разрешений будет кардинально усовершенствован (порядок лицензирования и выдачи разрешений будет кардинально улучшен). Аппарат президента. https://president.uz/ru/lists/view/3360. Доступ 17 февраля 2020 г.
Пикалов А. Узбекистан между великими державами: баланс или многовекторный подход? Центр азиатского обзора. 2014. 33 (3): 297–311. DOI: 10.1080 / 02634937.2014.930580. [CrossRef] [Google Scholar]
Попов В. Новый взгляд на шоковую терапию и постепенность: уроки стран с переходной экономикой после 15 лет реформ. Comp Econ Stud. 2007. 49 (1): 1–31. DOI: 10.1057 / palgrave.ces.8100182. [CrossRef] [Google Scholar]
Старк М. «Возникновение развивающихся государств с новой институциональной точки зрения: сравнительный анализ Восточной Азии и Центральной Азии». Исследования развивающихся рынков 2. Франкфурт-на-Майне: Питер Ланг; 2012. [Google Scholar]
Stark M, Ahrens J.«Экономическая реформа и институциональные изменения в Центральной Азии: к новой модели государства развития?», PFH Forschungspapiere / Research Papers 2012/05. Геттинген: Частный университет прикладных наук PFH; 2012. [Google Scholar]
Spechler DR, Spechler MC. Внешняя политика Узбекистана: источники, цели и итоги: 1991–2009 гг. Центр азиатского обзора. 2010. 29 (2): 159–170. DOI: 10.1080 / 02634937.2010.4
. [CrossRef] [Google Scholar]
Spechler MC. Узбекистан: шелковый путь в никуда? Contemp Econ Policy, Международная западная экономическая ассоциация.2000. 18 (3): 295–303. [Google Scholar]
Swanstrom N. Китай и Центральная Азия: новая большая игра или традиционные вассальные отношения? J Contemp China. 2005. 14 (45): 569–584. DOI: 10.1080 / 10670560500205001. [CrossRef] [Google Scholar]
Tashkent Times (2020) «Проект Самаркандской солнечной электростанции приостановлен», 25 июня 2018 г., https://t Tashkenttimes.uz/economy/2528-samarkand-solar-power-plant-project- приостановленный. По состоянию на 30 марта 2020 г.
TCA (2017) По оценке Узбекистана, эффект от импортозамещения в 2016 г. составит 2 миллиарда долларов.The Times of Central Asia. 14 февраля. Www.timesca.com/index.php/news/17679-uzbekistan-estimates-the-effect-of-import-substitution-at-2-billion-in-2016
Thompson MR. От «прусского пути» Японии к «сингапурской модели» Китая: изучение авторитарного подхода к развитию. В: Кэрролл Т., Джарвис DSL, редакторы. Азия после государства развития: избавление от автономии. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 2017. С. 148–173. [Google Scholar]
Государственный комитет Республики Узбекистан по национальной статистике (2020) Анализ демографии предприятий и организаций республики Узбекистан.https://stat.uz/en/press-center/news-committee/8465-analysis-of-the-demography-of-enterprises-and-organizations-of-the-republic-of-uzbekistan-01-02- 2020. Доступ 17 февраля 2020 г.
Центр стратегий (2017) Стратегия действий UZINFO по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 гг. http://strategy.gov.uz/ru/lists/docview/96/. Доступ 17 февраля 2020 г.
UZ.A (2018) «Эффективная внешняя политика: Важнейшее Условие Успешной реализации Внешней политики», Уза.uz, 12 января 2018 г., доступно по адресу: http://uza.uz/ru/politics/effektivnaya-vneshnyaya-politikavazhneyshee-uslovie-uspeshn-12-01-2018?ELEMENT_CODE=effektivnaya-vneshnyaya-politikavazhneysheepeshnuslovie-us 12-01-2018 & SECTION_CODE = policy & print = Y. Доступ 30 Мар 2020

Экономическая модернизация Узбекистана

Краткое содержание

Когда Шавкат Мирзиёев сменил Ислама Каримова на посту президента Узбекистана, многие наблюдатели ожидали, что его пребывание в должности будет отражать преемственность, а не перемены.И хотя присутствует преемственность с точки зрения ориентации на независимость и суверенитет Узбекистана, Мирзиёев также продемонстрировал активное стремление к улучшению внешних отношений и инициированию крупных экономических реформ, направленных на укрепление стратегической позиции Узбекистана.

Мирзиёев унаследовал экономическую структуру, оставленную его предшественником, который постоянно подчеркивал, что его подход к экономическим изменениям был основан на постепенности. Узбекское правительство было осторожным; но не возражал против перемен.После обретения независимости была быстро осуществлена приватизация малых предприятий, основанная на обращении к традиции семейных домов и малого бизнеса. В 1990-х годах узбекская экономика извлекала выгоду из обилия хлопка, который было относительно легко доставить на мировые рынки по высоким в то время ценам. Маркетинговая монополия государства гарантировала, что значительная часть более высоких доходов от хлопка досталась правительству, которое, в результате, могло поддерживать социальные услуги лучше, чем другие страны Центральной Азии.По некоторым параметрам, Узбекистан был лучшим из всех государств-преемников Советского Союза в 1990-х годах, несмотря на отказ от быстрых реформ, рекомендованных международными финансовыми организациями: к концу десятилетия он стал первым государством-преемником Советского Союза, вернувшим себе прежнее состояние. Уровень реального ВВП 1991 г.

Однако падение цен на хлопок в 1996 году привело к тому, что правительство отказалось от своего обязательства сделать валюту конвертируемой и вместо этого ввело строгий валютный контроль. Когда десятилетие спустя мировой спрос упал, правительство снова ужесточило контроль за валютой, что привело к появлению значительного черного рынка.Во многом из-за этой экономики с множественными обменными курсами Узбекистан также не смог продолжить диверсификацию своей экономики. Кроме того, границы Узбекистана оставались под жестким контролем как из соображений безопасности, так и для защиты отраслей, конкурирующих с импортом.

Неэффективность управления стала одной из основных социальных проблем для роста и развития в Узбекистане, способствуя возникновению многих болезней узбекской экономики, включая безработицу. В результате несколько миллионов мигрантов были вынуждены уехать за границу, в первую очередь в Россию, в поисках работы.К 2010-м годам социальная политика Узбекистана, которая когда-то была предметом гордости, стала ухудшаться.

Несмотря на многие недостатки, в том числе отсутствие прозрачности статистических данных, позволяющих объективно оценивать экономическое развитие, Узбекистан к концу 2016 года оставался стабильной страной, но с необходимостью трансформации для решения стоящих перед ней задач. Именно с этой позиции стабильности, но также и из чувства безотлагательности, новоизбранный президент Мирзиёев начал проводить реформы.У президента Мирзиёева была очень хорошая идея, с чего начать, поскольку некоторые из этих реформ были разработаны во время его пребывания на посту премьер-министра, и для их реализации требовалась только политическая воля. 5 октября 2016 года Мирзиёев подписал указ «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательства, полной защиты частной собственности и качественного улучшения деловой среды». Эта инициатива дала четкий сигнал в отношении его приоритетов: понимание того, что частный сектор будет ключевым двигателем экономического роста и создания рабочих мест в Узбекистане в будущем.

В феврале 2017 года Узбекистан принял Национальную стратегию развития на 2017-2021 годы, определил пять приоритетных областей: 1) Реформа государственного управления; 2) Реформа судебной системы, укрепление законности и парламентская реформа; 3) Реформы экономического развития и либерализации с упором на модернизацию сельского хозяйства и промышленности Узбекистана и ориентированные на повышение конкурентоспособности товаров и услуг; 4) Социальные реформы, основанные на более высоких доходах и улучшении рабочих мест, ориентированные на более качественное здравоохранение, образование, жилье и т. Д.5) Реформы в сфере безопасности с упором на улучшения для обеспечения внутренней стабильности и сбалансированной и конструктивной внешней политики с конечной целью укрепления независимости и суверенитета государства.

Следуя этой стратегии, президент Мирзиёев обозначил новые направления как во внешнеэкономических отношениях, так и во внутренней экономической политике. Области были выбраны правильно: введение валютного контроля и высокие затраты на ведение международной торговли были двумя серьезными недостатками в экономике.

Наиболее значительная реформа произошла в сентябре 2017 года, когда Центральный банк Узбекистана воссоединил обменные курсы Узбекистана, а президент Мирзиёев пообещал в будущем свободно плавающие рыночные курсы. Одновременно были сняты ограничения для юридических и физических лиц на конвертацию валюты. За денежной реформой последовала активизация внешних финансовых рынков. Сюда входили крупные сделки на общую сумму более 1 миллиарда долларов, в том числе с Deutsche Bank, Commerzbank и ЕБРР.

Первый год правления Мирзиёева ознаменовался чередой взаимных зарубежных визитов, которые позволили новому президенту наладить отношения с лидерами соседних государств и великих экономических держав. Связь Мирзиёева с соседями Узбекистана сигнализировала о смене политики и приоритетов, а встречи с туркменскими, казахстанскими и таджикскими лидерами, в частности, подчеркнули взаимосвязь и, следовательно, реинтеграцию Узбекистана в региональный экономический круг. Это начало приносить результаты, в том числе новое прямое воздушное сообщение, связывающее Ташкент с Душанбе и Кабулом, что значительно облегчило поездки, а также увеличило объемы торговли.

Узбекистан добивается прогресса в реформировании системы управления и государственных услуг, предпринимая шаги, которые влияют на жизнь простых граждан и облегчают ведение бизнеса. В результате этих реформ страна поднялась на 74 ^-е-е место в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса», с 87 ^{-го на} в 2015 году и с 146 ^{-го на} в 2013 году.

Реформа коснулась и хлопкового сектора. Запрет на детский труд при сборе хлопка был расширен, чтобы включить работников образования и здравоохранения, а в сентябре 2017 года правительство распорядилось отправить всех принудительный труд домой.Отныне повышение заработной платы может сделать сбор хлопка более привлекательным для добровольного труда, при этом также рассматривается возможность механизации. Эта политика реформ была положительно оценена многими международными организациями, включая МВФ и другие международные финансовые институты.

Забегая вперед, Узбекистану необходимо будет работать над устранением предвзятого отношения к экспорту, оставшегося с прошлых лет. Южная Корея достигла этого в 1964 году после десятилетия умеренного импортозамещения, что говорит о том, что это можно сделать успешно.Уже есть положительные признаки: экспорт увеличился более чем на 15 процентов, и в 2017 году страна подписала экспортные сделки на сумму 11 миллиардов долларов.

Опыт 2017 года обнадеживает, но реформы в Узбекистане находятся на начальной стадии, и ключевой вопрос заключается в том, насколько успешно администрация Мирзиёева будет проводить эти системные реформы. Первые шаги еще не привели к созданию свободных цен и конкуренции в топливе, потому что централизованная система управления и ценообразования остается в силе.Этот пример подчеркивает многогранные потребности (например, реформа предприятий и институциональные изменения, а также либерализация цен), если рыночные механизмы должны функционировать нормально. В целом экономическая реформа редко приносит немедленные выгоды и требует определенного терпения.

Время проведения реформ в Ташкенте также благоприятно из-за возрождения континентальной торговли, связывающей Европу и Азию через Центральную Азию. Расположенный в самом сердце Азии, Узбекистан может служить транзитным узлом для грузов, идущих из Китая, Индии, Пакистана, Афганистана и даже стран Юго-Восточной Азии.Китайская инициатива «Один пояс, один путь» дает мощный импульс развитию инфраструктуры в регионе. В пользу Узбекистана работают и другие региональные инициативы, в том числе запуск железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, интерес Туркменистана к этому проекту и коридор Ляпис-Лазурит, связывающий Центральную Азию с Афганистаном. При активном участии Узбекистана в этих процессах перспективы развития континентальной торговли значительно улучшаются.

Таким образом, примерно через 18 месяцев президент Мирзиёев наметил очень амбициозную программу реформ и приступил к ее реализации.Он взял на себя полный график поездок и встреч, чтобы восстановить международные связи страны и, в частности, восстановить разорванные отношения Узбекистана с его центральноазиатскими соседями. Он устранил жернова экономики Узбекистана, унифицировав обменный курс и либерализовав доступ к иностранной валюте. Несмотря на то, что еще слишком рано делать окончательные выводы, эти шаги, похоже, предвещали переход от экономического контроля к большей уверенности в рыночных механизмах. Важным сигналом того, что Узбекистан более открыт для бизнеса, будет завершение переговоров о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО).13 марта 2018 года Правительство Узбекистана приняло представителей Всемирного банка, Азиатского банка развития, USAID и других донорских организаций и обсудило подробный план присоединения из 34 пунктов «Дорожная карта» для вступления Узбекистана в ВТО, тем самым продемонстрировав четкую решимость. присоединиться к системе международной торговли, основанной на правилах.

В условиях продолжающихся реформ и недооцененных экономических активов Узбекистан представляет привлекательные возможности для прямых иностранных инвестиций. Правительство создает набор стимулов в секторах агробизнеса, энергетики и туризма, и при продолжении курса либерализации Узбекистан может стать магнитом для инвестиций из разных частей мира, создавая столь необходимые рабочие места, менеджмент и технологические новшества. , а в конечном итоге — процветание граждан Узбекистана.

Узбекистан

Местный персонал GIZ

Национальные сотрудники: 59
Международные сотрудники: 13
Интегрированные эксперты: 4

_{(по состоянию на: 31.12.2020)}

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH работает в Узбекистане с 1992 года. У нее есть офис в столице, Ташкенте, и дальнейшие операции в Нукусе, Каракалпакстан, и Термезе, Южный Узбекистан.

ДАННЫЕ О ПРОЕКТЕ

Узбекистан

После обретения независимости в 1991 году Узбекистану пришлось адаптировать свою централизованно планируемую экономику к совершенно иной экономической среде.Торговые связи и производственные цепочки рухнули, и новые национальные границы пересекли транспортные и торговые маршруты. Чтобы обновить свою систему здравоохранения, страна инвестировала в самые современные медицинские технологии. Однако не хватает квалифицированного персонала, необходимого для полноценного использования высокотехнологичного медицинского оборудования. В 2019 году в Узбекистане было принято законодательство об административных процедурах с целью улучшения экономического и инвестиционного климата. Однако коррупция, произвольное применение и нехватка экспертов-юристов в государственных органах создают серьезные проблемы в реализации этого.Таким образом, как молодое независимое государство Узбекистан сталкивается с многочисленными социальными, правовыми и экономическими проблемами.

GIZ работает в Узбекистане от имени Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ), Федерального министерства иностранных дел Германии (AA) и Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии (BMU).

Приоритетными направлениями узбекско-германского сотрудничества являются:

устойчивое экономическое развитие
здоровья
хорошее управление

GIZ стремится способствовать широкому экономическому росту.Для этого он поддерживает частный сектор и расширение производственных и последующих отраслей сельского хозяйства, таких как удобрения, сельскохозяйственная техника и торговля зерном. Целью является создание новых рабочих мест и возможностей получения дохода, особенно в регионах со слабой инфраструктурой. Все больше внимания уделяется развитию туризма. В то же время GIZ поддерживает процессы реформ с помощью программ профессионального образования, продвижения верховенства закона и повышения квалификации в области управления.

В секторе здравоохранения GIZ концентрируется на улучшении медицинского обслуживания за счет использования передовых медицинских технологий. Его поддержка сосредоточена на начальном обучении и повышении квалификации медицинского и технического персонала. Он также оптимизирует использование медицинского технического оборудования и управление им.

В области надлежащего управления GIZ работает с ответственными государственными учреждениями. Вместе они обеспечивают выполнение реформированного административного права в соответствии с законодательными положениями.Основной подход здесь — повышение квалификации юристов. Намерение состоит в том, чтобы в будущем распространить это на другие области, такие как финансовые органы и органы занятости.

Для достижения своих целей в Узбекистане GIZ тесно сотрудничает с другими немецкими учреждениями, транснациональными организациями и частным сектором.

Узбекистан позитивно настроен по поводу торговли и развития Афганистана

В своем выступлении перед 75-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 23 сентября (проведенной в режиме видеоконференции в связи с глобальной пандемией коронавируса) Президент Республики Узбекистан Х.Э. Г-н Шавкат Мирзиёев выразил оптимизм по поводу бурно развивающегося экономического и торгового развития Узбекистана с его южным соседом, Афганистаном. Одним из наиболее ярких проявлений обновленной внешней политики Узбекистана после избрания президента Мирзиёева в 2016 году стало коренное переформатирование отношений с приграничными странами, в том числе с Афганистаном. Действительно, говоря о продолжающемся процессе демократических преобразований и экономической модернизации в Узбекистане, Мирзиёев отметил, что «за последние четыре года двусторонняя торговля Узбекистана с соседними государствами выросла почти в пять раз.«Руководство Узбекистана реализовало новый подход, усилив экономический вектор, социальное развитие Афганистана и развивая транспортные коридоры. Наглядно продемонстрировав это, Президент заявил, что« мы приступили к реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как Суркан- Линия электропередачи Пули-Хумри и строительство железной дороги от Мазари-Шарифа до морских портов Индийского океана ».

Кроме того, Мирзиёев предложил создать Региональный центр развития транспорта и коммуникаций под эгидой Организация Объединенных Наций «обеспечить глубокую интеграцию нашего региона в глобальные экономические, транспортные и транзитные коридоры.«Войдите в Афганистан — страну, которая существовала все время, но для которой перспективы экономического прогресса выглядят более радужными, чем когда-либо. Бесспорно, что Афганистан и Центральная Азия всегда влияли на внутреннее развитие друг друга:« Мы рассматриваем Афганистан как неотъемлемую часть Центральная Азия », — сказал Мирзиёев. Хотя есть еще много факторов, которые могут поддерживать внутреннюю напряженность и внутриафганскую конфронтацию, сегодня также есть повод с определенным оптимизмом смотреть на ситуацию в Афганистане, поскольку все надеются на более интегрированный рынок. со временем это будет способствовать развитию экономических возможностей и расцвету прочных торговых связей между Кабулом и Ташкентом.

Связь является ключевым фактором

Тот факт, что Узбекистан играет важную роль в возрождении Афганистана, не должен вызывать удивления, учитывая, что две страны имеют 144-километровую границу и более широкие исторические связи, уходящие в глубь веков, включая легендарные дни Великого Шелкового пути . Сегодня железнодорожные проекты могут не только способствовать транзитному соединению, но и стимулировать торговлю с огромным потенциалом для всех заинтересованных сторон. Железная дорога Мазари-Шариф поможет Афганистану открыть экономические связи с портом Чабахар в Иране — воротами в Центральную Азию, — но также и с важными морскими портами Индийского океана на пакистанском побережье, такими как Карачи, а также вдоль побережья Индии.Узбекистан имеет хорошие возможности для того, чтобы играть важную роль не только как транзитная страна для товаров из Китая, но и как экспортер отечественной продукции в Афганистан, который в конечном итоге станет «сухопутным мостом», каким он был давно, но с гораздо большей эффективностью. . Укрепление афганской инфраструктуры со временем привлечет транзитный транспорт, чтобы создать новый двигатель экономического роста в регионе. В то же время, благодаря активному участию в этих проектах, Узбекистан, несомненно, продолжит повышать свой авторитет как движущая сила позитивных изменений и устойчивого развития на международной арене.

Инвестиции в энергетику

Располагая хорошо развитыми и крупными генерирующими мощностями и обильными поставками природного газа, Узбекистан стал крупнейшим производителем электроэнергии в Центральной Азии. Это делает страну естественным партнером для инвестиций в энергетическое будущее Афганистана. Линия электропередачи протянется примерно на 260 километров от Сурхана на юг до Пули-Хумри, который находится в 230 км к северу от Кабула, обеспечивая подачу более тысячи мегаватт электроэнергии в энергосистему Афганистана.В течение года это составляет до шести миллиардов киловатт, что фактически увеличивает поставку электроэнергии из Узбекистана в Афганистан на 70 процентов. Предоставление этого недорогого электричества действительно меняет правила игры, имея значительные коммерческие и культурные перспективы. По данным Афганской национальной электроэнергетической компании «Да Афганистан Брешна Шеркат» или DABS, после завершения энергетического проекта Суркан-Пули-Хумри «осветит людей в десяти провинциях страны».

Воззвание президента Мирзиёева к проекту Суркан-Пули-Хумри на Генеральной Ассамблее ООН является свидетельством приверженности Узбекистана работе с афганцами по вовлечению Афганистана в общую дорожную карту для большей региональной экономической интеграции.Более того, возобновление торговых и исторических связей между цивилизациями, восходящих к временам Александра Великого, поможет закрепить за регионом статус экономического и культурного перекрестка мировой истории и маяка для лучшего будущего. Фактически, в следующем году Узбекистан при сотрудничестве с ЮНЕСКО примет форум «Центральная Азия на перекрестке мировых цивилизаций» в древнем городе Хива. Президент Мирзиёев также использовал возможность своего выступления на Генеральной Ассамблее ООН, чтобы предложить сформировать новую комиссию Организации Объединенных Наций по Афганистану, чтобы посредством тесного сотрудничества «мы могли реализовать все мечты и чаяния афганского народа.«И по мере реализации совместных проектов дивиденды стратегического сотрудничества также будут разделены между Узбекистаном и народом Афганистана. Как гласит узбекская пословица:« Если ваш сосед процветает, вы процветаете ».

Устойчивое развитие — Uzbekistan Energy профиль — Анализ

Общая мощность возобновляемых источников энергии в Узбекистане составила 1844 МВт в 2018 году, что составляет около 3% от общего потребления энергии. В среднем 10-12% всей электроэнергии страны вырабатывается из ВИЭ.

Цели в области возобновляемых источников энергии

В то время как годовое производство электроэнергии в Узбекистане составляло 54,2 миллиарда кВтч в 1991 году, оно упало до 45,4 миллиарда кВтч к 1996 году, поскольку энергоблоки на его крупнейших электростанциях устарели. Однако в период с 1996 по 2018 год производство электроэнергии стабильно росло в результате модернизации и ввода в эксплуатацию новых энергоблоков.

Общая мощность выработки электроэнергии в Узбекистане составляет 14,1 ГВт, из них 85 ТЭС.8%. С ростом ВВП и населения потребность страны в электроэнергии обязательно возрастет. Таким образом, прогнозируется, что к 2025 году производство вырастет до 84,9 млрд кВтч, что на 40% выше уровня 2018 года. Ожидается, что к 2030 году производственные мощности вырастут в 2,5 раза, чтобы удвоить годовой объем производства.

Сегодня цели многих стран в области возобновляемых источников энергии включают сокращение выбросов парниковых газов, увеличение доли возобновляемых источников энергии в конечном потреблении энергии и удовлетворение растущего спроса на энергию. Узбекистан также разрабатывает цели по продвижению возобновляемых источников энергии и увеличению своей доли в общем энергобалансе.В частности, он направлен на увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем производстве электроэнергии с 10-12% в 2018 году до 20% к 2025 году, включая увеличение доли ГЭС с 10-12% до 15,8%, солнечной энергии с 1,95% до 2,3% и энергия ветра с 1,36% до 1,6%.

Факторы, сдерживающие развитие возобновляемых источников энергии

Как и в других развивающихся странах, ряд факторов продолжает препятствовать развитию возобновляемых источников энергии в Узбекистане.

Во-первых, высокая стоимость производства возобновляемой энергии и ее ограниченная генерирующая мощность по сравнению с традиционными источниками энергии, а также низкая стоимость традиционных источников энергии по сравнению с другими странами.Стоимость производства электроэнергии из ВИЭ по-прежнему высока в развивающихся странах, и Узбекистан возглавляет группу стран, обеспечивающих свое население недорогой электроэнергией: средняя стоимость 1 кВтч электроэнергии в Узбекистане в 2018 году составляла 0,024 доллара США, а в Казахстане — долларов США. 0,035; в Туркменистане 0,07 доллара США; в России 0,048 доллара США; а в Китае — 0,13 доллара США. Для сравнения, стоимость в развитых странах составляла: 0,338 доллара США в Германии; 0,186 доллара США в Великобритании; 0,333 доллара США в Дании; и 0 долларов США.318 в Бельгии.
Во-вторых, нет конкретных механизмов финансовой поддержки (тарифы и налоги), которые стимулируют использование ВИЭ. Правовая база для экономических механизмов, способствующих использованию ВИЭ, неадекватна.
Третий , прогрессивные методы и технологии, основанные на современных системах управления, недостаточно развиты. Одна из основных причин низких темпов развития ВИЭ — техническое несовершенство этих видов технологий производства энергии. К тому же краткосрочная рентабельность энергосистемы невысока.
Четвертый , как и во многих других развивающихся странах, общественность недостаточно осведомлена о современных формах энергии, особенно о возобновляемых источниках энергии.
В-пятых, инновационных технологий использования возобновляемых источников энергии развиваются слишком быстро, и Узбекистан не успевает за ними. Например, солнечные панели из полупроводникового кремния были быстро заменены фотоэлектрическими панелями из аморфного кремния, а затем гибкими солнечными элементами. Поскольку в Узбекистане нет местного производства технологий возобновляемой энергии, затраты на закупку, установку и обслуживание остаются высокими.Стремительное развитие отрасли требует быстрой замены устаревших технологий новыми.
Шестой , атомная энергетика влияет на масштабы использования возобновляемых источников энергии и препятствует развитию энергетического сектора. Исследования показывают, что производство чистой энергии из ВИЭ в 20 раз дороже, чем из АЭС. По оценкам, мировых запасов угля хватит на 270 лет, нефти — на 50, газа — на 70 лет, тогда как запасы урана, используемого на АЭС, составляют 5 718 400 тонн — этого хватит на 2 500 лет.В 12 странах доля АЭС в производстве электроэнергии высока и превышает 30% (75% во Франции, 54% в Словацкой Республике, 51% в Бельгии и 46% в Украине).

Стимулирование развития возобновляемой энергетики

Важным инструментом продвижения возобновляемой энергии является система зеленой сертификации, которая уточняет и утверждает информацию о составе и типах топлива, используемого в стране, и обеспечивает прозрачность в отношении происхождения электроэнергии. Эти сертификаты также используются для маркировки продукции.

Зеленые сертификаты используются для поощрения использования ВИЭ, поскольку они являются основой, на которой правительство предоставляет субсидии, льготы и другие виды финансовой помощи производителям, потребителям и поставщикам возобновляемой энергии.

Еще одним важным экономическим механизмом для продвижения возобновляемых источников энергии является зеленый тариф, который был введен в более чем 65 странах по всему миру для поощрения инвестиций в технологии возобновляемых источников энергии.

Чтобы уравновесить элементы, препятствующие развитию сектора возобновляемых источников энергии в Узбекистане, правительству следует ввести различные механизмы экономического стимулирования, включая систему зеленой сертификации, зеленые тарифы, бонусные тарифы (зеленые тарифы), гранты и субсидии, а также налоговые льготы.

Широкая доступность возобновляемых источников энергии, которые не оказывают негативного воздействия на окружающую среду и могут снизить выбросы CO ₂ и других вредных веществ, а также смягчить последствия изменения климата, неизбежно повысит интерес к использованию возобновляемых источников энергии в Узбекистан в ближайшем будущем (https://review.uz/ru/post/vozobnovlyaemaya-energiya-dlya-ustoychivogo-razvitiya).

Основные этапы развития национального избирательного законодательства

Стратегия действий по развитию Узбекистана опубликована для обсуждения – Газета.uz

Опубликован проект указа Президента о Стратегии действий по дальнейшему развитию Узбекистана.

Новости — Правительство России

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

Беседа Михаила Мишустина с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым

стратегия развития Узбекистана до 2035 года • TheMag.uz

1. Есть 4 вида сценария развития Республики Узбекистан:

2. Перед страной стоит 4 вида вызовов, которые предстоит решить:

3. Этапы развития страны можно поделить на следующие 4 отрезка:

4. Управлять процессом реформ будет новый «Центр управления реформами Республики Узбекистан», который планируется создать на базе администрации президента.

5. Чтобы к 2035 году войти в топ-50 развитых стран мира, Узбекистану необходимы инвестиции в размере около 1 триллиона долларов США.

6. Национальная идея — «Узбекистан — государство для граждан».

Улугбек Хасанов

«Нам удалось сохранить устойчивость банковской системы» » Журнал ПЛАС №2

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

Узбекистан и русский язык — РИА Новости, 26.05.2021

Принята Стратегия развития Узбекистана на 2017-2021 годы по итогам общественных консультаций

(PDF) 📄 СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ УЗБЕКИСТАН

Связь, энергия и транспорт в стратегии Узбекистана по отношению к России, Китаю, Южной Корее и Японии

Тимур Дадабаев

Нигора Джалилова

Реферат

Введение

От контролируемой государством экономики к государству с развитой инфраструктурой в Узбекистане

Нормативная база стратегии развития инфраструктуры Узбекистана

Таблица 1

География энергетической и транспортной инфраструктуры

Таблица 2

Таблица 3

Таблица 4

Таблица 5

Рамочные соглашения с Россией, Китаем, Южной Кореей и Японией в отношении инфраструктуры и инвестиций

Развитие энергетической инфраструктуры через дорожные карты сотрудничества

Таблица 6

Таблица 7

Таблица 8

Строительство транспортной инфраструктуры

Таблица 9

Таблица 10

Заключение

Сноски

Ссылки

Экономическая модернизация Узбекистана

Краткое содержание

Узбекистан

Местный персонал GIZ

ДАННЫЕ О ПРОЕКТЕ

Узбекистан позитивно настроен по поводу торговли и развития Афганистана

Связь является ключевым фактором

Инвестиции в энергетику

Устойчивое развитие — Uzbekistan Energy профиль — Анализ

alexxlab

Добавить комментарий Отменить ответ